4. Норма правакак базовый элемент системы права

Норма (от лат. «Norma») – мера, правило, образец, стандарт, модель.

Юридическая норма (норма права)–это установленное и обеспечиваемое государством общеобязательное правило поведения, предназначенное для регулирования отношений в обществе.

Признаки норм права

1. Общеобязательное правило поведения

2. установленное, санкционированное государством

3. обеспечивается принудительной силой государства

4. определяет права и обязанности субъектов правоотношений

5. устанавливающее общие правила поведения

6. выступающие в качестве регулятора общественных отношений.

Характерные черты юридической нормы.

1. Юридическая норма отражает наиболее важные, имеющие ценность для общества, личности или социальной группы общественные отношения. Является разновидностью социальных норм.

2. Представляет собой модель регулируемых общественных отношений. Она моделирует не только правила поведения, но и состояние общественных отношений, их особенности, объективный и субъективный состав. Благодаря имеющейся информации и особому характеру моделирования общественных отношений юридическая норма приобретает способность регулировать последние.

3. Отражает и закрепляет типичность социальных процессов, явлений, связей как следствие их повторяемости. Типичность относится, как правило, к существующим отношениям. Однако она может касаться и новых социальных связей, повторяемость которых в будущем предполагается, если не с достоверностью, то с большой степенью вероятности. Применительно к юридической норме типизация проявляется в выделении наиболее характерного, что присуще правовым явлениям или поступкам человека в определенной ситуации. Устойчивость общественных отношений, закрепленная в юридической норме, придает ей свойство стабильности.

4. Обладает общеобязательным характером. Это свойство юридической нормы означает неукоснительное ее соблюдение, исполнение и предполагает обязательную реакцию со стороны общества, государства, социальной группы на поведение человека. Обязательность моделируемых в правовых нормах общественных отношений поддерживается силой государственного воздействия, в том числе и государственным принуждением.

5. Принимается субъектами правотворчества.

6. Формально определена.

Нормы права – правила поведения называют ещё типичными нормами. Деление на типичные и нетипичные происходит в зависимости от роли в регулировании общественных отношений. Нормы права не сводятся только к правилам поведения, которые составляют лишь одну, хотя и наиболее распространенную разновидность юридических норм.

Для определения нормы права (типичной и нетипичной – вместе) можно привести ещё одну дефиницию: норма права – это имеющее определённую логическую структуру и выраженное в установленной форме общее правило, регулирующее типичное общественное отношение. Она может выражать общее правило поведения для субъектов права в том или ином конкретном случае, выражать принципы и определения, которые также имеют общее значение, закрепляя основы, исходные положения данной системы права (А.В. Сурилов).

Типичные нормы права – это правила поведения. Они непосредственно регулируют отношения между субъектами права, устанавливая определённые права и обязанности, а также способы их защиты.

Соотношение нормы права и статьи закона.

Правовые нормы излагаются в нормативных актах в их отдельных статьях. Но статья закона не обязательно содержит в себе все элементы правовой нормы. Способы выражения правовой нормы в статьях нормативных актов различны.

1. Норма права и статья нормативного акта совпадают между собой – это наиболее типичный случай. Тогда в одной статье сосредоточиваются все структурные части нормы права – гипотеза, диспозиция, санкция. Но дело обстоит таким образом не всегда.

2. Нормы права и статья нормативного акта не совпадают между собой, так как в статье содержатся отдельные элементы нормы, а другие ее элементы помещаются в иных статьях данного нормативного акта (отсылочные нормы) или в иных нормативных актах (бланкетные нормы), этой отрасли права или в других отраслях права. Такой вариант как самый удобный имеет наибольшее распространение.

3. Одной статьей нормативного акта удается охватить несколько правовых норм (ст. 88 Конституции РФ, инструкции министра и т.д.).Такой вариант встречается сравнительно редко.

Классификация норм права

I.

Типичные нормы права подразделяются на регулятивныеиправоохранительные.Регулятивные нормыправа бываютобязывающими, запрещающими или управомочивающими.Правоохранительные нормыправа обычно являютсяобязывающими, но иногда они изложены как управомочивающие (смотри: УК, КоАП, ГК, ТК РФ).

Обязывающие нормы праваустанавливают обязанность для субъекта права совершать определённые действия, требуя активного обязательного поведения. При их изложении могут употребляться глаголы «должен», «обязан» и т.п.

Пример. В части 1 ст. 614 ГК РФ указано: «Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом». Часть 1 статьи 80 СК РФ: «Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей».

Обязывание может быть выражено и без использования специальных глаголов, например: «Государственная Дума избирается сроком на четыре года» (ч. 1 ст. 96 Конституции РФ).

Запрещающие нормы праваустанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действий. При их изложении обычно используются глаголы «воспрещается», «запрещается», «не допускается» и т.п.

Пример. «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд» (ч. 3 ст. 81 Конституции РФ). «Не подлежит возмещению вред, причинённый в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены её пределы» (ст. 1066 ГК РФ). «Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребёнка» (ст. 17 СК РФ).

Управомочивающие нормыпредоставляют право на совершение определённых действий. При их изложении обычно употребляются выражения «имеет право», «вправе», «может», «возможно» и т.п.

Пример. «Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков» (ч. 2 ст. 405 ГК РФ).

II.

Исходные (отправные, первичные, учредительные) нормы занимают высшую ступень в законодательстве. Они определяют исходные начала, основы правового регулирования общественных отношений. Свое логическое развитие и конкретизацию эти нормы получают в иных нормах – правилах поведения, что не исключает их прямого действия (например, нормы конституционного права). Эти нормы называют еще нетипичными. Нетипичные нормы обеспечивают действие типичных норм.

В составе исходных (нетипичных) норм можно выделить: нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные нормы, нормы-дефиниции.

Нормы-начала – это предписания, закрепляющие устои существующего строя, основы социально-экономической, политической и государственной жизни, формы собственности и др. Нормы-начала сосредоточены в Основном законе государства. Они получают развитие и логическое выражение в других исходных правовых нормах и, прежде всего, в нормах-принципах.

Нормы-принципы – законодательные предписания, выражающие и закрепляющие принципы права. Регулирующая роль принципов права неразрывно связана с их законодательным закреплением. Она тем значительнее, чем полнее и последовательнее принципы права выражены в законодательстве. Принцип права, закрепленный в законодательстве, становится нормой-принципом.

Определительно-установочные нормы – это предписания, определяющие цели, задачи отдельных отраслей права, правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулировании. Примером таких норм служат предписания ст. 2 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", определяющие цели и устанавливающие задачи Конституционного Суда, и др.

Нормы-дефиниции содержат определения правовых категорий и понятий. Таковыми будут, например, определения преступления в уголовном законе, административного проступка – в административном законодательстве, отдельных видов сделок – в гражданском законодательстве и т.д. Эти нормы выполняют, главным образом, направляющую функцию в механизме правового регулирования; именно поэтому российское законодательство последних лет, особенно при урегулировании новых сфер общественных отношений, широко закрепляет основные понятия. Так, принятый в 1992 г. Закон РФ "О защите прав потребителей" закрепляет определения понятий, применяемых в этом законе, в частности, ''потребитель", "изготовитель", "исполнитель", "продавец", "стандарт" и др.

III.

Общие и специальные нормы. Они различаются между собой степенью общности и сферой действия.

Общие нормы – это предписания, охватывающие своим действием, как правило, все правовые институты той или иной отрасли (нормы уголовного права об условном осуждении, отсрочке исполнения приговора, нормы гражданского права об исковой давности и др.). Эти нормы группируются в общую часть отрасли и регулируют родовые объекты.

В отличие от них, специальные нормы – это предписания, которые относятся к отправным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений, с учетом присущих им особенностей. Специальные нормы детализируют общие предписания, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности, т.е. обеспечивают бесперебойную и последовательную реализацию общих норм права. Специальные нормы образуют в своей совокупности Особенную часть той или иной отрасли права. Примерами специальных норм являются: нормы купли-продажи, дарения, подряда, капитального строительства и иных сделок в гражданском праве; нормы, предусматривающие ответственность за преступления против военной службы, мира и безопасности человечества в уголовном праве.

IY.

В зависимости от круга субъектов, на которых распространяется действие норм права, они также делятся на общие, специальные и исключительные. В данной классификации нормы имеют совершенно иное понятие. В частности, общие нормы имеют равное отношение ко всем субъектам права (например, конституционно-правовые нормы) независимо от пола, профессии, возраста, состояния здоровья и других обстоятельств. Специальные нормы рассчитаны на определенный круг субъектов – несовершеннолетних, студентов, работников правоохранительных органов, военнослужащих, курсантов и т.д. К исключительным нормам относятся нормы, делающие исключения из общих правил, а также имеющие отношение только к отдельным субъектам права (например, нормы дипломатического иммунитета, иммунитета депутатов парламента, в условиях чрезвычайного положения).

Y.

Постоянные (неопределенно длительного действия) нормы указывают начальный период введения их в действие и никогда не оговаривают конечного. Они действуют до тех пор, пока не будут отменены новыми нормами права, пришедшими им на смену.

Временные нормы действуют только в течение того времени, которое определено в данном нормативном акте. После этого они теряют свою юридическую силу.

Чрезвычайные нормы издаются на период чрезвычайного положения, объявляемого в соответствии со статьями конституции того или иного государства (например, ст. 88 Конституции РФ).

YI.

Материальные нормы призваны регулировать общественные отношения во всех сферах жизни. На их основе складываются все многообразные отношения субъектов, определяются их права и обязанности, устанавливаются конкретные правоотношения.

Процессуальные нормы регулируют деятельность правоприменительных органов, порядок ведения ими юридических дел и касаются не всех субъектов, а только участников процесса и лиц, привлеченных к нему.

Логическая структура нормы права – правила поведения.

1. гипотеза (предположение)– часть нормы, указывающая при каких обстоятельствах норма вступает в действие, определяет круг субъектов.

2. диспозиция (распоряжение)– часть нормы, формулирующая права и обязанности, то есть само правило поведения субъектов права (модель правомерного поведения).

3. санкция (взыскание)– часть нормы, устанавливающая меры государственного воздействия (принуждения), применяемых при ее нарушении.

Словесная формула правовой нормы:

«Если…, то…, а в противном случае…»

Гипотеза является строго обязательным элементом любой правовой нормы, и без неё она не существует.Отсутствие гипотезы превратит правовую норму в безусловную, что недопустимо. Например, в цивилизованном обществе нельзя лишить гражданина каких-либо благ, не имея на то заранее установленных законом оснований. «Движение» правовой нормы начинается с гипотезы. В гипотезе указываются юридические факты.

Санкциянеобязательно сопровождает каждую норму права. Есть нормы, не нуждающиеся в государственной защите, поскольку регулируют они такие общественные отношения, которые практически невозможно нарушить.

Иногда диспозиция и гипотеза слиты, и в тексте нормативного акта их невозможно различить, что например, бывает в статьях особенной части Уголовного кодекса. Так, ст. 105 УК РФ говорит о том, что умышленное убийство наказывается лишением свободы на срок от 6 до 15 лет. Где здесь диспозиция и где гипотеза? В тексте статьи они друг от друга не отделены. Но не вызывает сомнения, что ст. 105 УК РФ запрещает умышленное убийство (это её диспозиция) и что данная норма применяется в случае нарушения запрета (это её гипотеза). Утверждение, содержащееся в учебнике по уголовному праву, что в уголовном праве общепринята двухчленная классификация: диспозиция и санкция – ошибочно и неправомерно: нет нормы – правила поведения без гипотезы.

Формы изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов.

1. Полная.В статье излагаются все необходимые элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) без отсылок к другим статьям.

2. Отсылочная. В статье содержатся не все элементы правовой нормы, но имеется отсылка к другим статьям этого же акта, где имеются недостающие сведения.

3. Бланкетная. В статье лишь называются правила, либо устанавливается ответственность за их нарушение, но сами правила поведения содержаться в других нормативных актах.

Гипотеза:

I.

– определенная (абсолютно определенная);

– альтернативная;

– недостаточно определенная.

Определенная (абсолютно определенная) – содержит четкие и точные указания на круг лиц, условия и обстоятельства реализации норм права.

Например, ст. 12 Семейного кодекса РФ дает полный перечень условий, необходимых для заключения брака. Это – взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Только при наличии упомянутых обстоятельств (положительная гипотеза) норма будет действовать. Ст. 14 этого же Кодекса одновременно определяет препятствия к заключению брака (негативная форма изложения гипотезы). Среди них такие, как наличие другого зарегистрированного брака, отсутствие близких родственных отношений с лицом, вступающим в брак, а также признанной судом недееспособности вследствие душевной болезни или слабоумия. Обе статьи в совокупности составляют абсолютно определенную гипотезу.

Относительно определенная гипотеза ставит действие юридической нормы в зависимость от одного или нескольких перечисленных в законе обстоятельств. Например, ст. 87 Жилищного кодекса гласит, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Недостаточно определенная гипотеза описывает условия и обстоятельства реализации нормы права лишь в общем виде и оставляет значительный простор для судебного или административного усмотрения в оценке конкретных условий и обстоятельств рассматриваемого дела. Например, законодатель даже не пытается дать точный перечень оснований, при наличии которых допускается расторжение брака. В ст. 22 СК РФ говорится, что брак расторгается, если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможны.

II.

