1.3. Правовое регулирование предпринимательства

Необходимо различать предпринимательскую деятельность и деятельность предпринимателей. Предприниматели не только заключают договоры, отвечают за их нарушение, но и привлекают наемных работников, платят налоги, таможенные пошлины, несут административную и даже уголовную ответственность за совершение противоправных деяний. Деятельность предпринимателей не может быть ни привилегией, ни бременем какой-либо одной отрасли права, а также некоего комплексного «предпринимательского кодекса». Она регулируется и охраняется нормами всех отраслей права - как частного (гражданского, трудового и т. п.), так и публичного (административного, финансового и т. п.).

Разноотраслевые нормы о деятельности предпринимателей предусматривают, например, федеральные законы от 14 июня 1995 г. № 88- Ф3 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и от 29 декабря 1995 г. № 222 - Ф3 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», а также Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации». В них, в частности, предусматриваются:

- порядок выдачи патента на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - субъектов малого предпринимательства;

- льготы на предоставление им кредитов;

- резервирование для них определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов товаров и оказание услуг.

Однако это не означает, что все отрасли права в равной мере регулируют также саму предпринимательскую деятельность. Поскольку содержание предпринимательской деятельности прежде всего и главным образом составляют имущественные отношения юридически равных субъектов, т. е. то, что регулируется гражданским правом, можно говорить о гражданско-правовом регулировании предпринимательской деятельности на базе гражданского кодекса и иного гражданского законодательства. Это, естественно, требует усвоения основных положений гражданского права и учета на этой базе особенностей гражданско-правового регулирования предпринимательских отношений как разновидности гражданско-правовых отношений.

Предпринимательское право отражает основные аспекты гражданско-правового регулирования, как предпринимательской деятельности, так и деятельности предпринимателей.

Глава 2. Правовой статус индивидуальных предпринимателей

Индивидуальным предпринимателем (ИП) является физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированное в установленном законом порядке. К индивидуальным предпринимателям относятся главы крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ).

Фактически, правовой статус индивидуального предпринимателя приравнивается к статусу юридического лица. Являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель может иметь печать, расчетный и иные счета в банке, товарный знак, заключать договора, в том числе и трудовые при найме работников.

До 1995 года граждане могли осуществлять предпринимательскую деятельность в форме индивидуального частного предприятия (ИЧП), которое принадлежало гражданину или членам его семьи на праве собственности. Деятельность таких ИЧП регламентировалась Законом РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности". После вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ в 1995 году все ИЧП были преобразованы в хозяйственные общества (АО, ТОО, ООО), товарищества или кооперативы.

Понятие индивидуального предпринимателя (ИП) было введено в 1995 году статьей 23 Гражданского кодекса РФ. Однако на практике до настоящего времени широко распространены термины «предприниматель без образования юридического лица» (ПБОЮЛ) и «частный предприниматель» (ЧП), которые по сути своей эквивалентны понятию «индивидуальный предприниматель», но не прописаны ни в одном законодательном акте РФ. Действующие Налоговый и Гражданский кодексы оперируют понятием индивидуального предпринимателя (ИП) как физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Никаких ПБОЮЛ и ЧП. Поэтому юридически грамотным является употребление словосочетания «индивидуальный предприниматель» (ИП).

Государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляет Федеральная налоговая служба в лице ее территориальных подразделений. Регистрация, как обязательное условие приобретения статуса ИП, осуществляется по месту жительства гражданина. В соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» место жительства гражданина указывается в его паспорте, который в свою очередь представляется как документ, удостоверяющий личность, при государственной регистрации ИП. При отсутствии в паспорте гражданина РФ отметки о регистрации по месту жительства (постоянной прописки), его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется на основании документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания (временной прописки). То есть регистрация индивидуального предпринимателя по месту временного пребывания (временно прописки) возможна только в том случае, если в паспорте у него отсутствует штамп о регистрации места жительства (постоянная прописка).

Государственная регистрация в качестве ИП сопровождается постановкой ИП на учет в налоговом органе по месту жительства либо по месту осуществления предпринимателем определенных видов деятельности, подпадающих под ЕНВД.