Руководство по обследованиям виктимизации

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ГЛАВ

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ГЛАВ

Глава I.  Общие сведения об обследованиях виктимизации

В главе I настоящего Руководства содержатся общие сведения о руководстве и о его цели, кратко изложена история вопроса об обследованиях виктимизации от преступности, представлены основные моменты для разработки политики и затронуты некоторые вопросы, касающиеся ограничений обследований потерпевших от преступлений.

Глава II.  Планирование обследования виктимизации от преступности

В главе II настоящего Руководства описываются связи между информацией, получаемой благодаря проведению обследования виктимизации от преступности, и информацией, получаемой из регистрируемой полицией статистики преступности. В ней рассматриваются различия между данными обследований потерпевших и данными, сообщаемыми полицией, и предложены работоспособные методы сопоставления данных из обоих источников. Наконец, в ней предлагается проект перечня тем, которые могли бы быть рассмотрены в качестве элементов международной сопоставимости обследований потерпевших.

Глава III.  Методологические вопросы

В главе III Руководства содержится разбор процесса обследования, основных различий между вариантами обследования виктимизации, имеющимися у руководителя обследования, основных целей и задач, которые могут быть определены для любого обследования виктимизации, а также некоторых методологических вопросов, связанных с достижением таких целей использования социологического обследования. В ней описан процесс организации обследования и рассмотрены целевые группы, варианты составления выборки и периодичность сбора сведений.

Глава IV.  Подсчет правонарушений и потерпевших

В главе IV Руководства рассмотрены способы подсчета правонарушений и потерпевших в обследованиях виктимизации от преступности. В ней рассмотрены концепции распространенности и частоты и обсуждаются вопросы множественной и повторной виктимизации, представлены рекомендации в отношении типичной структуры обследования виктимизации от преступности, подробно разбирается форма задаваемых вопросов, включая вопросы, касающиеся страха респондента перед преступлениями, пережитых им преступлений против семьи, личного опыта виктимизации, сообщения о преступлениях властям, касающиеся общего отношения. В этой главе далее рассмотрены формы проведения обследований, включая очные опросы, опросы по телефону, анкеты, заполняемые опрашиваемым, анкеты, заполняемые по Интернету, и смешанные опросы. В заключение в ней рассматриваются методы сбора данных и базисные периоды обследований.

Глава V.  Макет вопросника

В главе V Руководства рассмотрены характерные вопросы, которые могут быть включены в обследование виктимизации преступности. В нем изучается использование фильтрующих анкет, дополнительных вопросов, формы ответа и схемы ответов на вопросы. В главе V также разбираются вопросы предварительной проверки анкет обследования и проведения пробных обследований.

Глава VI.  Проведение опроса (в случаях, когда анкеты не заполняются самостоятельно)

В главе VI Руководства рассмотрены вопросы, связанные с проведением опроса, включая отсутствие ответов, использования респондентов-посредников, подготовку опрашивающих и контроль качества в рамках всего процесса опросов.

ix

РУКОВОДСТВО ПО ОБСЛЕДОВАНИЯМ ВИКТИМИЗАЦИИ

Глава VII.  Обработка, оценка и анализ данных

В главе VII Руководства рассматриваются вопросы обработки данных, включая перенос данных с анкеты, процессы кодирования, проверку и редактирование. В ней разработаны методы анализа и представления данных обследований виктимизации, включая методы интерпретации в целях представления основных выводов и результатов.

Глава VIII.  Этические соображения

ВглавеVIIIрассмотренаважнаяобластьэтическихсоображений.Внейзатрагиваютсякакзащита респондентов посредством их информированного согласия и защита неприкосновенности частной жизни и конфиденциальности, так и стандарты распространения данных.

