UL0000031

Правила застосування спеціальних засобів

Правила застосування гумового кийка

Гумовий кийок застосовується, коли вичерпано заходи профілактичного впливу на правопорушника і під час припинення протиправного діяння, яке не являє собою великої суспільної небезпеки (передбаченого адміністративним законодавством України) у наступних випадках:

–при вчиненні злісної непокори законному розпорядженню або вимозі співробітника міліції, члена добровільного формування, військовослужбовця під час виконання ними обов’язків щодо охорони громадського порядку;

–для затримання правопорушників у порядку здійснення адмі- ністративно-процесуальних і кримінально-процесуальних та примусових заходів відповідно до судових рішень;

–для захисту громадян та самозахисту від протиправних дій, якщо життю, здоров’юоточуючихспівробітникаміліціїзагрожуєнебезпека.

Застосуванню гумового кийка повинно передувати попередження про намір його використання, крім випадків раптового або збройного нападу на громадян, військовослужбовців, членів добровільних формувань по охороні громадського порядку, при нападі з використанням транспортних засобів, бойової техніки, літальних апаратів.

Гумовий кийок застосовується для несення ударів по кінцівках із силою, достатньою для припинення протиправного діяння.

Забороняється застосовувати гумовий кийок для нанесення ударів по голові, шиї, ключиці, животі, статевих та інших життєво важливих органах, а також до жінок з явними ознаками вагітності, осіб літнього віку, інвалідів з вираженими ознаками інвалідності, також неповнолітніх, крім випадків вчинення ними групового нападу, опору, що загрожує життю, здоров’ю оточуючих, співробітників міліції або збройного нападу чи збройного опору.

Порушення правил застосування гумового кийка або перевищення достатнього мінімуму сили під час його застосування тягне за собою відповідальність, установлену чинним законодавством України.

Застосування сльозогінних речовин дратівливої дії в аерозольних упаковках

Ці речовини застосовуються, коли вичерпано заходи профілактичного впливу на правопорушника і під час припинення протиправних діянь, що не являють собою великої суспільної небезпеки і передбачені адміністративним законодавством України, унаступних випадках:

41

–при вчиненні злісної непокори законному розпорядженню або вимозі співробітника міліції, члена добровільного формування, військовослужбовця під час виконання ними обов’язків щодо охорони громадського порядку;

–для затримання правопорушників у порядку здійснення адмі- ністративно-процесуальних і кримінально-процесуальних та примусових заходів відповідно до судових рішень;

–для захисту громадян та самозахисту від протиправних дій, якщо життю, здоров’ю оточуючих, співробітника міліції загрожує небезпека.

Застосуванню сльозогінних речовин повинно передувати попередження про намір їх використання, крім випадків раптового або збройного нападу, при наряді з використанням транспортних засобів, бойової техніки, літальних апаратів.

Сльозогінні речовини дратівливої дії в аерозольних упаковках застосовуютьсянавідстані90 смпротягом1–2 секундвділянкугрудей.

Забороняється застосовувати сльозогінні речовини до жінок з явними ознаками вагітності, осіб літнього віку, інвалідів з вираженими ознаками інвалідності, також неповнолітніх, крім випадків вчинення ними групового нападу, опору, що загрожує життю, здоров’ю оточуючих, співробітників міліції або збройного нападу чи збройного опору.

Забороняється застосування сльозогінних речовин у випадках, коли можуть постраждати оточуючі.

Незаконне застосування сльозогінних речовин дратівливої дії тягне відповідальність, установлену чинним законодавством України.

Правила застосування наручників

Наручники застосовуються, коли вичерпано заходи профілактичного впливу на правопорушника і під час припинення протиправного діяння у наступних випадках:

–при вчиненні злісної непокори законному розпорядженню або вимозі співробітника міліції, члена добровільного формування, військовослужбовця під час виконання ними обов’язків щодо охорони громадського порядку;

–для затримання правопорушників у порядку здійснення адмі- ністративно-процесуальних і кримінально-процесуальних та примусових заходів відповідно до судових рішень;

–для захисту громадян та самозахисту від протиправних дій, якщо життю, здоров’ю оточуючих, співробітника міліції загрожує небезпека.

