3.5 Санитарно-гигиеническая характеристика производства. Производственная санитария и гигиена труда.

Санитарное законодательство Российской Федерации

Санитарное законодательство Российской Федерации представляет собой совокупность законов, регулирующих отношения в области охраны здоровья людей от неблагоприятного или опасного влияния факторов среды обитания. Применительно к производственным условиям санитарное законодательство является частью законодательства об охране труда и направлено на сохранение здоровья и защиту работающих от вредных производственных факторов. Правовую основу производственной санитарии составляют законодательные акты, подзаконные акты и нормативно-правовые акты.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – одна из систем государственной системы стандартизации. Шифр (номер) этой системы – 12. Система разделена на 10 подсистем от 0 до 9. Наибольшее значение для производственной санитарии имеют стандарты подсистемы 1 и подсистемы 4.

Стандарты подсистемы 1 устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы контроля уровня этих факторов.

Стандарты подсистемы 4 устанавливают требования к средствам защиты работающих, необходимые конструктивные, эксплуатационные, защитные и гигиенические свойства средств защиты в зависимости от действующих опасных и вредных производственных факторов, а также методы контроля и оценки средств защиты.

Государственные нормативные требования в области производственной санитарии и гигиены труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на 2 года.

Надзор и контроль за соблюдением санитарного законодательства

За соблюдением санитарного законодательства осуществляются следующие виды надзора и контроля: государственный; ведомственный; общественный.

Государственный надзор и контроль осуществляют специально уполномоченные на то органы и инспекции, а именно:

• Департамент санитарно – эпидемиологического надзора в составе Минздрава России (Госсанэпиднадзор). Положение о Санитарно – эпидемиологической службе российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 г. №554. Госсанэпиднадзор России осуществляет санитарно – эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства предприятиями, должностными лицами и гражданами; разрабатывает и утверждает санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы. Госсанэпиднадзор России проводит также государственную регистрацию потенциально опасных химических и биологических веществ, государственную регистрацию и сертификацию новых иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств. Службу возглавляет первый заместитель Министра здравоохранения Российской

Федерации – главный государственный санитарных врач РФ. Начальник Департамента государственного санитарно – эпидемиологического надзора министерства здравоохранения РФ и его заместители являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской федерации.

• Федеральная инспекция труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации. Положение о Федеральной инспекции труда утверждено Постановление Правительства РФ от 28.01.2000 г. №78. Федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда. Деятельностью Федеральной инспекции труда руководит заместитель Министра труда и социального развития РФ – главный государственный инспектор труда Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9.09 1999 г. №1035 при Министерстве труда и социального развития РФ создан Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, руководитель которого является заместителем главного государственного инспектора труда Российской Федерации.

• Государственная экспертиза условий труда. Положение о Государственной экспертизе условий труда утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 3.12.1990 г. №557. На Госэкспертизу условий труда возложено осуществление государственного контроля за условиями и охраной труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда. Подготовка предложений об отнесении отраслей к классу профессионального риска, функции Всероссийской государственной экспертизы условий труда возложены на Минтруд России.

• Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. №401. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов; контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления); безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами; охраны недр; промышленной безопасности; безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения); безопасности энергетических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей0; безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики; безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2005 г. №303 установлены полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации.

• Правовые и технические инспекции труда центральных комитетов и советов профсоюзов со своей стороны осуществляют контроль за соблюдением санитарного законодательства.

• Государственный контроль за точным и единообразным исполнением законов о труде осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему органы прокуратуры.

Министерства и ведомства осуществляют ведомственный контроль на подчиненных им предприятиях. К ведомственному контролю относится контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы или иные уполномоченные общественные санитарные инспекторы на предприятии.