Глава IX.  Распространение и документирование данных

В главе IX Руководства рассмотрены принципы и руководящие положения о распространении данных и документации, включая форматы распространения, а также стандарты метаданных и ссылок. В ней изучаются вопросы связей со средствами массовой информации и контроля за раскрытием данных, включая важность сохранения конфиденциальности респондентов.

Глава Х.  Завершая круг - оценка завершенных обследований

В главе Х Руководства продемонстрирована важность процесса оценки в рамках цикла жизни обследований виктимизации от преступлений.

x

Глава I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБСЛЕДОВАНИЯХ ВИКТИМИЗАЦИИ

ГлАВА I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБСЛЕДОВАНИЯХ ВИКТИМИЗАЦИИ

1.  В главе I настоящего Руководства представлены общие сведения о нем и о его целях, краткая история вопроса об обследованиях виктимизации от преступности, основные моменты для директивных органов и рассмотрение некоторых вопросов, касающихся ограничений обследований потерпевших от преступлений.

А.  Цель Руководства

2.  Административные источники (такие, как полицейская или судебная статистика) не могут давать достаточно надежного и полного анализа преступности, позволяющего обходиться без других источников. Обследования виктимизации (или обследования потерпевших от преступлений, обследования потерпевших, как они будут по-разному называться в тексте Руководства) в настоящее время получили признание в качестве инструмента, помогающего государству и обществу уяснить проблемы преступности и способы их решения. Руководство по обследованиям виктимизации Управления Организации Объединенных Наций по наркотикамипреступности(ЮНОДК)иЕвропейскойэкономическойкомиссииОрганизации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) служит подробным источником информации для разработки национального обследования виктимизации и необходимого рассмотрения основных проблем, включая принимаемый подход, имеющиеся методы, некоторые аналитические вопросы и представление результатов. Настоящее Руководство представляет собой первую попытку выработки на международном уровне методологических руководящих принципов разработки национальных обследований виктимизации.

3.  В Руководстве даны ответы на вопросы, обычно возникающие при разработке и планировании обследования виктимизации, например такие: каковы минимальные требования к обследованию виктимизации? Как часто должны проводиться обследования потерпевших? Как надо построить проведение обследования? Какого рода преступления должны быть обследованы? Какой период времени необходимо охватить? Как лучше составить выборку обследования? Влияют ли методы опроса на сопоставимость результатов? Как следует подбирать и готовить опрашивающих? Как контролировать и фиксировать для отчетности качество и ограничения обследования?

4.  Этивопросыимеютособуюактуальностьдлястран,которыевпервыесоставляютпрограммы обследования потерпевших и имеют в этой области ограниченный опыт. В настоящем Руководстве страны, накопившие большой опыт разработки национальных обследований потерпевших, делятся своими знаниями и опытом с международным сообществом.

5.  Ни один источник не дает абсолютно точной оценки виктимизации в обществе. Когда происходит виктимизация от преступности, она может быть оценена рядом способов, и такая оценка может быть произведена на ряде этапов. Оценка может производиться в тот момент, когда данное лицо считает, что оно стало жертвой преступления, когда о преступлении было сообщено полиции и/или в том месте, в которое подается заявление о преступлении. Полная сопоставимость такой разной статистики невозможна, поскольку обследования потерпевших отражают опыт виктимизации, воспринимаемой потерпевшими, в то время как другие источники представляют собой результат различных административных систем и оперативных процессов, которые будут различаться ввиду несходств в юридических кодексах, оперативных системах и разных культурных контекстах.

6.  Основное внимание в Руководстве уделяется национальным обследованиям домохозяйств по проблемам виктимизации, однако в случае необходимости даются ссылки на международные обследования, такие как Международное обследование потерпевших от преступлений (МОПП - см. пункты 20-21) и другие обследования на субнациональном уровне. МОПП играет важную роль в предоставлении более унифицированных данных о виктимизации, позволяющих делать сопоставления между странами, в то время как национальные и некоторые субнациональные обследования потерпевших часто будут иметь более широкий охват и размер выборки, позволяя более тщательно рассмотреть темы, представляющие особую актуальность для конкретной страны.