– простая;

– сложная

Простая гипотеза – это гипотеза, в которой указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы. Например, п. 2 ст. 51 ГК РФ гласит: «Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц».

Сложная гипотеза – это гипотеза, которая ставит действие нормы в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств. Например, ст. 17 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации» гласит: «При изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором (одно обстоятельство) лица, проживающие на территории, государственная граница которой изменена (второе обстоятельство), имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ».

III.

- дефинитивная

Дефинитивная гипотеза содержит научно сформулированные определения юридических понятий и категорий (понятие преступления, должностного лица, сделки).

Диспозиция:

I.

– абсолютно определенная;

– относительно определенная;

– частично определенная

Абсолютно определенная диспозиция точно устанавливает правило поведения, фиксирует принадлежащие субъектам права и обязанности. Например, в соответствии с п. 1 ст. 128 Конституции РФ судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Относительно определенная диспозиция устанавливает рамки возможного поведения, выход за пределы которого не допускается, но в указанных пределах субъектам предоставляется право выбора наиболее выгодного для них варианта поведения. Например, как указано в п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Частично определенная диспозиция формулирует правило в общих чертах путем употребления оценочных терминов и понятий, которые нуждаются в раскрытии применительно к обстоятельствам каждого отдельного юридического дела. Например, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности по ст. 335 УК РФ определяется как умышленные действия, связанные с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим либо сопряженные с насилием.

II.

– простые;

– описательные;

– отсылочные;

– бланкетные

Простая диспозиция только называет правило поведения: дозволение либо запрет – и не дает ему сколько-нибудь подробной характеристики.

Описательная диспозиция акцентирует внимание на основных признаках закрепленного правила.

Отсылочная диспозиция не содержит полного описания правила поведения, а для его выяснения отсылает к определенной статье этого же нормативного акта.

Бланкетная диспозиция отсылает к иным нормативным актам, находящимся либо в данной, либо в иных отраслях права.

III.

– императивные;

– диспозитивные.

Императивная диспозиция выражена в категорических предписаниях и действует независимо от усмотрения субъектов права (повелительно-властная).

Диспозитивная диспозиция предписывает вариант поведения, но при этом предоставляет субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению (широкая автономия).

Санкция:

I.

– абсолютно определенная;

– относительно определенная.

Абсолютно определенная санкция указывает точно на неблагоприятные правовые последствия, наступающие в результате нарушения нормы права. Например, в соответствии со ст. 222 ГК РФ о последствиях самовольной постройки дома гражданин, построивший жилой дом, другое строение или сооружение на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим объектом недвижимости. Недостаток абсолютно определенных санкций в том, что они не позволяют выбрать вид правового воздействия, индивидуализировать меру наказания в зависимости от личности правонарушителя и особенностей обстоятельств конкретного дела. Поэтому такие санкции – явление довольно редкое во всех отраслях права.

Относительно определенная санкцияустанавливает границы возможного наказания, в пределах которого оно избирается в каждом отдельном случае: от минимального до максимального или только до максимального. Например, «наказывается лишением свободы на срок от … до… лет» или «наказывается лишением свободы сроком до … лет».

II.

– простые;

– альтернативные;

– кумулятивные.

Простая санкция – это санкция, где указывается только один вид наказания, к которому и следует прибегать.

Альтернативная санкцияпредусматривает несколько видов наказания, из которых в зависимости от обстоятельств дела надо выбрать только один.

Кумулятивная санкция – это санкция, при которых правоприменитель обязан соединить предложенные неблагоприятные правовые последствия и не имеет права упустить хотя бы одно из них.

III.

– правовостановительные (возместительные);

– правонаделительные;

– правоохранительные;

– карательные.

Таким образом, в ходе лекции вы получили представления о системе права, ее признаках и структурных элементах, о структуре нормы права, сформулировали соответствующие понятия.

В конце занятия преподаватель отвечает на вопросы по материалу лекции и объявляет задание на самоподготовку:

1. Изучить самостоятельно следующие вопросы: Отрасли российского права. Классификация отраслей.

2. Доработать конспект.

3. Повторить материалы лекции и подготовиться к семинарскому занятию по следующим вопросам: 1. Структура нормы права, характеристика ее элементов. 2. Классификация норм права.

4. Повторить материалы лекции и подготовиться к практическому занятию со следующим содержанием: Разбор (анализ) норм различных отраслей права с точки зрения структуры нормы права. Выявление элементов структуры нормы права.

Разработала

Заместитель начальника кафедры

государственно-правовых наук

майор внутренней службы Т.В. Жукова

«______» _______________ 20__ года