- •Тема 3. Финансовая политика и управление финансами.
- •Финансовая политика. Финансовая политика в рф.
- •Задачи финансовой политики:
- •Направления и приоритеты финансовой политики.
- •Финансовый механизм.
- •Типы финансовой политики.
- •Классическая финансовая политика.
- •Регулирующая финансовая политика.
- •Планово-директивная финансовая политика.
- •Финансовая политика рф на современном этапе.
- •Возможными путями выхода из сложившейся ситуации являются:
- •2. Управление финансами и финансовый контроль.
- •Основными органами управления финансами являются:
- •Министерство финансов рф.
- •Важнейшими департаментами Минфина рф являются следующие:
- •Министерство рф по налогам и сборам (налоговые инспекции на местах).
- •Федеральная служба налоговой полиции.
- •Государственный таможенный комитет рф.
- •Государственный финансовый контроль
- •По времени проведения:
- •В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль.
- •По сфере финансовой деятельности.
- •По форме проведения.
- •По методам проведения.
Важнейшими департаментами Минфина рф являются следующие:
Бюджетный департамент – составляет проект бюджета.
Отраслевые департаменты финансирования:
промышленности;
строительства и строительной индустрии;
транспортных систем и связи;
сельского хозяйства;
пищевой промышленности и охраны природы;
оборонного комплекса и др.;
Департамент по финансированию иностранных кредитов и внешнего долга.
Департамент по финансированию налоговых реформ.
Департамент по финансированию государственных ценных бумаг и финансового рынка и др.
Еще одно важное подразделение Минфина РФ – Главное управление федерального казначейства. – отвечает за кассовое исполнение бюджета.
Министерство рф по налогам и сборам (налоговые инспекции на местах).
Основная задача:
осуществление контроля за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей.
Основные функции ( налоговых инспекций):
Контроль за соблюдением налогового законодательства.
Учет налогоплательщиков.
Проверки налогоплательщиков,
Представление сведений о поступивших налогах финансовым органам и органам федерального казначейства.
Предоставление информации Министерству финансов обо всех случаях неуплаты платежей.
Осуществление возврата излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых штрафов и пени.
Федеральная служба налоговой полиции.
Основные задачи и функции:
предупреждение, выявление и пресечение налоговых преступлений;
оперативно-розыскная деятельность;
контроль за исполнением налогового законодательства;
обеспечение безопасной деятельности налоговых инспекций;
выявление и пресечение коррупции в налоговых органах;
имеет право возбуждать уголовное дело, проводить по нему дознание, предварительное следствие и передавать материалы непосредственно в суд.
С 1993г большую часть этих функций. осуществлял Департамент налоговой полиции РФ, который в декабре 1995 года был переименован в Федеральную службу налоговой полиции РФ, расширив свои полномочия - правом возбуждения уголовных дел.
Государственный таможенный комитет рф.
Основная задача: - обеспечение поступлений от таможенных пошлин РФ в казну государства.
Основные функции:
Проведение налоговых проверок по пошлинам и сборам, взимаемым таможенными органами.
Проверка всех документов, связанных с исчислением и уплатой пошлин и сборов, взимаемых таможенными органами.
Приостановление операций налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащим исполнении ими таможенного и налогового законодательства.
Взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных таможенным и налоговым законодательством.
Государственные органы управления финансами имеют разветвленную сеть структур как федерального, так и регионального уровней. Федеральные структуры имеют самое широкое представительство как в субъектах федерации, так и на местном уровне.
Уровни управления | ||
Федеральный |
Субъект федерации |
Местное самоуправление |
Минфин РФ,
В том числе: - департамент государственного финансового контроля и аудита; - главное управление федерального казначейства (ГУФК) Минфина РФ; - департамент по надзору за страховой деятельностью Минфина РФ |
Министерство, управление, департамент финансов субъекта РФ - региональный аппарат департамента контроля РФ;
- орган федерального казначейства МФ РФ субъекта РФ;
- территориальный орган федеральной службы РФ по надзору за страховой деятельностью; |
Управление, департамент, отдел финансов - аппарат департамента контроля Минфина РФ;
- городской, районный орган (отделение) федерального казначейства;
- |
Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ |
Таможенное управление субъекта РФ или региона (ов) |
Городская, районная таможня |
ЦБ РФ |
Главное управление ЦБ РФ субъекта федерации |
Городское, районное отделение главного управления ЦБ субъекта РФ |
Министерство налогов и сборов (МНС) |
Государственная налоговая служба (инспекция) субъекта РФ |
Городские, районные налоговые службы |
Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) РФ |
Федеральная служба налоговой полиции РФ субъекта Федерации |
- |
Счетная палата РФ |
Контрольно-счетная палата (комиссия) субъекта Федерации |
Счетная комиссия представительного органа местного самоуправления |
Федеральная служба России по валютному контролю |
Территориальный орган федеральной службы РФ по валютному и экспертному контролю |
- |
Федеральная комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ФКЦБ) |
Территориальный орган федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку |
- |
Федеральные внебюджетные фонды |
Региональные дирекции федеральных внебюджетных фондов |
- |
Все рассмотренные структуры кроме Минфина РФ имеют жесткое административное федеральное подчинение (прежде всего: назначение руководителей региональных служб, бюджетное финансирование затрат на содержание нижестоящего звена вышестоящей службой).
На местах, в субъектах федерации отсутствует единый координирующий орган деятельности всех финансовых структур, что затрудняет осуществление единого регионального финансового управления и регулирования.
Управление финансами в экономически развитых странах, как правило, осуществляется несколькими государственными органами.
В США – это Министерство финансов (казначейство), административно-бюджетное управление при Президенте. Сбором доходов заняты – таможенная служба и бюро по алкогольным напиткам, табачным изделиям и огнестрельному оружию.
В Великобритании – Казначейство.
В Германии – Министерство финансов, участвует федеральное ведомство по финансам и федеральное управление государственным долгом, подчиненное федеральному Министерству финансов.
Во Франции – Министерство экономики, финансов и бюджета.
В Италии – четыре государственных органа:
Казначейство – государственными расходами и финансовым контролем;
Министерство финансов – доходами;
Министерство бюджета – составляет государственный бюджет и координирует финансовые ресурсы;
Министерство внутренних дел – местными финансами.
Среди пяти основных функций управления финансами важное место занимает финансовый контроль.
Финансовый контроль – это контроль законодательных и исполнительных органов всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением особых методов.
Цель финансового контроля – содействие формированию научно-обоснованной финансовой политики, эффективного финансового механизма, сокращение теневого денежного оборота.