1

РУКОВОДСТВО ПО ОБСЛЕДОВАНИЯМ ВИКТИМИЗАЦИИ

7.  В Руководстве охвачен весь «бизнес-процесс» разработки и проведения обследований виктимизации от преступности, а также распространения информации, полученной в результате таких обследований. Эти концепции представлены ниже в этом вводном разделе.

В.  История обследований потерпевших: эволюция и нынешнее состояние

8.  Обследования потерпевших были разработаны в качестве методологии достаточно поздно, став элементом общего роста позитивистских и количественных методов в общественных науках, связанного с утверждением государства-нации и желанием государства современных форм устройства понять свое население и условия его жизни, а также создать фактологическую основу для разработки мер политики.

9.  В первых социологических обследованиях, таких как «Труженики и бедняки Лондона» Генри Мейхью (1851 год) и «Жизнь и труд населения Лондона» Чарльза Бута (1889-1903 годы), проводились собеседования с опрашиваемыми об их условиях жизни в обществе и их отношении к нему. Первый известный случай, когда подборка статистики преступности была рассмотрена на международном уровне - первый Международный статистический конгресс, состоявшийся в Брюсселе в 1853 году. Следующие известные крупные усилия были предприняты на Международном конгрессе по предупреждению и пресечению преступности, состоявшемся в Лондоне в 1872 году. На этих конгрессах появился фактор, который постоянно оставался на переднем плане в ходе всех последующих усилий, а именно проблемы сопоставимости определений1.

10.  На первом этапе показатели преступности, составлявшиеся государствами, были основаны на административных источниках, таких, как полицейская и судебная статистика. На международной арене в 1978 году стал проводиться Обзор тенденций в области преступности и функционирования систем уголовного правосудия (также известный как Обзор тенденций в области преступности - ОТП), нацеленный на проведение более целенаправленного изучения масштабов преступности во всем мире. Это широкомасштабное глобальное исследование основано на административных источниках и регулярно собирает статистику, касающуюся полиции, прокуратуры, судов и тюрем. Собранные данные охватывают период с 1970 года по настоящее время2.

11.  Ранняя криминологическая работа, например в 1930-х годах, была построена на исследованиях правонарушителей, а не потерпевших, для того чтобы лучше понять их мотивы и причины правонарушений. В государственных органах, а во многом и в общественных дискуссиях обсуждение вопросов преступности по-прежнему основывалось на данных официальной статистики, главным образом собранных полицией. Государство стало уделять возросшее внимание обследованиям населения, выходившим за рамки его собственных административных источников, в ходе второй мировой войны. В Финляндии вопрос о похищенном имуществе был включен в обследование общественного мнения Гэллапа в 1940- х годах3. В Соединенном Королевстве возросший интерес к мнению граждан получил свое отражение в организации проведения Государственного социологического обоснования.

12.  Государственное социологические обследование впервые было проведено весной 1941 года как социологический опрос военного времени. Первоначально оно находилось в ведении отдела изучения общественного мнения Министерства информации Соединенного Королевства и работу над ним вела небольшая группа исследователей, привлеченных главным образом из новой области исследований рынка4. Эти первые обследования были посвящены в основном вопросам здравоохранения и экономики, а также некоторым настроениям общества. Сначала имелись опасения того, что опрос государством частных граждан по поводу их жизни и настроений будет воспринят с некоторым подозрением, однако эти опасения оказались необоснованными.

13.  В 1960-х годах криминологи начали понимать недостатки административных источников и начали искать альтернативные методы, которые могли бы дать более точное и информативное

1United Nations Crime and Justice Statistics http://www.uncjin.org/Special/history.html.

2Вебсайт ЮНОДК: http://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/United-Nations-Surveys-on-Crime-Trends-and-the-Operations-of- Criminal-Justice-Systems.html.

