Литература

1. Конституция РФ // Российская газета. – № 257, 25.12.1993.

2. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: центральные органы федеральной исполнительной власти / Ю.М. Козлов. – М.: МГУ, 1993.

3. Кряжков В.П. Местное самоуправления: правовое регулирование и структура / В.П. Кряжков // Государство и право. – 1992. – № 1.

4. Лушинский В. Президент: власть по праву мандата / В. Лушинский // Российская Федерация. – 1993. – № 1.

5. Мальцев Г. Новый Российский парламент / Г. Мальцев, В. Ефимов // Российская Федерация. – 1993. – № 1.

6. Матузов / Н.И. Теория государства и права: курс лекций / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – М., 1997. – С. 95-111.

7. Скуратов Ю.И. Президентская власть в России: конституционные нормы и практика / Ю.И. Скуратов // Право и жизнь. – 1992. – № 4.

8. Чиркин В.Е. Политическая и государственная власть / В.Е. Чиркин // Государство и право. – 1988. – № 1.

Т е м а 8. Государство, право и экономика План

1. Соотношение государства и экономики в различных социальных системах.

2. Государственное регулирование экономики.

3. Собственность как экономическая и правовая категория.

8.1. Соотношение государства и экономики в различных социальных системах

Вопрос о соотношении государства и экономики существует со времен возникновения государства. Этот вопрос по-разному встает в зависимости от типа государства и этапа развития того или иного типа государства. Характер экономики определяется уровнем развития общества. Так, в рабовладельческом государстве экономика ориентируется на бесправный труд рабов, а при феодализме – на полубесправный крепостной труд.

В целом соотношение государства и экономики рассматривается в двух планах:

• теоретическом;

• практическом.

Теоретический уровень – это выявление общих закономерностей развития, взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики на всех этапах развития, решение вопроса, что первично: государство или экономика. В одном из писем к К. Шмидту Ф. Энгельс писал, что государство может воздействовать на экономику в трех направлениях:

• развивать ее, тогда его развитие идет быстрее;

• тормозить и потерпеть крах;

• направлять в том или ином направлении, результат же будет адекватен одному из предыдущих.

Исторический опыт человечества показывает, что экономика является главным и первичным фактором развития общества и государства, ибо вся духовная жизнь человечества нуждается в материальной основе. Несомненно, что человеческие потребности, заботы о добывании средств к жизни носят особый, преобладающий характер; прежде чем думать о какой-либо духовной жизни, человек должен пить, есть, одеваться, иметь жилище. Невозможно жить нормальной жизнью тому, кто вынужден работать физически в тяжелой обстановке более 12 часов в сутки, чтобы не умереть с голоду. Такой человек, в конце концов, потеряет человеческий облик. При всей справедливости подобного утверждения не следует, однако, забывать и о том, что человек может потерять человеческий облик и в том случае, если сделает для себя главным в жизни бесконечное стремление к материальным благам в ущерб духовному и интеллектуальному развитию. Оптимальной здесь представляется позиция разумного самоограничения при наличии необходимых материальных благ и при условии, что духовная жизнь должна выйти на первое место.

Практический уровень – это соотношение экономики и государства применительно к решению вопросов, возникающих в сферах взаимодействия государства и экономики. Например, обобщение и использование отечественного и зарубежного опыта в решении возникающих экономических проблем. Государство при этом выступает как объект и субъект экономических отношений, поскольку само влияет на экономику и подвергается влиянию со стороны экономики. Исторический опыт свидетельствует, что в мире нет общей модели, образца взаимодействия экономики и государства, пригодных для всех без исключения социальных систем. Есть лишь общие закономерности, принципы, тенденции взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики. Конкретные же типы взаимоотношения государства и экономики формируются в рамках самих государств и социальных систем. Выделяются три социальные системы в зависимости от развития в стране рыночной структуры:

1. Отсутствие рыночных отношений:

• преобладание государственной собственности;

• отсутствие экономической гибкости (жесткая связь экономики с государством);

• чрезмерная централизация экономических рычагов в руках государства;

• строго плановый характер экономики в стране;

• государство строит экономические связи по принципу власти и подчинения.

2. Зарождение рыночных отношений:

• установление партнерских отношений между государством и экономическими структурами;

• появление наряду с государственной, частной и иных форм собственности;

• изменение методов государственного воздействия на экономику;

• воздействие на экономику финансовыми и иными средствами, вытеснение административных методов;

• отказ от плановости экономики;

• переориентация экономических структур на получение прибыли;

• усиление роли налогов как средства государственного воздействия на экономику;

• возрастание роли гражданского, финансового, налогового права.

3. Высокоразвитая рыночная экономика:

• партнерские отношения между государством и рыночными структурами;

• минимальное вмешательство государства в экономику;

• ограниченное применение административного метода воздействия;

• сосредоточение в руках государства минимальных, необходимых для его нормального существования материальных средств;

• сосредоточение в руках государства финансовой и налоговой систем;

• доминирование частной собственности.