- •Раздел II Финансы. Финансовая система. Бюджет государства.
- •Тема 2 Финансы и финансовая система
- •Сущность и функции финансов.
- •Распределительная функция финансов.
- •Контрольная функция финансов.
- •Регулирующая функция финансов
- •Финансовые ресурсы.
- •Собственные средства:
- •Средства, поступившие в порядке перераспределения:
- •Финансовая система, ее звенья и форма организации.
- •Тема 3. Финансовая политика и управление финансами.
- •Финансовая политика. Финансовая политика в рф.
- •Задачи финансовой политики:
- •Направления и приоритеты финансовой политики.
- •Финансовый механизм.
- •Типы финансовой политики.
- •Классическая финансовая политика.
- •Регулирующая финансовая политика.
- •Планово-директивная финансовая политика.
- •Финансовая политика рф на современном этапе.
- •Возможными путями выхода из сложившейся ситуации являются:
- •2. Управление финансами и финансовый контроль.
- •Основными органами управления финансами являются:
- •Министерство финансов рф.
- •Важнейшими департаментами Минфина рф являются следующие:
- •Министерство рф по налогам и сборам (налоговые инспекции на местах).
- •Федеральная служба налоговой полиции.
- •Государственный таможенный комитет рф.
- •Государственный финансовый контроль
- •По времени проведения:
- •В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль.
- •По сфере финансовой деятельности.
- •По форме проведения.
- •По методам проведения.
- •Тема 4. Бюджет государства.
- •Социально-экономическая сущность и роль бюджета.
- •Бюджетное устройство и бюджетная система.
- •Принципы бюджетного устройства рф.
- •Структура бюджета.
- •Консолидированный бюджет рф.
- •Чрезвычайный бюджет рф.
- •Федеральный бюджет рф. Доходы и расходы федерального бюджета рф.
- •Налоговые доходы бюджета рф
- •Налоги как экономическая категория имеют существенные признаки:
- •Неналоговые доходы бюджета рф.
- •Расходы федерального бюджета.
- •Формы расходов бюджетов.
- •Разновидности бюджетного дефицита
- •Социально-экономические последствия бюджетного дефицита.
- •Способы покрытия бюджетного дефицита.
- •1.Эмиссия денежных средств ( монетизация).
- •2.Внешнее долговое финансирование
- •3.Внутреннее долговое финансирование
- •4.Увеличение налогообложения
- •Тема 5. Бюджетная классификация и бюджетный процесс.
- •Бюджетная классификация и ее значение.
- •Бюджетная классификация расходов
- •Бюджетный процесс
- •Основные стадии бюджетной деятельности.
- •Участники бюджетного процесса:
- •Продолжительность бюджетного процесса.
- •Последовательность разработки проектов бюджетов:
- •Утверждение бюджетов.
- •Исполнение бюджетов.
- •Бюджетная роспись.
- •Тема 6. Территориальные финансы.
- •Региональные финансы.
- •Состав региональных финансовых ресурсов:
- •Доходы и расходы региональных бюджетов.
- •Расходы региональных бюджетов.
- •Муниципальные (местные) финансы.
- •Расходная часть местных бюджетов включает:
- •Бюджетный процесс муниципального образования.
- •Тема 7. Государственный кредит
- •Государственный кредит как экономическая и финансовая категория.
- •Отличия государственного кредита от банковского
- •Управление государственным кредитом.
- •Заемная деятельность государства. Государство как заемщик и как кредитор.
- •Доля государственного долга в валовом внутреннем продукте и денежной массе в 1997 году.
- •Внешний долг на душу населения , долл. Сша
- •Заемная деятельность государства на внешних рынках.
- •Соотношение расходов по обслуживанию государственного долга и общей суммы расходов федерального бюджета России
- •Кредиты мвф России и условия их предоставления
- •Государство как кредитор. Бюджетные кредиты и ссуды.
- •Тема 9. Внебюджетные специальные фонды.