3Kauko Aromaa and Seppo Leppä, Omaisuusrikosten yksilöuhrien tarkastelua [A survey of individual victims of property crimes] (Helsinki: Institute of Criminology, Series M:26).

4Office for National Statistics (UK) http://www.statistics.gov.uk/downloads/theme_compendia/SSD_ Anniversary/SSD60AnniRD_v2.pdf.

2

Глава I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБСЛЕДОВАНИЯХ ВИКТИМИЗАЦИИ

описание проблем преступности. Первые обследования виктимизации были проведены в 1960-х и 1970-х годах и были призваны изучить то, что получило название «скрытая цифра» преступности,т.е.преступления,которыенебылисообщеныполицииилизафиксированыею.К 1970-мгодамэтиобследованиятакжеиспыталивлияниеразвитияфеминистскихтеорий,азатем виктимологии, которая подчеркивала важность отношения потерпевших к их виктимизации, а также «скрытость» в официальной статистике определенных видов преступлений, таких как сексуальные правонарушения и бытовое насилие. Первые обследования виктимизации были, как правило, небольшими по масштабам и экспериментальными, например обследование, проведенное в Великобритании в начале 1970-х годов, которое охватывало только три небольших района Лондона (Sparks, Genn and Dodd, 1977).

14.  Помимо цели понимания преступлений, нечетко идентифицируемых полицейской статистикой, такие обследования также послужили важным инструментом исследований, способствующих выявлению тех аспектов преступлений и виктимизации, которые не могли быть легко зафиксированы административными источниками. Такая дополнительная информация считалась крайне важной для поддержки разработки стратегий предупреждения преступности. В обследованиях также фиксировалось отношение общественности к преступности. По мере повышения зрелости обследований и составления ими длительных динамических рядов, они становились все более полезными для оценки тенденций и стали более авторитетными как в системе государственных органов, так и за ее пределами в качестве показателя успеха или неудачи усилий по борьбе с преступностью.

15.  В Соединенном Королевстве первое Государственное социологическое обследование по вопросам преступности было проведено только в 1972 году (Дуррант, Томас и Уилкок, «Преступность, преступники и закон») после стремительного и значительного развития криминологических исследований предыдущего десятилетия. Однако ряд других стран также начали изучать новые наиболее действенные пути количественной оценки преступности на основе опросов граждан. В 1970 году (и затем в 1973 году) Финляндия провела возможно первое общенациональное обследование виктимизации совместно с «Гэллап Финляндия». В 1973 году в Нидерландах также было проведено первое обследование преступности, проводившееся в 1974 1980 годах в качестве продленного обследования Исследовательского центра Министерства юстиции и в 1980-2005 годах в качестве ежегодного национального обследованияпреступностиСтатистическогобюроНидерландов.В2005годуэтообследование и полицейский регистр населения были объединены в составе вновь созданного регулярно проводимого регистра национальной безопасности.

16.  Возможно самая важная и влиятельная инновация в области обследований виктимизации - проведение с 1972 года общенациональных обследований преступности в Соединенных Штатах, ставших результатом работы Национального центра исследований общественного мнения и прежней президентской комиссии по правоприменению и отправлению правосудия. Цель этой комиссии заключалась в изучении характера и причин преступности в Соединенных Штатах и представлении рекомендаций по политике борьбы с преступностью. Одна из главных рекомендаций комиссии заключалась в использовании нового источника статистики преступности - обследований виктимизации. Экспериментальные исследования, начавшиеся в 1966 году, показали, что преступность имеет значительно большие масштабы, чем те, которые фиксируются официальной полицейской отчетностью. Эти экспериментальные исследования также показали, что обследования населения по проблеме виктимизации представляют собой приемлемый метод выявления виктимизаций, о которых не было сообщено полиции.

