- •Тема 9. Внебюджетные специальные фонды.
- •Социально-экономическая сущность целевых внебюджетных фондов.
- •Особенности и преимущества внебюджетных целевых фондов:
- •Источники внебюджетных фондов.
- •2. Социальные внебюджетные фонды.
- •Пенсионный фонд рф.
- •Источники образования средств Пенсионного фонда рф:
- •Концентрируемые в Пенсионном фонде средства расходуются на:
- •Источники образования Фонда социального страхования:
- •Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
- •Источники образования Государственного фонда занятости населения:
Источники внебюджетных фондов.
Источниками формирования внебюджетных фондов являются:
Обязательные платежи, установленные законодательством РФ, субъектов РФ, решениями местных органов власти.
Добровольные взносы юридических и физических лиц.
Прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами – юридическими лицами.
Другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.
Налоговый кодекс РФ предусматривает в качестве основного источника формирования внебюджетных социальных фондов социальный налог. Он предназначен для мобилизации средств на реализацию прав граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Налог платят работодатели, производящие выплаты наемным работникам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, фермеры. Налог платят и физические лица.
Сумма налога исчисляется налогоплательщиком отдельно в отношении каждого фонда и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.
При налоговой базе до 100 тыс. руб. для каждого работника в :
Пенсионный фонд РФ – 28%;
Фонд социального страхования – 4%;
Фонд обязательного медицинского страхования:
А) федеральный - 0,2% ;
Б) территориальный – 3,4%.
Самостоятельную категорию и с юридической и с экономической точек зрения представляют целевые фонды Правительства РФ. Они создаются и упраздняются по решению Правительства.
Основной источник их финансирования – бюджетные ассигнования.
Цель создания таких фондов – оперативная финансовая поддержка конкретных экономических программ.
2. Социальные внебюджетные фонды.
В соответствии с ст. 1444 Бюджетного кодекса РФ в РФ функционирует ряд внебюджетных социальных фондов:
Пенсионный фонд РФ.
Фонд социального страхования.
Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Государственный фонд занятости населения.
Эта группа внебюджетных фондов наиболее эффективно функционирует. Они заняли важное место в системе государственных финансов и одновременно в социальной сфере. Их общей фундаментальной характеристикой является то, что по закону средства данных фондов не могут быть изъяты или направлены на не целевое использование ни парламентом, ни правительством, ни какой-либо властью.
Пенсионный фонд рф.
Самым крупным является Пенсионный фонд, созданный в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» (1990). Деятельность его регламентируется Положением о пенсионном фонде (1991).
Назначение фонда – осуществлять выплату пенсий и некоторых видов пособий.
Средства его – являются собственностью государства. Пенсионный фонд при этом вполне самостоятельный орган управления финансами пенсионного обеспечения.
Т.е. Пенсионный фонд РФ – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление пенсионным обеспечением.
Управляют Пенсионным фондом Правление и исполнительная дирекция, которая при участии Министерства финансов разрабатывает проект бюджета фонда. Проект бюджета утверждается Правлением, а затем поступает для рассмотрения и утверждения в Государственную Думу. В законе о бюджете Пенсионного фонда утверждается общая сумма доходов, в том числе по источникам, и общая сумма расходов по направлениям.
Пенсионный фонд подотчетен Правительству РФ, которое ежегодно рассматривает отчет о его деятельности.
Главными направлениями деятельности Пенсионного фонда являются:
Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, связанных с социальной защитой населения.
Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровья работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца.
Капитализация средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц.
Контроль за своевременным и полным поступлением в фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
Проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.
Разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда.