К основным методам планирования относятся:

• балансовый

• опытно-статистический

• нормативный

• экономико-математический

Каждый из указанных методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчета.

1. Балансовый метод – характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Обычно применяется в виде уравновешивающих таблиц, содержащих наличие и источники образования ресурсов и соответствующие потребности. С его помощью проверяется обоснованность расчетов, взаимоувязка разделов и показателей на различных этапах планирования. Примером может служить баланс рабочего времени, баланс производственных мощностей, трудовых ресурсов.

2. Опытно–статистический метод – характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым и широко используется в плановых расчетах. Хорошо известны такие приемы этого метода, как: расчет по средней арифметической, посредством скользящей средней, экспертный, расчет по ежегодному проценту изменений и др. Но этот метод имеет существенный недостаток – плановый показатель будет отражать сложившийся уровень работы с его погрешностями в прошлом.

3. Нормативный метод (метод технико-экономических расчетов) основан на использовании норм и нормативов расхода живого и овеществленного труда для определения переменных величин. Используется для обоснования количественной меры плановых заданий или технико-экономических расчетов. Примером могут служить разрабатываемые и широко используемые в практике нормы расхода сырья, материалов, топлива, труда, финансовых ресурсов на единицу продукции, ставка налогов и др. 4. Экономико-математические методы и модели. Сущность их состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. В современных условиях практически любой показатель может быть запланирован посредством экономико-математического метода. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана. Однако применение этих методов требует точного математического описания экономической задачи и часто экспертной оценки полученных данных.

Разработка ГиМ планов и программ проводится с использованием таких же научных подходов, как и в организациях, главное различие в целях – если у организаций цель – получение прибыли, то у государства – социальные. Суть в 4-ех этапах:

1. аналитическая работа, анализ текущего состояния;

2. взаимодействие с ОВ всех уровней, проведение расчетов и т.д.;

3. подготовка самого плана/программы на соответствующий год, уделяется внимание сбалансированности всех показателей;

4. обсуждение (используются общественные слушания), уточнение по результатам общественных слушаний, утверждение.

12.Стратегическое планирование. Стратегия и этапы ее разработки. Классификация стратегий. Методы выработки стратегий. Стратегическое планирование на уровне страны, региона, территории.

Стратегическое планирование является одним из наиболее важных видов планирования в организации. Стратегическое планирование представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей.

Стратегия – это детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей. Разработка стратегии должна проводиться с учетом системы целей и приоритетов организации, а также правил, регламентирующих процесс реализации стратегии (например, формирование оргструктуры, выполнение специальных операций и т.д.).

5 этапов разработки стратегии:.

1. Формирование стратегического видения будущего компании, определение долгосрочной перспективы развития. (какие будут использоваться технологии, кто выступит в роли поставщиков сырья, какова целевая аудитория, средства продвижения товара и т.д.)

2. Постановка целей. Формируется миссия компании. Она раскрывает основное содержание и направления деятельности компании в настоящее время.

3. Создание стратегии, учитывая положение и перспективы организации. Нужно учитывать, что во внешней и внутренней среде происходят постоянные изменения, что предполагает постоянное изменение и корректировку стратегии.

4. Реализация стратегии. Это набор конкретных действий по воплощению стратегии: развитие компетенций и возможностей организации, финансирование, выработка политики поддержки, мотивация работников, создание корпоративной культуры, надлежащее руководство.

5. Оценка результатов. В результате деятельности у каждой компании появляется опыт, она яснее видит перспективы развития, обстановку на рынке, что дает новые возможности, рождает свежие идеи. Это является поводом для корректировки стратегического видения, глобальных целей, стратегии и ее реализации.