17.  В Австралии первое обследование виктимизации было проведено в 1975 году, последующие обследования были проведены в 1983, 1993, 1998, 2002 и 2005 годах, а в настоящее время имеются планы проведения таких обследований ежегодно для составления основных показателей по группе преступлений против личности и семьи. Более глубокий количественный анализ виктимизации от преступности в Австралии проводится на менее регулярной основе. В Швеции национальное обследование условий жизни впервые содержало модуль виктимизации в 1978-1979 годах, а в Израиле обследование потерпевших было проведено в 1979 году и в ряде последующих лет.

18.  В1981годувСоединенномКоролевствебыланачатаработанадБританскимобследованием преступности (БОП) для более полного понимания виктимизации в этой стране. Первое БОП (1982 года) было проведено в Англии, в Уэльсе, а также в Шотландии. Впоследствии в Шотландии было проведено самостоятельное обследование, как и в Северной Ирландии.

3

РУКОВОДСТВО ПО ОБСЛЕДОВАНИЯМ ВИКТИМИЗАЦИИ

Дополнительные обследования в Англии и Уэльсе были проведены в 1984, 1988, 1992, 1994, 1996, 1998, 2000 и 2001 годах. С апреля 2001 года БОП стало ежегодным элементом обследований в Англии и Уэльсе, дающим информацию о тенденциях виктимизации, а также подробную информацию о характере этих преступлений.

19.  Обследования потерпевших регулярно проводятся во многих других странах, в том числе, например, в Италии, Канаде и Швейцарии. Многие другие страны изучили возможность проведения обследований виктимизации на основе экспериментальных исследований или включения вопросов о преступности в анкеты, используемые в уже проводимых обследованиях домохозяйств по другим социологическим вопросам.

20.  По мере того как обследования виктимизации стали шире входить в практику в самых разных странах, одновременно появилась возможность их использования для международных сопоставительных исследований. Однако самая большая проблема сопоставительных исследований по прежнему связана с различиями в определениях преступности между странами. Разработка международного обследования потерпевших от преступлений (МОПП) в 1987 году была нацелена на решение этой проблемы.

21.  Первое МОПП было начато в 1989 году и повторно проведено в 1992, 1996, 2000 и 2004 2005 годах. С подключением ЮНИКРИ и ЮНОДК эти исследования, которые первоначально были заострены на развитых странах, были распространены на развивающиеся страны и Восточную Европу. За последние годы более чем 70 стран провели по крайней мере одно такое обследование. Эти обследования дают не только сопоставимые данные, но и,

Вставка 1: ПОДГОТОВЛЕННЫЙ В 2005 ГОДУ УНПК ООН И ЕЭК ООН ПЕРЕЧЕНЬ ОБСЛЕДОВАНИЙ ВИКТИМИЗАЦИИ [ПОДРОБНЕЕ СМ. ПРИЛОЖЕНИЕ D]

4

Глава I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБСЛЕДОВАНИЯХ ВИКТИМИЗАЦИИ

благодаря продольному аспекту, некоторые данные относительно тенденций преступности в ряде участвующих государств.

22.  Обследования виктимизации в настоящее время служат важным инструментом, помогающим государствам и их населению уяснить проблемы преступности, а также пути их более действенного решения. Кроме того, в последние десятилетия большое внимание также стало уделяться изучению субъективных аспектов преступности: страху перед преступностью, опасениям и стратегиям самозащиты - данные, которые собираются в ходе основных обследований виктимизации. Однако у них есть и свои критики. Некоторые отмечают, что национальные средние менее полезны, чем данные по конкретным местным областям или проблемам, а также указывают на слабости метода выборочного обследования как средства изучения более редких, но более тяжких преступлений. Однако в настоящее время широко признается, что одни только административные источники не могут давать достаточно надежного и полного анализа преступности.

С.  Основные моменты, на которые обращается внимание директивных органов

23.  Характер, степень и последствия преступной деятельности, а также субъективная оценка людьми своей безопасности - это проблемы, которые прямо или косвенно влияют на качество жизнилюдей.Преступностьможетприниматьразныеформыисерьезновлиятьнаблагополучие потерпевших, их семей и близких и на целые группы людей. Пострадавшим наиболее непосредственным образом может быть причинен финансовый, физический, психологический

иэмоциональный вред, в то время как страх преступности как таковой может сказываться на жизни людей, мешая ей во многих аспектах. Преступность может также вызывать большие экономические издержки, связанные, например, с содержанием правоохранительных органов

иуголовно-исполнительных учреждений, а также издержки для предприятий и домохозяйств, вызванные либо преступлениями, либо мерами по их предотвращению.

24.  Все больший упор на реальные факты как основу проведения политики и целостный подход к социальным проблемам потребовал социологических показателей, позволяющих давать количественный анализ прогресса, благосостояния и социальной включенности. Преступность перестала считаться изолированной проблемой, и в политике, исследованиях и практической деятельности она в настоящее время анализируется в связи с другими социальными и экономическими условиями. Как таковая статистика, соотносящаяся только с системой уголовного правосудия, может давать частичную и неполную картину преступности.

25.  Поскольку преступность может иметь серьезные социально-экономические последствия, государства тратят большие средства на профилактику преступности и защиту личности и общества, включая усиление доверия общества к закону и порядку.

26.  Для разработки политики предупреждения преступности и программ, нацеленных на предупреждение или снижение преступности, повышение безопасности общества и уменьшение страха перед преступностью в обществе, необходима надежная фактологическая основа. Такая фактологическая основа также может использоваться для оценки эффективности принимаемых государством мер по предупреждению преступности.

27.  Национальные обследования виктимизации от преступности дают ценный источник информации для формирования политики и могут использоваться для уяснения масштабов и характера как преступлений против личности, так и преступлений против семьи, а также отношения людей к безопасности в обществе и их доверия к правоохранительным органам. Как фактические, так и субъективно воспринимаемые риски преступлений могут служить показателями благополучия общества.

28.  Обследования могут охватывать целый круг вопросов и ситуаций, не все из которых могут быть, собственно, преступлениями в соответствии с законодательством или признаваться органами уголовного правосудия как относящиеся к их сфере ответственности. Мы используем термин «преступление» для того, чтобы очертить проблематику обследований потерпевших от преступлений, однако в некоторых случаях этот термин может пониматься как охватывающий более широкий круг событий. Административные источники, такие как статистика, полученная от полиции или судов, будут показывать только инциденты, которые доводятся до сведения властей и на которые они могут повлиять. Поэтому обследование виктимизации может выявить случаи, которые обычно не выявляются с привлечением административных источников.

5

РУКОВОДСТВО ПО ОБСЛЕДОВАНИЯМ ВИКТИМИЗАЦИИ

29.  В зависимости от бюджетных ресурсов обследование такого рода способно дать ответ на ряд вопросов, например следующие:

yyКаковы масштабы преступности и ее характеристики? yyКаковы особенности потерпевших и преступников? yyИзменились ли со временем масштабы преступности? yyКакова опасность стать жертвой преступления?

yyИзменилась ли со временем субъективная оценка безопасности?

yyВ какой степени преступления доводятся до сведения властей, и почему они не доводятся до их сведения?

yyЭффективны ли меры по предупреждению преступности?

yyИмеется ли связь между страхом перед преступностью и реальными масштабами преступности?

yyКакововоздействиенауязвимыегруппыобщества,такиекакмигранты,коренноенаселение, престарелые или люди с психическими заболеваниями?