Забороняється застосовувати наручники до жінок з явними ознаками вагітності, осіб літнього віку, інвалідів з явними ознаками

42

інвалідності, також неповнолітніх, крім випадків вчинення ними групового нападу, опору, що загрожує життю, здоров’ю оточуючих, співробітників міліції або збройного нападу чи збройного опору.

Забороняється надмірно затискати наручники на руках затримуваних осіб.

Фіксація замків перевіряється кожні 2 години, а в осінньо-

зимовий період – кожні 30 хвилин.

Наручники застосовуються у положенні «руки ззаду».

При конвоюванні літаком, а також коли життю, здоров’ю затримуваної особи загрожує небезпека, наручники застосовуються у положенні «руки попереду».

Порушення правил застосування наручників тягне за собою відповідальність, установлену чинним законодавством України.

Правила застосування газової зброї

Застосовується виключно табельна газова зброя, коли застосування інших спеціальних засобів не дало бажаного впливу на правопорушника, під час припинення протиправних діянь, що не являють собою великої суспільної небезпеки, передбачених адміністративним законодавством України у наступних випадках:

–для затримання правопорушників у порядку здійснення адмі- ністративно-процесуальних та примусових заходів відповідно до судових рішень;

–для захисту громадян і самозахисту від протиправних дій, якщо життю, здоров’юоточуючих, співробітникаміліціїзагрожує небезпека;

–для припинення групових порушень громадського порядку. Застосуванню газової зброї повинно передувати попередження

про намір її використання, крім випадків раптового або збройного нападу, при нападі з використанням транспортних засобів, бойової техніки, літальних апаратів.

Газова зброя застосовується на відстань 1–3 метрів до грудей.

Використовуютьсянабоїізсльозогінноюречовиноюдратівливоїдії. Забороняється застосовувати табельну газову зброю до жінок з

явними ознаками вагітності, осіб літнього віку, інвалідів з вираженими ознаками інвалідності, також неповнолітніх, крім випадків вчинення ними групового нападу, опору, що загрожує життю, здоров’ю оточуючих, співробітників міліції або збройного нападу чи збройного опору.

Забороняється прицільна стрільба у ділянку голови порушника, повторне застосування газової зброї в межах зони ураження в період дії газу. Забороняється застосовувати табельну газову зброю на відстані ближче 1 метру, а також у приміщеннях, на виробництвах,

43

пов’язаних з виготовленням продукції з вибухових і легкозаймистих речовин, у дитячих та лікувальних закладах, у приміщеннях та на земельних ділянках, закріплених за дипломатичними, консульськими та іншими представництвами іноземних держав, виключаючи випадки, коли від глав представництв надійде прохання застосувати в цих місцях відповідні заходи та засоби до правопорушників.

Порушення правил застосування табельної газової зброї тягне за собою відповідальність, установлену чинним законодавством України.

Правила застосування електрошокового пристрою

Застосовується виключно табельний електрошоковий пристрій, коли застосування інших спеціальних засобів не дало бажаного результату щодо впливу на правопорушника і під час припинення протиправних діянь, що не являють собою великої суспільної небезпеки, передбачених адміністративним законодавством України у наступних випадках:

–для затримання правопорушників у порядку здійснення адмі- ністративно-процесуальних і кримінально-процесуальних та примусових заходів відповідно до судових рішень;

–для захисту громадян і самозахисту від протиправних дій, якщо життю, здоров’юоточуючих, співробітникаміліціїзагрожує небезпека;

–для припинення групових порушень громадського порядку. Застосуванню електрошокового пристрою повинно передувати

попередження про намір його використання, крім випадків раптового або збройного нападу, при нападі з використанням транспортних засобів, бойової техніки, літальних апаратів. Електрошоковий пристрій застосовується протягом 2–3 секунд до відкритої частини кінцівки.

