- •Билет № 6 (1)
- •Билет №7(1) понятие экологической экспертизы. Принципы и виды экологической экспертизы.
- •Билет №13(2)
- •Билет №20(2) полномочия, права и обязанности федерального специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы
- •Билет №23(2) полномочия и права органов местного самоуправления в области экологической экспертизы
- •Билет №4 (2) объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня
- •Билет №2(2) перечень и состав документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу
- •Билет №5(2) права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе. Финансирование гээ.
- •Билет №10 (2) права и обязанности руководителя экспертной комиссии государственной экологической экспертизы
- •Билет №1(2) права и обязанности эксперта государственной экологической экспертизы
- •Билет №8(1) порядок проведения государственной экологической экспертизы
- •Билет №12(2) финансирование государственной и общественной экологической экспертизы
- •Билет №13 (1) ответственность за нарушение законодательства в области экологической экспертизы
- •Билет №17(1)
- •Билет №19(1) экологическая экспертиза обоснования технологических решений
- •Билет № 3 (1) основные положения федерального закона «об экологической экспертизе»
- •Билет №9(1) заключение государственной экологической экспертизы
- •Билет №15(2) общественная экологическая экспертиза, ее объекты, порядок и условия проведения
- •Билет №25(2) заключение общественной экологической экспертизы
Билет № 3 (1) основные положения федерального закона «об экологической экспертизе»
(№174-ФЗ от 23.11.1995 г.).
В современных условиях перехода России к рыночным отношениям экологическая экспертиза становится основным элементом принятия решений на любом уровне управления. В первую очередь, это связано с переходом от административных методов регулирования экономики к рыночным, что предусматривает развитие независимой экологической экспертизы как одного из важнейших инструментов в процессе принятия решений.
Существовавшая в прошлом практика осуществлять хозяйственную деятельность без учета существующего и прогнозируемого состояния природной среды, без оценки последствий от хозяйственной деятельности привела к ухудшению экологической обстановки и образованию очагов социальной напряженности в местах расположения экологически неблагополучных предприятий. В целях предотвращения принятия экологически непродуманных решений на стадии разработки предпроектной и проектной документации в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» впервые были сформулированы основы проведения экологической экспертизы в Российской Федерации. Во исполнение этих принципов был разработан и в 1995 г. принят Федеральный закон «Об экологической экспертизе».
Он регулирует все отношения в области экологической экспертизы. Законом определено, что: «Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы». В соответствии с законом на территории Российской Федерации осуществляется ГЭЭ и общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ).
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» построен следующим образом:
принципы экологической экспертизы;
полномочия в области экологической экспертизы федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
порядок проведения ГЭЭ, включая:
объекты ГЭЭ федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации;
порядок формирования экспертной комиссии ГЭЭ;
права и обязанности эксперта и руководителя;
принятие заключения ГЭЭ;
порядок проведения ОЭЭ, включая:
объекты ОЭЭ;
условия проведения ОЭЭ;
отказ в государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ;
принятие заключения ОЭЭ;
права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе;
финансирование государственной и общественной экологической экспертизы;
виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе;
порядок разрешения споров в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации и между муниципальными образованиями.
Остановимся лишь на некоторых статьях закона (которые отдельно не рассматриваются в билетах).
Экологическая экспертиза основывается на девяти принципах:
1) презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
2) обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
3) комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
4) обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
5) достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
6) независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
7) научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
8) гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
9) ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.
В статье 5 прописаны полномочия в области экологической экспертизы Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти:
1. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области экологической экспертизы.
2. Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает соответствие законодательных актов Российской Федерации законодательству Российской Федерации об экологической экспертизе.
3. Правительство Российской Федерации в области экологической экспертизы:
- утверждает порядок проведения государственной экологической экспертизы;
- контролирует исполнение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе федеральными органами государственной власти;
- осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы;
- ежегодно отчитывается о своей деятельности в области экологической экспертизы перед Президентом Российской Федерации.
4. Органы судебной власти Российской Федерации осуществляют свои полномочия в области экологической экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положительное заключение ГЭЭ является одним из обязательных условий финансирования и реализации ее объекта. Оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Федеральным законом «Об экологической экспертизе» установлена ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в этой области.
Споры в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации разрешаются посредством согласования решений по предметам спора и принятия согласительных документов. В случае отсутствия таких решений эти споры разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Споры в области экологической экспертизы между муниципальными образованиями разрешаются в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством.