Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекции по ОТП Кирейко.doc
Скачиваний:
403
Добавлен:
04.03.2016
Размер:
1.07 Mб
Скачать

4. Государственный аппарат: понятие, признаки, структура

В юридической науке понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы. Хотя существует иная точка зрения, согласно которой понятие «государственный аппарат» имеет два смысла - широкий и более узкий. В широком смысле взгляд на государственный аппарат как на совокупность всех государственных органов идентичен понятию механизма государства. В более узком смысле государственный аппарат понимают как аппарат государственного управления, т.е. совокупность исполнительно-распорядительных, управленческих органов государства. В этом смысле понятие «государственный аппарат» используется в науке административного права.

Механизм государства (государственный аппарат) можно понимать, как систему специальных органов и учреждений государства, посредством которых осуществляется управление обществом и защита его основных интересов.

Изучение понятия механизма государства определяется раскрытием его характерных или признаков, которые помогают отличать это понятие от негосударственных структур в политической системе общества и от отдельных государственных органов.

  • - система государственных органов строится и функционирует на основе принципов, закрепленных в Конституции и иных законодательных актах;

  • все государственные органы, учреждения объединяются между собой по принципу жесткой иерархической связи;

  • сетью органов и учреждений государства охватывается вся его территория;

  • механизм государства тесно связан с функциями государства. Между ними существует тесная связь. Так, функции реализуются через государственный механизм, который, в свою очередь, зависит от того, какие функции выполняет государство. Именно функции государства определяют структуру, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государственного аппарата (правоохранительная функция, социальная, культурная и т.д.);

  • для обеспечения своей деятельности государственный аппарат обладает необходимыми материальными средствами, без которых не может функционировать ни одно государство;

  • практически деятельность механизма государства осуществляется корпусом профессиональных управленцев-чиновников.

Таким образом, механизм современного государства - это пронизанная едиными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов и учреждений, обладающих определенной компетенцией, осуществляющая задачи и функции государства.

Структура механизма государства включает в себя:

  • государственные органы;

  • государственные учреждения и организации, которые не обладают властными полномочиями, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.;

  • государственных служащих, специально занимающихся управлением;

  • организационные и финансовые средства, а также принудительную силу (армия, полиция, тюрьмы и т.д.), необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.