Забороняється застосовувати електрошоковий пристрій до жінок з явними ознаками вагітності, осіб літнього віку, інвалідів з явними ознаками інвалідності, також неповнолітніх, крім випадків вчинення ними групового нападу, опору, що загрожує життю, здоров’ю оточуючих, співробітниківміліції або збройного нападучизбройногоопору.

Забороняється застосовувати електрошоковий пристрій у ді-

лянку голови, шиї та інших життєво важливих органів, перевищувати допустимий час впливу електророзряду на правопорушника, використовувати електрошокери, що мають зовнішні пошкодження та несправні запобіжну чи пускову кнопку; користуватись електрошокером у приміщеннях, де є легкозаймисті або вибухонебезпечні речовини.

Після здійснення ураження правопорушника йому в разі необхідності надається перша допомога.

Порушення правил застосування електрошокового пристрою тягне відповідальність, установлену чинним законодавством України.

44

Правила застосування ручних газових гранат, патронів з газовими гранатами

Ручні газові гранати, патрони з газовими гранатами призначені для психофізичної дії на правопорушників шляхом створення газодимової хмари важко перенесеної концентрації і є спеціальним засобом кримінального припиненняпротиправнихдіянь, щомістятьознакизлочину.

Ручні газові гранати, патрони з газовими гранатами засто-

совуються як на відкритій місцевості, так і в приміщенні для припинення групових порушень громадського порядку, масових заворушень, захоплення озброєного злочинця шляхом створення газодимової хмари об’ємом до 20 м3.

Патрони з газовими гранатами відстрілюються зі спеціальної зброї на відстань до 100 м.

Забороняється застосовувати ручні газові гранати, патрони з газовими гранатами у приміщеннях, на виробництвах, пов’язаних з виготовленням продукції з вибухових і легкозаймистих речовин, у дитячих та лікувальних закладах, у приміщеннях і на земельних ділянках, закріплених за дипломатичними, консульськими та іншими представництвами іноземних держав, виключаючи випадки, коли від глав представництв надійде прохання застосувати відповідні заходи та засоби до правопорушників, у випадках, якщо можуть постраждати оточуючі, відстрілювати патрони з газовими гранатами по горизонтальній траєкторії, а також прицільно по правопорушнику.

Порушення правил застосування ручних газових гранат, патронів з газовими гранатами тягне відповідальність, установлену чинним законодавством України.

Правила застосування службових тварин під час охорони громадського порядку

Для попередження протиправних діянь, охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю використовуються службові тварини (собаки і коні), які пройшли відповідний курс дресирування і визнані придатними для службового використання у наступних випадках:

–кінні наряди – на маршрутах (постах) у лісопаркових зонах, а також в місцях забезпечення масових заходів;

–службові собаки – на маршрутах (постах) для проведення опе- ративно-розшукової діяльності, охорони об’єктів, а також охорони затриманих, взятих під варту осіб.

Забороняється застосування службових собак для припинення протиправного діяння, що не містить ознак злочину.

Порушення правил використання службових тварин тягне відповідальність, установлену чинним законодавством України.

45

Правила застосування спеціальних засобів забезпечення спеціальних операцій

Спеціальні засоби забезпечення спеціальних операцій застосовуються у випадках припинення протиправних діянь, що містять ознаки злочину у наступних випадках:

–для припинення групових порушень громадського порядку, масових заворушень;

–для примусової зупинки автотранспорту;

–для захоплення озброєного злочинця;

–звільнення заручників.

Перелік спеціальних засобів забезпечення спеціальних операцій та їх застосування

Водомети застосовують шляхом спрямування водяного стовпа під тиском 10–12 атмосфер по нижній частині ніг правопорушників і при температурі атмосферного повітря не нижче 0°С;

Світлозвукові пристрої відволікаючої дії здійснюють психофізичний вплив на правопорушника потужними світловими (30 106 Кд) та акустичними (до 172 ДБ) імпульсами на відстані не ближче 2 метрів від правопорушника;

–малогабаритні вибухові пристрої діють шляхом швидкого пробивання отворів у дверях та інших перешкодах, крім приміщень, де знаходяться заручники;

–патрони з гумовою кулею відстрілюють зі спеціальної зброї по нижній частині ніг з відстані не ближче 20 метрів;

–пристрої для примусової зупинки автотранспорту правопорушників використовують для перекриття автошляхів і виключно до транспортного засобу правопорушника, крім мотоциклів, вантажних автомобілів, транспортних засобів, що перевозять пасажирів.

