5. Правовий захист від недобросовісної конкуренції

Правові засади захисту суб’єктів господарювання і споживачів від недобросовісної конкуренції визначені Законом України “Про захист від недобросовісної конкуренції” від 7 червня 1996 р. Закон спрямований на встановлення, розвиток і забезпечення торгових та інших чесних звичаїв ведення конкуренції при здійсненні підприємницької діяльності в умовах ринкових відносин. Відносини, пов’язані з захистом від недобросовісної конкуренції, регулюються також Господарським кодексом України, Законом “Про Антимонопольний комітет України”, іншими актами законодавства.

Недобросовісною конкуренцією є будь-які дії у конкуренції, що суперечать правилам, торговим та іншим чесним звичаям у підприємницькій діяльності.

До них, зокрема, належать: 1) неправомірне використання ділової репутації суб’єкта господарювання; 2) створення перешкод суб’єктам господарювання у процесі конкуренції та досягнення неправомірних переваг у конкуренції; 3) неправомірне збирання, розголошення та використання комерційної таємниці.

Неправомірне використання ділової репутації суб’єкта господарювання включає:

• неправомірне використання чужих позначень, рекламних матеріалів, упаковки. Неправомірним є використання без дозволу уповноваженої на те особи чужого імені, фірмового найменування, знаків для товарів і послуг, інших позначень, а також рекламних матеріалів, упаковки товарів, назв літературних, художніх творів, періодичних видань, назв місць походження товарів, що може призвести до змішування з діяльністю іншого суб’єкта господарювання, який має пріоритет на їх використання. Використання у фірмовому найменуванні власного імені фізичної особи не визнається неправомірним, якщо до власного імені додається який-небудь відмітний елемент, що виключає змішування з діяльністю іншого суб’єкта господарювання;

• неправомірне використання товару іншого виробника - введення у господарський обіг під своїм позначенням товару іншого виробника шляхом змін чи зняття позначень виробника без дозволу уповноваженої на те особи;

• копіювання зовнішнього вигляду виробу - відтворення зовнішнього вигляду виробу іншого суб’єкта господарювання і введення його у господарський обіг без однозначного зазначення виробника копії, що може призвести до змішування з діяльністю іншого суб’єкта господарювання. Не визнається неправомірним копіювання зовнішнього вигляду виробу або його частин, якщо таке копіювання обумовлено виключно їх функціональним застосуванням. Дія цього правила не поширюється на вироби, що мають охорону як об’єкти права інтелектуальної власності;

• порівняльна реклама, тобто реклама, що містить порівняння з товарами, роботами, послугами чи діяльністю іншого суб’єкта господарювання. Не визнається неправомірним порівняння в рекламі, якщо наведені відомості про товари, роботи, послуги підтверджені фактичними даними, є достовірними, об’єктивними, корисними для інформування споживачів.

Створенням перешкод суб’єктам господарювання у процесі конкуренції та досягненням неправомірних переваг у конкуренції вважаються:

• дискредитація суб’єкта господарювання, тобто поширення у будь-якій формі неправдивих, неточних або неповних відомостей, пов’язаних з особою чи діяльністю суб’єкта господарювання, які завдали або могли завдати шкоди його діловій репутації;

• купівля-продаж товарів, виконання робіт, надання послуг із примусовим асортиментом, тобто за умови купівлі-продажу інших товарів, виконання робіт, надання послуг, не потрібних споживачу або контрагенту;

• схилення до бойкоту суб’єкта господарювання - спонукання конкурентом іншої особи, безпосередньо або через посередника, до відмови від встановлення договірних зв’язків із цим суб’єктом господарювання;

• схилення постачальника до дискримінації покупця (замовника) - спонукання постачальника конкурентом покупця (замовника), безпосередньо або через посередника, до надання постачальником конкуренту покупця (замовника) певних переваг перед покупцем (замовником) без достатніх на те підстав;

• схилення суб’єкта господарювання до розірвання договору з конкурентом іншого суб’єкта господарювання - вчинене з корисливих мотивів або в інтересах третіх осіб спонукання суб’єкта господарювання - учасника договору до невиконання або виконання неналежним чином договірних зобов’язань перед цим конкурентом шляхом надання або пропонування суб’єкту господарювання - учаснику договору, безпосередньо або через посередника, матеріальної винагороди, компенсації чи інших переваг;

• підкуп працівника постачальника - це надання або пропонування йому конкурентом покупця (замовника), безпосередньо або через посередника, матеріальних цінностей, майнових чи немайнових благ за неналежне виконання або невиконання працівником постачальника службових обов’язків, що випливають з укладеного або пов’язані з укладенням між постачальником і покупцем договору поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, що призвело або могло призвести до отримання конкурентом покупця (замовника) певних переваг перед покупцем (замовником). До працівника постачальника прирівнюється й інша особа, яка згідно з своїми повноваженнями приймає рішення від імені постачальника про поставку товару, виконання робіт, надання послуг, впливає на прийняття такого рішення або якимось чином пов’язана з ним;

• підкуп працівника покупця (замовника) - це надання або пропонування йому конкурентом постачальника, безпосередньо або через посередника, матеріальних цінностей, майнових чи немайнових благ за неналежне виконання або невиконання працівником покупця (замовника) службових обов’язків, що випливають з укладеного або пов’язані з укладенням між постачальником і покупцем договору поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, що призвело або могло призвести до отримання конкурентом постачальника певних переваг перед постачальником. До працівника покупця прирівнюється й інша особа, яка згідно з своїми повноваженнями приймає рішення від імені покупця про придбання товару, робіт, послуг, впливає на прийняття такого рішення або якимось чином пов’язана з ним;

• досягнення неправомірних переваг у конкуренції - отримання таких відносно іншого суб’єкта господарювання шляхом порушення законодавства, яке підтверджене рішенням державного органу, наділеного відповідною компетенцією.