D.  Ограничения обследований виктимизации от преступлений

30.  Обследования виктимизации от преступлений дают количественную информацию, особенно ценную в силу того, что опрашиваемым предлагается непосредственно сообщить о своем опыте столкновений с преступностью. Многие люди, охваченные обследованиями, могут не значиться в официальной полицейской статистике, поскольку преступления могут не сообщаться или фиксироваться полицией, и поэтому оценки виктимизации, подготавливаемые на основе обследований, скорее всего будут выше, чем данные, взятые из материалов полицейского учета.

31.  Следует также отметить, однако, что ввиду некоторых методологических ограничений обследования виктимизации от преступности не могут служить окончательным мерилом общего числа незаконных деяний, совершаемых в обществе. Помимо вопроса о занижении числа преступлений, от которых пострадали потерпевшие, в своих ответах опрашивающим, обследования потерпевших могут выявить лишь те уголовные инциденты, в которых имеется непосредственно определяемый потерпевший. В некоторых случаях преступления, воспринимаемые как «преступления без потерпевших», например преступления, связанные с наркотиками, или деяния, запрещенные законом, но совершенные по соглашению между «правонарушителем» и «потерпевшим» (например, половая связь с несовершеннолетним или взятка), могут не фиксироваться, если опрашиваемый не считает, что он был жертвой преступления. Если в некоторых обследованиях виктимизации от преступности принимается оценка опрашиваемого по поводу того, был ли данный инцидент преступлением, то в других может использоваться оценка опрашивающего, основанная на ответах на группу вопросов о том, происходили ли конкретные инциденты.

32.  Обследования потерпевших касаются инцидентов, которые необязательно соответствуют юридическому определению преступления. И, как было уже указано, данные о виктимизации - это не те же данные, что и данные о зарегистрированных преступлениях. Хотя данные обследований потерпевших от преступлений скорее всего полнее показывают уголовные инциденты, чем данные полицейской статистики, они также могут быть неполными, поскольку некоторые потерпевшие могут не захотеть сообщать информацию, в частности, касающуюся происшествий деликатного характера, таких как сексуальные посягательства. Некоторые уголовные происшествия сложнее выявить из-за того, что для этого опрашиваемый должен считать, что он стал жертвой преступления. Например, в случае мошенничества, направленного на обман людей, потерпевший может так и не обнаружить, что он стал жертвой мошенничества, или же обнаружить мошенничество уже много времени после того, как оно произошло. Более подробное рассмотрение связи между обследованиями виктимизации от преступности и полицейской статистикой представлено в разделе III.

33.  На точность статистики влияет способность людей помнить о прошлых виктимизациях. Чем дольше истекший период времени, тем меньше вероятность того, что происшествие будет воспроизведено в памяти точно. Обследования также не исключают ошибок выборки и других ошибок. Выборочные обследования могут давать оценки интересующих исследователей групп населения, однако они все же являются оценками и могут отличаться от реальных данных подсчета, которые были бы получены в случае обследования всего населения. Уголовные

6

Глава I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБСЛЕДОВАНИЯХ ВИКТИМИЗАЦИИ

правонарушения, не столь распространенные в обществе, потребуют достаточно больших выборок, для того чтобы они были репрезентативными по отношению ко всему населению, однако данные по тем видам правонарушений, которые распространены меньше, тем не менее будут подвержены более значительной ошибке, чем правонарушения, которые встречаются чаще и в некоторых случаях не будут надежно измерены методами обследования. Формулировка или структура фильтрующих вопросов также может повлиять на ответы и способна вызвать увеличение или снижение доли различных сообщенных преступлений. На точность оценки обследования также влияет доля ответивших.

34.  Имеются некоторые методологические вопросы, которые необходимо иметь в виду заказчикам обследования, которые подробнее описаны в тексте настоящего Руководства. Однако важно, чтобы заказчики обследования, понимали как положительные стороны метода обследований, позволяющего дополнить административные источники и более подробно изучить опыт потерпевших, так и их ограничения.

Е.  Литература

Booth, C. (1889-1903) ‘Labour and Life of the People’.