Забороняється застосовувати спеціальні засоби забезпечення спеціальних операцій у випадках, коли можуть постраждати оточуючі.

Порушення правил застосування спеціальних засобів забезпечення спеціальних операцій тягне відповідальність, установлену чинним законодавством України.

Правила застосування спеціальних транспортних засобів для охорони громадського порядку

Для охорони громадського порядку використовується спеціально обладнана техніка на колісному ході, а також мотоцикли, катери і гелікоптери у випадках:

46

–несення патрульної служби;

–забезпечення безпеки дорожнього руху;

–виконання оперативних завдань;

–охоронигромадськогопорядкупідчаспроведеннямасовихзаходів;

–забезпечення організаційних заходів щодо охорони громадського порядку і боротьби зі злочинністю.

Транспортні засоби повинні бути обладнані відповідно до завдань, що виконуються, радіостанціями та іншими необхідними технічними засобами, а також пофарбовані відповідно до прийнятої кольо- рово-графічної схеми.

Забороняється перевозити спеціальними транспортними засобами сторонніх громадян (крім випадків термінового транспортування хворих, якщо їх життю загрожує небезпека, в лікувальні заклади), вантажі, а також залишати транспортний засіб без нагляду; знаходитись у автомобілі під час зупинок у пунктах зупинок, за винятком ведення переговорів радіостанції та при розгляді справ; перевищувати встановлену швидкість руху, якщо це не пов’язано зі службовою необхідністю; самовільно відхилятися від призначеного маршруту та змінювати порядок несення служби, якщо це не пов’язано зі службовою необхідністю; передавати стороннім особам керування транспортними засобами; залишати без нагляду затриманих у транспортних засобах; використовувати транспортні засоби у випадках, коли від цього можуть постраждати оточуючі.

3.4. Правові підстави застосування та використання зброї працівником міліції

Витяг із Закону України «Про міліцію»

Стаття 15. Застосування вогнепальної зброї

Працівники міліції як крайній захід1 мають право застосовувати вогнепальну зброю у таких випадках:

–––––––––––

1 Застосування вогнепальної зброї є крайнім заходом. Працівникам міліції слід докласти всіх зусиль для того, щоб не застосовувати вогнепальну зброю, розв’язуючи службові завдання іншими засобами. Як правило, вогнепальна зброя не повинна застосовуватися, за винятком випадків, коли правопорушник вчиняє збройний опір або іншим чином ставить під загрозу життя та здоров’я людей і коли інші заходи, що мають менш виключний характер, недостатні для припинення правопорушення або затримання підозрюваного правопорушника. Перелік випадків, коли застосування вогнепальної зброї буде правомірним, є вичерпним і розширеному трактуванню не підлягає.

47

1)для захисту громадян від нападу, що загрожує їх життю і здоров’ю1, а також звільнення заложників2;

2)для відбиття нападу на працівника міліції або членів його сім’ї, якщо їх життю або здоров’ю загрожує небезпека3;

3)для відбиття нападу на охоронювані об’єкти, конвої, жилі

приміщення громадян, приміщення державних і громадських підп-

риємств, установ іорганізацій, атакожзвільненняїх уразізахоплення;

4)для затримання особи, яку застали при вчиненні тяжкого

злочину і яка намагається втекти4;

–––––––––––

1Загрозливим для життя або здоров’я визнається напад, який призвів або міг призвести до смерті, тяжких, середньої тяжкості або легких тілесних ушкоджень, що спричинили короткочасний розлад здоров’я або короткочасну втрату працездатності.

