Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005.

2. Государство для народа: Документы и материалы третьего Всебелорусского народного собрания 2-3 марта 2006 г. / Редкол.: А. Н. Рубинов [и др.]. – Минск: Беларусь, 2006.

3. Антонова, Н. Б. Теория и методология государственного управления / Н. Б. Антонова, Л. М. Захарова, Л. С. Вечер.  Минск: Редакционно-издательский центр Академии управления при Президенте Республики Беларусь, 2004.

4. Герменчук, В. В. Подготовка государственных служащих в зарубежных странах / В. В. Герменчук. – Минск, 2005.

5. Политология: учебник / С. В. Решетников [и др.]; под. ред. С. В. Решетникова. – 6-е изд., перераб. и доп. – Минск: ТетраСистемс, 2010.

6. Политология: учебник / А. Ю. Мельвиль [и др.]; Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России. – М.: Проспект, 2009.

7. Теория политики: учебное пособие / Под. ред. Б. А. Исаева. – СПб: Питер. – 464 с.; ил. – (Серия «Учебные пособия»), 2009.

8. Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В. А. Кобзаненко. – М., 2002.

9. Граждан, В. Д. Теория управления / В. Д. Граждан. – М., 2005.

10. Князев, С. Н. Управление: искусство, наука, практика / С. Н. Князев. – Минск: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 2002.

11. Пушкарева, Г. В. Политический менеджмент: уч. пособие / Г. В. Пушкарева – М.: Дело, 2002.

12. Соловьев, А. И. Принятие государственных решений: учебное пособие / А. И. Соловьев.  М.: КНОРУС, 2006.

13. Крамник, А. Н. Административное право и государственное управление в Республике Беларусь / А. Н. Крамник. Минск: Амалфея, 2001.

14. Решетников, С. В. Государственная политика и управление в Республике Беларусь / C. В. Решетников, Н. А. Антанович.  Минск, 2001.

15. Решетников, С. В. Предметное поле анализа государственной политики и управления / С.В. Решетников, Н.А. Антанович // Веснік БДУ. Сер.3, Гісторыя, эканоміка, філасофія, псіхалогія, паліталогія, права.  2001.  № 3.

Лекция 15. Международные отношения и внешняя политика

1. Понятие, субъекты и черты международных отношений.

2. Понятие и сущность внешней политики государств.

3. Цели, функции и средства внешней политики.

1. Понятие, субъекты и черты международных отношений

Международные отношения — это совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических и иных связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными классами, основными социальными, экономическими, политическими силами, организациями и общественными движениями, действующими на мировой арене, т.е. между народами в самом широком смысле этого слова.

Международные отношения характеризуются рядом черт, которые отличают их от других типов отношений, в обществе. Такими характерными чертами являются:

- стихийный характер международного политического процесса, для которого характерно наличие множества тенденций и мнений;

- наличием множества субъектов международных отношений;

- усиливающееся значение субъективного фактора в международной политике;

- охват всех сфер жизнедеятельности общества и включение в них самых разных субъектов политики;

- отсутствие единого властного центра и наличие множества равноправных и суверенных центров принятия политических решений;

- главное значение для регулирования международных отношений имеют не законы, а соглашения и договоры о сотрудничестве.

Для уяснения сущности системы международных отношений огромное значение имеет определение субъектов международных отношений, к которым относятся классы и другие социальные группы; государства и государственные объединения; политические партии; неправительственные международные организации.

Главное значение в международных отношениях имеет государство, как фактор, определяющий все остальные элементы системы, т. к. оно обладает полнотой и универсальностью политической власти и материальных возможностей, а в его руках сосредоточен экономический и другие рычаги воздействия. Другие субъекты системы международных отношений имеют меньшую значимость для изменения сущности этой системы. Они, скорее, играют второстепенную (вспомогательную) роль.

Международные отношения носят объективный характер. В соответствии с этим выявляют следующие виды международных отношений:

Политические — играют главенствующую роль, т.к. преломляют, синтезируют, детерминируют все другие виды отношений. Политические отношения находят свое выражение в реальной политической деятельности элементов политической системы, прежде всего государства.

Экономические и научно-технические. В современных условиях эти два вида международных отношений практически неотделимы, и, кроме этого, не могут существовать в отрыве от политических отношений. Состояние экономических отношений во многом определяется уровнем развития производства и производительных сил государств, различными моделями экономики, наличием природных ресурсов и другими секторами.

Идеологические отношения — относительно самостоятельная часть политических отношений. Роль и значение идеологических отношений изменяется в зависимости от изменения роли идеологии в обществе. Но характерна общая тенденция — к возрастанию роли идеологии, а, следовательно, и идеологических отношений.

Правовые отношения — предполагают регулирование взаимоотношений участников международного общения правовыми нормами и правилами, о которых эти участники договорились.

Военно-стратегические отношения, к которым относится обширная сфера специфических общественных международных отношений, так или иначе связанных с прямым или опосредованным созданием, наращиванием, перераспределением военной силы.

Культурные отношения, в основе которых лежат процессы интернационализации общественной жизни, взаимопроникновения и обогащения культур, систем образования, развития средств массовой информации. В большинстве своем основное значение в их развитии имеют неправительственные организации.

Все виды международных отношений могут существовать в различных формах, которые весьма разнообразны:

• политические: правовые, дипломатические, организационные и т. д.;

• экономические: финансовые, торговые, кооперативные и т. д.;

• идеологические: соглашения, декларации, диверсии, фальсификации, психологическая война и т. д.;

• военно-стратегические: блоки, союзы, акции, учения, проекты и т. д.;

• культурные: гастроли артистов, обмен информацией, выставки и т. д.

Международные отношения находят свое реальное воплощение во внешнеполитической деятельности государств, партий и т. д.