2. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях

Высокое индустриальное развитие современного общества, опасные природные явления и стихийные бедствия и, как следствие, негативные явления, связанные с аварийностью производства, ростом числа крупных промышленных аварий с тяжелыми последствиями, изменение экологической обстановки в результате экономической деятельности человека, военные конфликты различного масштаба продолжают наносить огромный ущерб всем странам планеты, а события возникающие под воздействием подобных явлений и их последствий, часто характеризуются как чрезвычайные ситуации.

ЧС – состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, ОЭ и окружающей среде.

Источник ЧС – опасное природное явление, авария, широко распространенная инфекционная болезнь людей, животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

Очень часто в печати, по радио и телевидению одни и те же события называют по разному: кто аварией, кто катастрофой. Действительно, резких и строго очерченных границ и различий между ними вроде бы и не существует: главным критерием является тяжесть потерь и наличие человеческих жертв.

Что такое авария и катастрофа, в чем их основные различия?

Авария – опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде.

Очень часто аварии происходят на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте, в системах коммунально-бытового обслуживания. На промышленных предприятиях они, как правило, сопровождаются взрывами, пожарами, обрушениями, выбросом или разливом опасных химических веществ. Эти происшествия не столь значительны, без человеческих жертв.

Например, столкнулись несколько автомашин, повредили кузова, люди получили ушибы или травмы – транспортная авария. Или при посадке самолет повредил, например, шасси, крылья, но люди практически не пострадали – авиационная авария.

Катастрофа – это чрезвычайное событие в жизни человека и общества, которое нарушает состояние благополучия, повседневной деятельности, приводит к большим человеческим жертвам, материальным потерям, наносит ущерб окружающей среде. Под катастрофой также понимают крупную аварию, когда одновременно возникает от 10 и более пораженных (от 10 до 25 человек с травмами, от 15 до 50 и более – больных).

Например, разбился самолет, есть человеческие жертвы. В печати такое часто называют аварией, хотя на деле это самая настоящая авиационная катастрофа.

Произошло столкновение поездов. Нанесен не только материальный ущерб, а главное есть погибшие и раненые. Это тоже катастрофа, а не авария. Но если вы перелистаете подшивки некоторых газет той поры, прочитаете статьи и заметки, то увидите, что их авторы рассказывают о железнодорожной аварии, тогда как это в корне неверно. Просто многие не имеют представления о существенной разнице между аварией и катастрофой.

Стихийное бедствие – опасное природное явление, характеризующееся внезапностью возникновения, нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей, являющееся причиной аварий и катастроф.

Средства массового поражения – находящиеся на вооружении войск боевые средства, применение которых может вызвать или вызывает гибель людей, животных и растений, нарушение здоровья населения, разрушения и повреждения.

ОХВ – химическое вещество, воздействие которого на человека может вызвать острые и хронические заболевания или его гибель.

ОВ – высокотоксичные химические соединения, предназначенные для уничтожения или выведения из строя людей и животных, растений, заражения местности и различных объектов.

Очаг поражения – территория, в пределах которой произошли массовые поражения людей, животных и растений, разрушение и повреждение зданий и сооружений в результате ЧС мирного или военного характера.

Проявление какого-либо исходного события (явления) и, на их основе, чрезвычайной ситуации определяется по известным критериям (системам критериев), позволяющим судить, что данное событие имеет место. Например, наличие такого события, как авария или происшествие определенного уровня с выбросом радиоактивных веществ на радиационно опасном объекте, определяется критерием величины выброса в соответствующих единицах измерения. Наличие обильных осадков определяется такими критериями, как количество выпавших осадков и временем, за которое это событие произошло и т.д. Не всякое исходное явление природного или техногенного характера можно считать чрезвычайной ситуацией. Факт наличия ЧС определяется также соответствующей системой критериев. Если критерии природного или техногенного исходного явления фиксируют наличие его как такового с позиции физической сущности, то критерии, фиксирующие наличие чрезвычайной ситуации, определяют характер воздействия поражающих факторов данного события на население и окружающую среду с позиции возможного ущерба. Цифровые показатели единиц измерения этих критериев и дают основание судить о наличии и конкретных масштабах ЧС.

Основой системы критериев, определяющих наличие ЧС и характеризующих их по масштабу и степени ущерба, является принцип фиксации территории, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей (зоны ЧС), количества людей погибших или получивших ущерб здоровью (количества пострадавших), а также размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (Постановление Правительства РФ «О классификации ЧС природного и техногенного характера» от 21.05.07 г. №304, Приказ МЧС России № 329 от 8.07.04 г. «Критерии информации о чрезвычайных ситуациях»).