Классификация:

1. По сложности:

• простые (охватывают один хозяйственный процесс)

• сложные (охватывают несколько процессов)

1. По направленности

• предпринимательского типа (использование внешних возможностей)

• рационалистического типа (использование внутренних резервов)

1. По способу обеспечения конкурентоспособности (по М.Портеру):

• лидерство в низких издержках (получение дополнительной прибыли за счет экономии на постоянных затратах)

• дифференциация (производство уникальных видов товаров за высокую цену)

• фокусирование (обслуживание узкого сегмента потребителей с особыми запросами; на этом сегменте достигается эффект от экономии издержек или максимизации цены)

4. По связи с текущей деятельностью фирмы:

• Сокращение : Ликвидация; Сокращение бизнеса (ликвидация части бизнеса); «Сбор урожая» (максимизация нынешнего дохода без долгосрочных планов); г) Минимизация расходов (поиск возможностей уменьшения издержек и сокращение затрат на неприбыльное производство; носит временный характер)

• Концентрированный рост: а) Усиление позиций на рынке (стремление завоевать максимальную долю с данным продуктом на данном рынке); б) Развитие рынка (поиск новых рынков для уже производимых продуктов); в) Развитие продукта (производство усовершенствованного продукта и его реализация на уже освоенном рынке) Интегрированный рост: а) Обратная вертикальная интеграция (рост фирмы за счет приобретения поставщиков); б) Вперед идущая вертикальная интеграция (приобретение структур, находящихся между фирмой и конечными потребителями)

• Диверсификационный рост: а) Центрированная диверсификация (поиск и использование дополнительных возможностей, заключенных в существующем бизнесе; изменение технологии изготовления освоенного продукта; работа на освоенном рынке); б) Горизонтальная диверсификация (поиск возможностей роста на существующем рынке за счет новой продукции, технологически связанной с уже существующей, но требующей новой технологии); в)Конгломеративная диверсификация (расширение за счет производства технологически несвязанных с уже производимыми продуктов)

Методы разработки стратегий:

1. SWOT-анализ позволяет:

1. выявить сильные и слабые стороны, определить возможности и угрозы;

2. разработать план по устранению слабых сторон и действия компании на случай возникновения угроз, варианты наиболее эффективно можно использовать возможности и сильные стороны.

2. Анализ модели пяти сил конкуренции по Портеру(угрозы появления продуктов-заменителей; угрозы появления новых игроков; рыночной власти поставщиков; рыночной власти потребителей; уровняконкурентной борьбы). В результате - возможность определить сильные и слабые позиции организации на рынке и определить области, стратегические изменения в которых могут дать максимальные результаты, разработать мероприятия (как стратегические ходы), направленные на то, чтобы занять наиболее выгодную позицию на рынке.

3. Стержневые компетенции как способность организации к чему-то уникальному, обеспечивающему лидерские позиции среди конкурентов, легли в основу разработки стратегии в рамках следующих процедур:

1. определение уникальных свойств организации и ее конечного продукта;

2. оценка коллективных умений (совокупной системной компетенции) работников организации;

3. фокусирование внимания организации на стержневых компетенциях (базовые, пороговые конкурентные преимущества компании в долгосрочной перспективе=>уникальные достоинства конечного продукта и потенциальный доступ к различным рынкам.), которые составляют основу стратегии;

4. обеспечение невоспроизводимости стержневых компетенций организации;

5. разработка стратегии лидерства.

В настоящее время в Российской Федерации законодательно не закреплена единая система государственного стратегического .

В качестве одного из принципов, заложенных в Концепции 2020, является скоординированность принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года-Стратегии социально-экономического развития УрФО на период до 2020 г.- Стратегии социально-экономического развития ХМАО - Югры до 2020г. и на период 2030г. – Стратегия социально-экономического развития города Х-М до 2020 года

13. Организация как функция управления. Организация как процесс. Организация во времени и пространстве. Координация. Законы и принципы процесса организации. Координация в системе государственного управления.

Организация –составная часть управления, суть которой заключена в координации действий отдельных элементов системы, достижении взаимного соответствия функционирования ее частей. Сyщнocть организации как функции менеджмента- coздaть тaкиe yпpaвлeнчecкиe oтнoшeния, кoтopыe бы oбecпeчили нaибoлee эффeктивныe cвязи мeждy вceми элeмeнтaми yпpaвляeмoй cиcтeмы, включая pacпpeдeлeние oтвeтcтвeннocти и пoлнoмoчий, a тaкжe ycтaнoвлeния взaимocвязeй мeждy paзличными видaми paбoт.Орг-ия как процесс в тетраде- это деят-ть менеджмента по достижению единства струк-ры и содержания организ-ой системы,организ-я ее формы,функционирование системы в соответ-ии с ее миссией,а в конечном итоге-обеспечение наиболее эффект-ых путей достижение целей организации. Орг-я(как процесс) —совокупность приемов, методов рационального сочетания методов и звеньев управленч. системы, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей внутри предприятия (непосредственное создание системы).Орг-я (во врем и простр) - совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо задачи на основе разделения труда, обязанностей и наличия иерархической (управленческой) структуры.

