2. Механизмы функционирования и реализации политической власти

Процесс властвования регулируется с помощью механизма власти — системы организаций, норм их устройства и деятельности. Применительно к такому сложному социальному объекту как общество, механизмом власти выступают государственные органы, политические институты и право.

Для того чтобы упорядочить их, стабилизировать власть в обществе и сделать ее функционально дееспособной, ее необходимо институализировать, закрепить в форме политического господства.

Господство, как власть, может по-разному восприниматься гражданами. Положительная оценка, принятие власти, признание ее права управлять и согласие подчиняться означает ее легитимность. Легитимная власть выступает обычно как правомерная и справедливая.

Термин «легитимность» иногда переводят с французского как «законность» или «узаконенность». Такой перевод не совсем точен. Законность, как действие через закон и в соответствии с ним, может быть присуща и нелегитимной власти.

Большой вклад в теорию легитимации господства (власти) внес Макс Вебер, он выделил три главных типа легитимности власти:

1. Традиционная легитимность. Она обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Традиционная легитимность отличается прочностью.

2. Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т. е. харизму руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности.

3. Рационально-правовая, демократическая легитимность. Ее источником выступает интерес, который побуждает людей подчиняться решениям правительства, сформированного по общепризнанным правилам, т.е. на основе демократических процедур.

Легитимность власти коренится в политической культуре населения и означает соответствие ценности ее устройства представлениям граждан. Такое инструментальное соотношение между гражданами и властью характеризуется понятием эффективности.

Эффективность власти — это ее результативность, степень выполнения властью своих функций в политической системе и обществе в зависимости от объема и вида ресурсов, затраченных на достижение политической цели. В современных условиях легитимность и эффективность власти — два важнейших фактора ее стабильности, доверия к ней и поддержки ее гражданами.

Персоналии

Арендт Ханна (1906) — философ, профессор. Стала известна в немецкой философии благодаря своим исследованиям в области социологическо-антропологических категорий труда, производства и торговли и новому диалектическому подходу к анализу фундаментальных вопросов человеческого бытия и деятельности в условиях техногенной окружающей среды.

Вебер Макс (186–1929) — один из крупнейших представителей западной социологии и политологии. Труды М. Вебера сегодня являются классикой западной социальной и политической науки. В центре политической социологии Вебера — проблема власти. Власть, основанную на приказе и подчинении, Вебер называл господством. Основой господства является легитимность. Проблема легитимного господства — одна из главных в научном творчестве Вебера. Методологические подходы, сформулированные выдающимся ученым, оказали большое влияние на характер и направление развития всей последующей политической науки.

Гоббс Томас (1588–1679) — английский государственный деятель и философ. Гоббс утверждал, что поскольку все причинно обусловлено, то и воля строго детерминирована. Не воля, а поступки свободны настолько, насколько это вытекает из природы человека. Человеческая природа первоначально побуждается только эгоизмом — стремлением к самосохранению и наслаждению. Естественным состоянием человека была война всех против всех (bellum omnium contra omnes), убыточная для всех. Поэтому люди путем договора объединились в государство и подчинились государю, чтобы тем самым получить защиту и возможность гуманной жизни. То, что государь санкционирует, является хорошим, противоположное — дурным. Общественный закон есть совесть гражданина.

Основные произведения: «Начальные основания философические о гражданине», 1776; «Левиафан как материя, форма и власть государства церковного и гражданского», 1864.

Даль Роберт — доктор политических наук, старший научный сотрудник в области социологии, один из самых выдающихся политологов современности. В прошлом занимал должность президента Американской ассоциации политической науки. В настоящее время — член Национальной академии наук, Американского философского общества, Американской академии искусств и наук, член-корреспондент Британской академии.

Даль возражал, что в формирование политики вовлечены различные элиты, которые должны работать друг с другом на основе диалога и компромисса. Если это не демократия в популистском духе, говорил Даль, то это, по меньшей мере, полиархия. Впоследствии работы Даля приобрели более пессимистический оттенок относительно содержания и перспектив западной демократии.