Обставинами, що свідчать про загрозу для життя та здоров’я громадян, слід визнавати застосування холодної та вогнепальної зброї, спричинення ударів у життєво важливі органи, спричинення ударів одному громадянину з боку групи правопорушників, завдання ударів, після яких особа не в змозі піднятися і не подає ознак життя, наїзд або спроба наїзду автотранспортом, застосування при нападі різноманітних технічних засобів, обливання паливною або хімічною речовиною, спроба завдати удару пляшкою, кидання каміння

угромадян, спроба скинути громадянина з висоти, спроба здійснити підпал або вибух об’єкта, де перебувають люди.

2Заручником є особа, яка насильно позбавлена волі (захоплена та утримується проти її волі будь-якою особою або групою осіб) під загрозою вбивства, спричинення тілесних ушкоджень, подальшого утримання або скоєння інших насильницькихдійзметоюпримушеннятретьоїособидобудь-якихдій.

3Мотиви нападу на працівників міліції (хуліганські спонукання, уникнення затримання, заволодіння зброєю та ін.) не впливають на право застосовувати зброю.

Зброя може бути використана тільки для припинення нападу на працівників міліції, а не інших правопорушень проти працівників міліції (злісної непокори законномурозпорядженнюабовимогам, ненасильницькогоопорутаін.).

4Закон обумовлює можливість застосування зброї працівниками міліції проти особи, яку застали при вчиненні тяжкого злочину, наявністю таких обставин:

– працівник міліції особисто застав особу при вчиненні злочину. Застосування зброї працівником міліції на підставі свідчень потерпілих та свідків (навіть, коли вони прямо вказали, що дана особа вчинила злочин) не може бути визнано правомірним;

– особа, яка вчинила або вчиняла тяжкий злочин, на очах працівника міліції намагається втекти, тобто залишити місце події (в тому числі за допомогою транспортного засобу), або, будучи затриманою, здійснити спробу втекти під час доставки в органи міліції чи перебування там на період, необхідний для прийняттяувстановленомупорядкурішенняпроїїзатримання;

48

5) для затримання особи, яка чинить збройний опір1, намага-

ється втекти з-під варти2, а також озброєної особи, яка погрожує застосуванням зброї та інших предметів, що загрожує життю і здо-

ров’ю працівника міліції;

–––––––––––

– обставини події дають працівнику міліції підстави вважати, що дана особа тільки що вчинила, вчиняє або робить замах на тяжкий злочин.

Закон не вимагає від працівника міліції, який застав особу при вчиненні тяжкого злочину, вичерпної юридичної кваліфікації цього злочину, але в усіх випадках необхідно, щоб він, приймаючи рішення про застосування зброї, був впевнений, що в діях особи, котра затримується, містяться ознаки будьякого тяжкого злочину. Класифікацію тяжких та особливо тяжких злочинів містять п.п. 4 і 5 ст. 12 КК України (злочини, за які передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк більше п’яти років).

1Збройний опір – це активна протидія будь-якої особи здійсненню працівником міліції своїх службових повноважень, поєднана із застосуванням чи загрозою застосування вогнепальної, холодної зброї, а також інших речей і предметів як зброї.

До предметів, що використовують правопорушники при здійсненні опору як зброю, можна віднести ті, якими можливо завдати тілесних ушкоджень, небезпечних для життя та здоров’я людини. Як показує практика, ними можуть бути: камінь, палиця, пляшка, кухонний ніж, вила, лом, сокира, лопата, молоток, шило, велосипедний ланцюг, лезо, газовий пістолет, сильнодіючі шкідливі хімічні речовини, інші предмети та механізми.

Збройним слід вважати і такий опір, який здійснюється із застосуванням свідомо непридатної зброї або її імітатора, якщо в обстановці, що склалася, працівник міліції не міг і не повинен був сприймати їх як непридатну та імітаційну зброю.

2Втеча з-під варти є злочином, який передбачено ст. 393 КК України. За її змістомнемаєзначеннявидзлочину, узв’язкузякимособаперебуваєпідвартою.