Координация - процесс распределения деятельности во времени, обеспечения взаимодействия различных частей организации в интересах выполнения стоящих перед ней задач. Координация обеспечивает целостность, устойчивость организаций (использование созданной системы).

Законы и принципы процесса организации:образует собой систему,источником явл природа и общества.с одной стороны (законы организ-ии статики-/общие принципы формир-я струк-ры-/частные специфич принципы рационализации)с др стороны (законы организ-иив динамике-/общие принципы формир-я процесса-/рационализ процессов?).Законыделятся на 2-е группы:Закон-это отражение объективных необходимо устойчивых связей проявляющийся в природе,общ-ве,человеч-ом мышлении.Динамические законы проявляются через причины следственные связи(напр.организация труда сотрудников).Статистические законы они проявляются в единстве необходимых и случайных событий(закон слабого звена).Закономерности-это объективно сущ-ие устойчивые связи м/у явлениями и причинами.Это не закон потому что может прекратить свое проявления. Законы статики:закон композиции отражает необ-ть согласование целей организации:они должны направлены на поддержку основ цели выставляются в опред струк-ру.

Закон пропорциональности: отражает необх-ть опред соотношения м/у частями целого,их соразмерности,соответ-е,зависимость.Необх-мо стремиться к гармонии т.е. к правельным пропорциямпроцессах и явлениях.Закон наименьших: структкрная устойчивость целого определ-ся его наименьшей частичной устойчивостью,прочность цепи определяется самым слабым звеном.Закон онтогизеза:стадия равития каждая организация проходит в своем развитии фазы жизненного цикла становление-расцвет-угасание.Законы организации динамики в процессах: Закон синергии:сумма свой-тв организац-го целого на равна(больше)арифметической суммы св-в кажднго из его элементов (2+2=5).При хорошей организов-ти система суммы св-тв намного больше суммы компонентов(положит синергии).плохая организ-я эффек-ть функ- системы низкая (-).Закон информированности,упорядоченности:не может быть большего порядка чем в информации.Закон единства анализа и синтеза:анализ означает разложение на элементы(декомпозиция),Синтез процесс объединения,построения нового модернизация старого,на основе анализа.Закон самохранения: любая организация стремится сохранить себя как целостное образование и сохранить эконом-ие расходы.Задача организ-ии-достич и сохранить как можно дольше равновесие системы.

К принципам статического состояния организации относятся (этап утилизации орг-ции):

1. Принцип приоритета цели В системе «цель - задача - функция - структура - персонал\" наивысший приоритет имеет цель, затем задачи, а дальше функция, структура и персонал

2. Принцип приоритета функций над структурой. При создании организаций в системе \"функция - структура\" высокий приоритет принадлежит функциям

3. Принцип приоритета субъекта управления над объектом. При создании организации или структурного подразделения приоритет должен предоставляться руководителю относительно будущих работников

К принципам динамического состояния организации относят (этапы рождения, роста, зрелости, старения и возрождения ):

Принцип приоритета персонала В системе «цель - задача - функция - структура - персонал\" наивысший приоритет нужно предоставлять персонала, а уже потом остальному.

Принцип приоритета структур над функциями Для организаций, действующих в системе \"функция - структура\" наивысший приоритет должен составлять структура. со временем в организации создается идеальная для ее работы организационная структура. При кардинальном изменении структуры орга­низация может не справиться с новыми функциями.

Принцип приоритета объекта управления над субъектом В организации, функционирующий при замене руководителя или реорганизации подразделений приоритет должен предоставляться коллектива подразделения относительно будущего начальника.