Coleman, C. and Moynihan, J. (1996). Understanding crime data, Haunted by the dark figure. Open University Press, Buckingham, Philadelphia.

Durant, M., Thomas, M. and Willcock, H. D. (1972). Crime, Criminals and the Law. London. Mayhew, H. (1851) ‘London Labour and the London Poor’.

Sparks, Genn and Dodd, (1977). Surveying Victims. London: Wiley.

7

РУКОВОДСТВО ПО ОБСЛЕДОВАНИЯМ ВИКТИМИЗАЦИИ

ГлАВА II. ПЛАНИРОВАНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ ВИКТИМИЗАЦИИ ОТ ПРЕСТУПНОСТИ

35.  ВглавеIIнастоящегоРуководстваописанасвязьмеждуинформацией,полученнойблагодаря проведению обследования виктимизации от преступности, и полицейской статистикой преступности. В нем рассматриваются различия между обследованиями потерпевших и полицейской статистикой и предложены работоспособные методы сопоставления данных из обоих источников. Наконец, в нем представлен проект перечня основных тем, которые следует рассмотреть на предмет включения в национальное обследование потерпевших.

А.  Обследования виктимизации и другие виды официальной статистики преступности

36.  Обследования виктимизации могут прояснить и дополнить информацию, которая в ином случае могла бы быть получена только из данных полицейской статистики. Обследования потерпевших имеют то преимущество, что они вскрывают ряд преступлений, которые гораздо менее полно фиксируются или регистрируются полицией, а также другую информацию о характере этих преступлений и отношении опрашиваемых. Полицейская статистика содержит важную информацию о деятельности и внимании системы уголовного правосудия, а также предоставляет информацию о более тяжких преступлениях и других видах преступлений, которые не могут быть проанализированы с использованием обследований социологического характера. Поэтому обследования потерпевших и полицейская статистика являются дополняющими друг друга источниками, каждый из которых имеет свои преимущества и недостатки.

37.  Часто в прессе появляются противоречивые оценки тенденций в области преступности в зависимости от источников данных, на которых построены эти сообщения, полицейской статистики, которую часто называют официальной статистикой преступности, или данных обследований потерпевших. Такие очевидные противоречия могут подорвать доверие к каждому источнику данных и их мотивам и заставить сомневаться в том, что любой из этих источников дает правильную статистику преступности. Однако то мнение, что полицейская статистика преступности и обследования потерпевших должны давать сходные цифры, предполагает, что оба вида статистики измеряют одно и то же явление и основываются на идентичных целях, методиках и контингентах, когда на самом деле они составляют два разных набора показателей преступности. Важно понимать фундаментальное различие между этими видами статистики для понимания того, почему оба этих источника могут расходиться и иногда расходятся и почему их следует рассматривать как взаимодополняющие, а не взаимоисключающие.

Полицейская статистика

38.  В полицейской статистике обычно ведется подсчет всех уголовных правонарушений, которые были сообщены или выявлены полицией и впоследствии зарегистрированы в качестве преступлений. Однако полиции сообщается лишь о небольшой части всех преступлений. Для того чтобы преступление «стало известно полиции», необходима последовательность решений потерпевшего и полиции, включая признание потерпевшим того, что было совершено преступление, уведомление полиции и регистрацию происшествия в полицейских данных учета. Каждое решение основывается на субъективном восприятии обстоятельств происшествия и оценке потерпевшим и/или свидетелем серьезности преступления и издержек или выгод, связанных с сообщением о преступлении. Кроме того, «преступление» может исчезнуть или быть по-новому определено в любой момент процесса, например в результате оперативных правил, классификационных решений, ошибок в хранении документов или решения потерпевшего или полиции закрыть дело. В некоторых странах подсчет преступлений ведется в тот момент, когда они впервые сообщены полиции, однако в этих странах это число отражает только те преступления, которые были приняты к производству полицией или по которым было возбуждено дело.

8