Під особою, яка намагається втекти з-під варти, слід розуміти особу, що булазасудженадопозбавленняволіабовзятапідвартунадосудовомуслідстві.

Під втечею слід розуміти самовільне залишення особою, яка відбуває покарання у вигляді позбавлення волі або перебуває під вартою як підозрюваний, обвинувачений чи підсудний, місця, де вона перебуває з метою постійного чи тимчасового ухилення від подальшого перебування в ньому.

Зброя для припинення втечі з-під варти може бути застосована лише в тому випадку, коли особі, яка здійснює втечу, відомо про взяття її під варту в передбаченому законом порядку. Зброя не може бути застосована проти особи, якщо їй не оголошена постанова, протокол або інші документи, в яких зафіксовано рішення уповноважених на те органів чи посадових осіб про її затримання або взяття під варту, якщо для цього немає інших підстав.

Працівники міліції мають право застосовувати зброю для припинення тільки такої втечі, яка відбувається в них на очах. Зброя може застосовуватися із початку втечі до того моменту, коли особа буде затримана або втрачена з поля зору працівника міліції.

49

6) для зупинки транспортного засобу шляхом його пошкодження1, якщо водій своїми діями створює загрозу життю чи здоров’ю громадян або працівника міліції.

ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ застосовувати і використовувати вогнепальну зброю при значному скупченні людей, якщо від цього можуть постраждати сторонні особи2.

Працівники міліції мають право використовувати зброю:

–для подання сигналу тривоги або виклику допомоги3,

–для знешкодження тварини, яка загрожує життю і здоров’ю громадян або працівника міліції4.

–––––––––––

1Застосовуючи вогнепальну зброю відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 15 Закону «Про міліцію», працівник міліції зобов’язаний вжити всі можливі заходи, щоб не влучити у водія і пасажирів, а також в оточуючих. Стрільбу в даному випадку слід вести, як правило, з близької відстані по задніх колесах транспортного засобу, що переслідується, так, щоб умови застосування зброї гарантували особисту безпеку водіям та пасажирам.

2Закон не роз’яснює визначення «значне скупчення людей», тому в практичній діяльності працівник міліції повинен керуватися правилом, що необхідно утримуватися від застосування вогнепальної зброї, якщо від цього можуть постраждати сторонні особи. Під сторонніми особами слід розуміти всіх осіб, за винятком тих, проти кого є підстави для застосування зброї.

Працівник міліції, як і всі громадяни, має право на необхідну оборону незалежно від того, є навколо нього люди чи ні. Працівник міліції, що застосував зброю для припинення загрози життю та здоров’ю навіть у багатолюдному місці, не може нести кримінальної відповідальності за умови, якщо він вжив заходів для того, щоб шкода, спричинена внаслідок його дій, не була надмірною та не була завдана стороннім особам.

3Постріли з вогнепальної зброї для подання сигналу тривоги або виклику допомоги проводяться в безпечному для оточуючих напрямку.

4Закон дає право використовувати зброю для знищення небезпечних тварин, які спричиняють громадянам та співробітникам міліції тілесні ушкодження, або є загроза заподіяння таких ушкоджень. Не має значення, де виникли підстави використання зброї, є тварина чиєюсь власністю чи ні, занесена вона до Червоної книги чи ні. Правові підстави використання зброї виникають уже тоді, коли тварина (найчастіше собака без повідка та намордника) кидається на людей, незалежновідтого, перебуваєвласниктваринипоруччині.

Увипадках, вказаних у п. 6 ч. 1 ст. 15, а також у ч. 3 ст. 15, заподіяння особі шкоди вогнепальною зброєю недопустиме. Пошкодженим може бути тільки майно (транспортний засіб) чи тварина. В інших випадках працівники міліції, застосовуючи зброю, можуть робити постріли на влучення (аж до позбавлення життя) в особу, що має наміри скоїти злочин або затримується працівниками міліції.

Стаття 15 Закону «Про міліцію» регламентує застосування працівниками міліції табельної вогнепальної зброї. Однак за цими ж правилами слід

50