Координация в системе ГУ:

Координация — это согласование деятельности различных государственных органов для достижения общих целей и задач государственного управления. Координация — это формирование «ансамбля» управленческой деятельности разных ОГВ и обеспечение гармоничного его функционирования.

главная мысль-все действия органов власти должны быть слаженными и согласованными. Привести пример по исполн.ветви власти, например. Правительство-высший ИОГВ, имеет свою систему ИОГВ.в регионах, нап-р, в ХМАО Департамент культуры, котор. непосредственно участвует в проведении единой гос.политики в обл.культры, разраб.меропр.в рамках ФЦП(напр, рег. ЦП «Культура Югры» до 2015г, орг МСУ рекомендуется разработать и принять аналог.муниц.программы.

Координация – очень важный элемент в с-ме гму, так как ОГВ много

Зачем нужна координация в гму-к примеру противодействие коррупции этим могут заниматься провоохранительные органы,законодательные,департаменты.Можно сказать про ЗАГС.пример

14. Мотивация как функция управления. Потребность, мотив, стимул. Мотивирование и стимулирование. Формы стимулирования. Мотивационный процесс. Мотивы и стимулы на государственной и муниципальной службе.

Мотивация как фун. управ. имеет цель активизировать деят-ть людей и побудить их эффективно трудиться для выполнения целей, определенных в планах.

Потребность — это нужда человека в том, что составляет необходимое условие его существования. Потр. явл. первичным источником мотив-и трудового поведения работников (физиол., в безоп., соц., в признании, дух.).

Мотив— внутренний побудитель деят-и, придающий ей личностный смысл. Мотив - возникающее в сознании работника внутреннее побуждение к трудовому поведению, направ. на удовлетвор. своих потр-й.

Стимулы — это внешние раздражители, способствующие повышению интенсивности определенных мотивов в действиях человека. Отличие стимулов от мотивов: стимулы характер-т определенные блага, а мотивы — стремление человека получить их.

Мотивирование — процесс, состоящий в стимулировании исполнителей на достижение общих целей организации.

Стимулирование - это процесс внешнего воздействия на трудовое поведение работника через создание личностно значимых условий, побуждающих его действовать определенным образом.

Выделяют материальные и нематериальные стимулы.

Материальные: м.б. выр. как в денежной (заработная плата, премии, доплаты, надбавки), так и в неденежной форме (обеспечение жильем, путевки на отдых, лечение, в детские учреждения, улучшение условий труда, льготное питание и др.).

Нематериальные: связаны с удовлетв. потреб. работника в самоутверждении, уважении со стороны трудового коллектива, самореализации, прояв. в разнообраз. формах: благодарность (устная или письменная), занесение на доску почета предприятия, присвоение различных званий и т.д.

Мотивац. процесс, теоретически м.б. представ. в виде 6 стадий:

1. возникновение потребностей;

2. поиск путей устранения потребности;

3. определение целей (направления) действия;

4.осуществление действия;

5.получение вознаграждения за осуществление действия;

6.устранение потребности.

Мотивация ГС связ. со спецификой их работы и императивностью института госслужбы. Механизм мот. в госорганах в основном основан на административно - командных стимулах, связ. с четкой регламентацией труда ГГС, и представляет собой сложную систему соц-экон-х отношений между ГС. В совр. усл. оплата труда ГС не зависит от результатов их труда, что снижает ее стимулир. роль. Нематер. мотив-я (соц. пакет, меры психол. поощрения). мой мотив-хорошо зарабатывать и иметь стабильное место работы, а стимул-уровень зарплат, премиального фонда у ГС и постоянность и стабильность структур(органов вл.), пенсия за выслугу лет. Основные стимулирующие факторы, отраженные в нпа:1.конкурсный набор при приеме на государственную службу;2.конкурсный набор на замещение вакантной государственной должности;3.присвоение федеральным государственным служащим квалификационных разрядов;4.установление надбавок к должностным окладам за квалификационный разряд, а также премий по результатам работы;5.наличие системы образовательных учреждений соответствующего профиля. Для большинства гс в качестве побуд стимулов-ожидание морального поощрения, материального благополучия, карьерного роста. Смыслообразующими мотивами (ценностями, целями) выступают - высокий заработок и положение в обществе.