- •Социально-экономическая сущность целевых внебюджетных фондов.
- •Особенности и преимущества внебюджетных целевых фондов:
- •Источники внебюджетных фондов.
- •2. Социальные внебюджетные фонды.
- •Пенсионный фонд рф.
- •Источники образования средств Пенсионного фонда рф:
- •Концентрируемые в Пенсионном фонде средства расходуются на:
- •Источники образования Фонда социального страхования:
- •Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
- •Источники образования Государственного фонда занятости населения:
Бюджетный процесс
Все процедуры по разработке и исполнению бюджетов представляют собой единый процесс – бюджетный.
Бюджетный процесс – определенная законом деятельность органов государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета. Бюджетный процесс точно регламентирован законодательством.
Основные стадии бюджетной деятельности.
Составление проекта бюджета включает:
- Разработка планов-прогнозов развития РФ и территорий.
- Разработка постатейно расходов.
Составление постатейно доходов.
Рассмотрение, согласование и утверждение бюджета – Федеральным собранием, представительными органами субъектов РФ и местного самоуправления.
Исполнение бюджета – Исполнительными органами власти федерального уровня, субъектов РФ и местного самоуправления.
Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.
Отчеты составляются исполнительными органами власти всех уровней.
Отчет утверждается представительными органами власти.
Участники бюджетного процесса:
Президент РФ.
Органы представительной власти.
Органы исполнительной власти субъектов РФ (высшие должностные лица, главы муниципалитетов, органы по сбор налогов, финансовые органы).
Органы денежно-кредитного регулирования.
Органы государственного и муниципального контроля.
Государственные внебюджетные фонды.
Главные распорядители бюджетных средств.
Бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Кредитные организации, осуществляющие операции с бюджетными средствами.
Другие получатели бюджетных средств.
Каждый участник бюджетного процесса обладает:
Бюджетными полномочиями – т.е. выполнение отдельных стадий бюджетного процесса, обслуживание бюджетных счетов учреждений, смет бюджетных учреждений, составление росписи, лимитов бюджетных обязательств, предоставление бюджетных заявок и др.
Ответственностью по обеспечению бюджетного процесса – т.е. призван обеспечить своевременность осуществления бюджетных процедур, соблюдение нормативов финансовых затрат, эффективное использование бюджетных средств, целевое исполнение средств и т.д.
Продолжительность бюджетного процесса.
Продолжительность бюджетного процесса (всех 4 стадий) длится около 3 лет:
составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимают около – 20 месяцев;
исполнение, или бюджетный период, - с 1 января по 31 декабря (календарный год);
составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение – 5 месяцев.
Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов:
Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ и соответствующих исполнительных органов власти субъектов РФ и муниципальных образований.
Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет Министерство финансов РФ и финансовые органы субъектов РФ, а также муниципальных образований.
Составление бюджетов субъектов РФ осуществляется их финансовыми органами в соответствии с законодательством субъекта РФ. Одновременно с составление проекта бюджета субъекта РФ должны быть подготовлены следующие документы и материалы на очередной финансовый год:
прогноз социально-экономического развития субъекта РФ;
основные направление бюджетной и налоговой политики субъекта РФ;
прогноз Сводного финансового баланса по территории субъекта РФ;
прогноз консолидированного бюджета субъекта РФ;
адресная инвестиционная программа;
программа приватизации государственных предприятий;
структура внутреннего долга субъекта РФ и программа внутренних заимствований;
программа предоставления гарантий исполнительного органа субъекта РФ;
оценка ожидаемого исполнения бюджета субъекта РФ за текущий год.
Составление местных бюджетов осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования. Одновременно должны быть подготовлены следующие материалы на очередной финансовый год:
прогноз социально-экономического развития муниципального образования;
основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
прогноз Сводного финансового баланса по территории муниципального образования;
адресная инвестиционная программа;
программа приватизации муниципальных предприятий.