22.2 Режим политической опеки Гоминдан (1928 – 1946 гг.).

В конце 1928 г. с занятием Пекина Гоминьдан провозгласил установление с 1 января 1929 г. особого режима – «политической опеки»: единовластие партии гоминьдана и подавление анархистско-революционных выступлений.

Режим был признан всеми политическими силами страны, кроме коммунистов. КПК начала формирование собственной армии, развернула классовую политическую борьбу с радикальными лозунгами социального переустройства.

Режим был легитимизирован Национальным собранием в мае 1931 г., на котором была принята новая Конституция Китайской республики.

Конституция 1931 г. провозгласила партийный абсолютизм: вся власть в стране принадлежала Национальному конгрессу гоминьдана (т. е. съезду партии). Между съездами государственные функции исполнял Центральный исполнительный комитет партии (ЦИК). Непосредственная правительственная власть принадлежала Национальному правительству: оно командовало армией, определяло бюджет, решало вопросы войны и мира, могло издавать распоряжения об амнистии. Выступая как бы коллективный глава государства. Национальное правительство в свою очередь распадалось на 5 юаней (советов). Во главе правительства стоял председатель, назначаемый ЦИК гоминьдана. Председатели юаней назначались по представлению правительства, которое практически сливалось с внеконституционным органом – Центральным правительственным советом ЦИКа гоминьдана. Собственно управление, подготовка законопроектов были в полномочиях Исполнительного юаня. Законодательный юань (49-99 чел.) назначал председателя правительства по представлению ЦИК, утверждал и опубликовывал законы. Судебный юань – был и непосредственно судебным органом, и назначал еще отдельный Верховный суд. Контрольный юань (29-49 чел.) ведал отчетами должностных лиц, расследованием их действий, вопросами цензуры. Провинции и округа располагали, кроме всего, собственной администрацией.

Кроме этого, партия гоминьдана предприняла некоторые социально-правовые реформы, среди которых самой важной была аграрная (1930). Сохраняя частнособственнические владения, закон ограничил размеры арендной платы, а также собственно земельных частных владений. Сформировалась система полугосударственных профсоюзов. Приняты первые в Китае законы об охране труда, о минимальном уровне заработной платы.

Политика гоминьдановского правительства способствовала обострению важнейшего для истории Китая социального противоречия – между капитализирующимся Югом и аграрным Севером. Это историческое противостояние стало базой для развернувшейся гражданской войны между гоминьдановским правительством и закреплявшей на Севере «советской системой» под руководством КПК. Раздробленности страны способствовала начавшаяся с октября 1931 г. японская агрессия.

В целях борьбы с японскими оккупантами Гоминьдан прекратил военные походы против армий, руководимых КПК, и установил с нею политическое и военное сотрудничество. Соглашение с КПК закрепило новый раздел Китая: на провинции, подконтрольные гоминьдану, где проживало около 70% населения, и особые районы, где складывалась система советской власти под руководством КПК (остальные 30%).