Тема 3. Собственность, бюджет и налоги Тюменской области

Правовое регулирование отношений собственности на территории области. Общие закономерности и отличия правового режима форм государственной собственности Российской Федерации и Тюменской области. Разграничение государственной собственности. Государственная собственность Тюменской области.

Полномочия Тюменской области по осуществлению функций управления и распоряжения областной собственностью. Законодательство Тюменской области в решении вопросов, связанных с использованием природных ресурсов как основы жизнедеятельности населения области.

Бюджетная система области. Законодательство Тюменской области в сфере бюджетных правоотношений. Бюджетное устройство и бюджетный процесс. Полномочия органов государственной власти области в сфере бюджетных отношений. Областные внебюджетные фонды. Целевые бюджетные фонды, порядок формирования и использования средств, управление бюджетными фондами.

Правовое регулирование межбюджетных отношений. Распределение доходов между областным и местными бюджетами; разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным и местными бюджетами. Определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам.

Порядок осуществления государственных внутренних заимствований области. Управление государственным долгом Тюменской области.

Налоги и сборы в Тюменской области. Федеральное законо­дательство и правовое регулирование субъектов Федерации в области налогообложения.

Региональные налоги как часть налоговой системы Российской Федерации, устанавливаемые Налоговым кодексом Российской Федерации и законами Тюменской области. Полномочия Тюменской области по установлению и введению в действие региональных налогов и сборов.

Тема 4. Тюменская областная Дума – высший законодательный (представительный) орган государственной власти Тюменской области

Правовой статус Тюменской областной Думы: принципы организации, срок полномочий и основания для досрочного прекращения полномочий; основные направления деятельности (функции) Тюменской областной Думы: представительная, законодательная и контрольная.

Полномочия Тюменской областной Думы в экономической, государственно-правовой, федеративной и межсубъектной сферах деятельности.

Структура и организационные основы деятельности Тюменской областной Думы: порядок работы и полномочия постоянных комиссий Думы, Совета Думы, полномочия председателя Думы; очередные и внеочередные заседания областной Думы.

Статус депутата Тюменской областной Думы: срок полномочий и основания для их досрочного прекращения; условия осуществления депутатской деятельности; основные формы депутатской деятельности: работа депутата в областной Думе и непосредственно с избирателями.

Гарантии депутатской деятельности: неприкосновенность депутата (депутатские иммунитет и индемнитет); право депутата на отказ от свидетельских показаний; депутатский запрос; право депутата на безотлагательный прием должностными лицами; обращение депутата; право депутата на получение и распространение информации; освобождение депутата от призыва на военную службу и на военные сборы; охрана трудовых прав депутата областной Думы.

Гражданско-правовые гарантии депутатской деятельности: предо­ставление жилого и служебного помещений; целевой фонд по реализации наказов избирателей; право депутата областной Думы на бесплатный проезд; право депутата областной Думы иметь помощника. Ответственность в сфере деятельности депутата Тюменской областной Думы.

Законодательный процесс и его основные стадии: понятие и принципы законодательного процесса. Прогнозирование законодательной деятельности; основные задачи прогнозирования; объекты и субъекты прогнозирования. Планирование правотворческой деятельности: планы законопроектных работ областной Думы, порядок их подготовки и принятия.

Подготовка проектов законов Тюменской области: законодательная инициатива и субъекты законодательной инициативы; подготовка текста законопроекта. Научная экспертиза проекта закона области.

Принятие закона области: рассмотрение законопроекта в постоянной комиссии Думы и на пленарном заседании областной Думы; первое, второе и третье чтения закона; подписание принятого закона Губернатором области. Опубликование закона и вступление его в силу. Основания прекращения действия закона Тюменской области.

Взаимодействие Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. Совет трех Дум. Межпарламентские и международные отношения Тюменской областной Думы.