Тема 7. Эколого-правовая ответственность

1. Общая характеристика

Юридическая ответственность за нарушение экологическо-правовых норм.

Эколого-правовая ответственность - это форма государственного принуждения к соблюдению норм экологического права, которая выражается в обязанности лица претерпевать неблагоприятные последствия своего неправильного поведения, связанные с применением санкций.

Основаниями эколого-правовой ответственности являются правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Делятся на две группы:

- посягательство на право собственности и иные права и законные интересы собственников и природопользователей. Не оказывает прямого воздействия на природную среду, но может оказывать опосредованное воздействия

- нарушения, направленные против окружающей среды или отдельных видов природных ресурсов

Классификация видов ответственности:

1. по предмету:

- земельно-правовая

- водно-правовая

И т.д.

2. по санкциям

- уголовная

- административная

- дисциплинарная

- имущественная (гражданско-правовая)

Функции:

1. превенция (предупреждение о совершении правонарушения)

2. воспитательная и компенсационная (стимулирующая)

почему нет карательной функции??

2. Экологические правонарушения

ФЗ РФ «О ООС» не содержит определения. Определение из Закона РСФСР «О ОООПС»:

Экологические правонарушения - это виновное противоправное деяние, нарушающее экологическое законодательство и причиняющее вред окружающей среде, здоровью и имуществу человека.

Состав экологического правонарушения

Объект– общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Предметом является окружающая природная среда или ее отдельные компоненты.

Объективная сторона– противоправное поведение, вредное воздействие, причинно-следственная связь.

Противоправность выражена в нарушении норм экологического законодательства. Как путем активных действий, так и путем бездействий.

Вредное последствие в виде причинения экологического вреда или создание реальной угрозы такого причинения.

Состав может быть как материальный, так и формальный. Чаще всего формальный.

Субъект: граждане и юридические лица. Может быть специальный субъект (должностные лица)

Субъективная сторона: наличие вины и умышленной, и неосторожной.

Неосторожная вина по отношению к последствиям.

Ответственность в виде возмещения вреда , причиненного источником повышенной опасности наступает независимо от наличия вины причинителя, если он не докажет, что вред возник в следствии непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Классификация:

1. по видам природных ресурсам:

2. по характеру причиненного вреда:

- загрязнение

- порча

3. по характеру применяемых санкций

3. Характеристика отдельных видов эколого-правовой ответственности

Уголовная ответственность за экологические преступления:

Гл. 26 УК РФ ст.ст. 246-262

Общие – направленные на окружающую среду в целом (ст.ст. 246-249)

Специальные – против отдельных природных объектов (ст.ст.250-262)

Ст. 358 УК РФ – экоцид

Смежные составы, для которых экологическая функция не является основной (ст. 215, 236 и т.д.)

Вспомогательные составы (факультативна) – взятка, терроризм

Административная ответственность:

Устанавливается за виновное противоправное деяние, нарушающее установленный экологический правопорядок и предусмотренное нормами административного законодательства.

Субъекты: граждане и юридические лица

Нарушение правил рационального использования и охраны, а также права государственной собственности.

Применяется специально уполномоченными органами (Росприроднадзор и др.)

Гражданско-правовая ответственность:

ГК РФ и т.д. (ФЗ «О ООС»)

Применяется судом вне зависимости от привлечения к другим видам ответственности по факту причинения экологического вреда или совершение незаконной сделки с природными ресурсами.

Субъекты: граждане и юридические лица.

Обязанность возмещения причиненного экологического вреда в полном объеме (обусловлено его спецификой).

Взыскание расходов на восстановление качества окружающей природной среды. Или проведение мероприятий по ее охране. Возмещение в натуре применяется редко, трудоемко. Зачастую вред невосполним.

Порядок определения размеров убытков:

- по таксам(условные денежные единицы возмещения вреда отдельным природным объектам);

- по методикамисчисления ущерба. При отсутствии такс и методик убытки определяются в соответствии с общими положениями гражданского законодательства по стоимости фактических затрат на восстановление нарушенного состояния ПС, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Особо: экологический вред здоровью граждан: степень утраты работоспособности, необходимых затрат на лечение и восстановление здоровья, на уход за больным, иные расходы и затраты, связанные с вынужденным изменением профессии, места жительства, а также моральный вред.

Дисциплинарная ответственность:

За экологические правонарушение применяется по нормам трудового и иного законодательства, если эти нарушения сопряжены с невыполнением трудовых или служебных обязанностей.

Субъекты: работники, должностные лица, руководители предприятий и организаций, отвечающие за состояние работ по охране природы.

За невыполнение, нарушение требований, вытекающих из трудовых функций или должностного положения.

Дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Ряд авторов говорят о дополнительных специальных санкциях:изъятие объекта, ограничение, приостановление, прекращение права пользования - ?