Неправомірне збирання, розголошення та використання комерційної таємниці об’єднує:

• неправомірне збирання комерційної таємниці – це добування протиправним способом відомостей, що відповідно до законодавства становлять комерційну таємницю, якщо це завдало чи могло завдати шкоди суб’єкту господарювання;

• розголошення комерційної таємниці - це ознайомлення іншої особи без згоди особи, уповноваженої на те, з відомостями, що становлять комерційну таємницю, особою, якій ці відомості були довірені у встановленому порядку або стали відомі у зв’язку з виконанням службових обов’язків, якщо це завдало чи могло завдати шкоди суб’єкту господарювання;

• схилення до розголошення комерційної таємниці – це спонукання особи, якій були довірені у встановленому порядку або стали відомі у зв’язку з виконанням службових обов’язків відомості, що становлять комерційну таємницю, до розкриття цих відомостей, якщо це завдало чи могло завдати шкоди суб’єкту господарювання;

• неправомірне використання комерційної таємниці - впровадження у виробництво або врахування під час планування чи здійснення підприємницької діяльності без дозволу уповноваженої на те особи неправомірно здобутих відомостей, що становлять комерційну таємницю.

Справи про недобросовісну конкуренцію розглядаються органами Антимонопольного комітету у порядку, встановленому законодавством. Особи, права яких порушені діями, визначеними законом як недобросовісна конкуренція, можуть протягом шести місяців з дня, коли вони дізнались або повинні були дізнатися про порушення своїх прав, звернутися до органів Антимонопольного комітету із заявою про захист своїх прав. Закінчення строку звернення із заявою є підставою для відмови у прийнятті заяви. Якщо органи Антимонопольного комітету визнають поважними причини пропуску строку звернення із заявою, порушене право підлягає захисту.

Органи Антимонопольного комітету у справах про недобросовісну конкуренцію приймають обов’язкові для виконання рішення:

• про визнання факту недобросовісної конкуренції;

• про припинення недобросовісної конкуренції;

• про офіційне спростування за рахунок порушника поширених ним неправдивих, неточних або неповних відомостей - у разі встановлення факту дискредитації суб’єкта господарювання. Офіційне спростування провадиться у строк і спосіб, визначені законодавством або цим рішенням;

• про накладання штрафів - у розмірі до трьох відсотків виручки від реалізації товарів, робіт, послуг суб’єкта господарювання за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф. У разі, якщо обчислення виручки суб’єкта неможливе або виручка відсутня, зазначені штрафи накладаються у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Якщо дії, визнані недобросовісною конкуренцією, вчинені юридичними особами, їх об’єднаннями та об’єднаннями громадян, що не є суб’єктами господарювання, штрафи накладаються у розмірі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Рішення про накладання штрафів у розмірах понад чотириста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян приймається виключно Антимонопольним комітетом України на його засіданнях;

• про вилучення товарів із неправомірно використаним позначенням та копій виробів іншого суб’єкта господарювання - у разі встановлення факту неправомірного використання чужих позначень, рекламних матеріалів, упаковки, або факту копіювання виробів іншого суб’єкта господарювання. Вилучення вказаних товарів та копій виробів застосовується у судовому порядку у разі, коли можливість змішування з діяльністю іншого суб’єкта господарювання не може бути усунена іншим шляхом. Вилучення провадиться як у виробника, так і у продавця. Порядок використання вилучених товарів визначається Кабінетом Міністрів України;

• про скасування або зміну центральними та місцевими органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування прийнятих ними неправомірних актів і розірвання укладених ними угод.

У процесі розгляду справи органи Антимонопольного комітету за поданою заявником заявою мають право вжити заходів щодо забезпечення виконання рішення, якщо невжиття таких заходів може ускладнити чи зробити неможливим його виконання. З метою забезпечення виконання рішення органи Антимонопольного комітету виносять розпорядження про заборону особі, в діях якої вбачаються ознаки порушення (відповідачу), вчиняти певні дії, а також про накладення арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачу. Розпорядження може бути оскаржене в судовому порядку у п’ятнадцятиденний строк з дня одержання копії розпорядження. Відповідач у разі закриття провадження у справі у зв’язку з недоведенням вчинення порушення може стягнути з заявника збитки, завдані йому забезпеченням виконання рішення, у порядку, визначеному законодавством.

Рішення про накладення штрафу виконується порушником у тридцятиденний строк з дня його одержання, якщо інше не визначене цим рішенням. За кожен день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі одного відсотка від суми штрафу. У разі відмови від сплати штрафу органи Антимонопольного комітету стягують штраф у судовому порядку.

Скарги на рішення органів Антимонопольного комітету, прийняті у справах про недобросовісну конкуренцію, подаються до відповідних судів у тридцятиденний строк з дня одержання копії рішення.

Збитки, заподіяні внаслідок вчинення дій, визначених як недобросовісна конкуренція, підлягають відшкодуванню за позовами заінтересованих осіб у порядку, визначеному законодавством.

Суб’єкти господарювання при сприянні Торгово-промислової палати України та інших заінтересованих організацій можуть розробляти правила професійної етики у конкуренції для відповідних сфер підприємницької діяльності, а також для певних галузей економіки. Розроблені правила професійної етики у конкуренції погоджуються з Антимонопольним комітетом України. Правила професійної етики у конкуренції можуть використовуватись при укладенні договорів, розробці установчих та інших документів суб’єктів господарювання.