Эта модель служит иллюстрацией основных положений концепции устойчивого развития, которая будет подробно рассмотрена ниже с точки зрения основного уравнения материального баланса.

Модель показывает обратные связи в эколого-экономической системе. Окружающая среда является источником природных ресурсов и экологических благ, а также служит для размещения и поглощения отходов производства и потребления. Природные ресурсы могут использоваться для производственных целей или непосредственно поступать в потребление. На всех стадиях использования ресурсов образуются отходы. Та их часть, которая подлежит рециркуляции, возвращается в производство, а остававшаяся часть поступает в окружающую среду.

Если ассимиляционный потенциал природной среды превышает объем остаточных отходов, то качество окружающей среды не ухудшается. В противоположной ситуации качество окружающей среды ухудшается, в результате чего сокращается ее способность снабжать ресурсами производство и потребление.

Природные ресурсы, как известно, подразделяются на возобновимые и невозобновимые. Для устойчивости воспроизводства возобновимых ресурсов необходимо, чтобы объем их добычи не превышал ежегодно возобновляемого запаса. Если это условие не соблюдается, то они воспроизводятся в меньшем объеме, что негативно влияет на удовлетворение потребностей будущих поколений.

Для невозобновимых природных ресурсов условием устойчивого развития является то, чтобы добыча не превышала существующего запаса разведанных месторождений.

5.3. Критерии устойчивого развития. Слабая и сильная устойчивость. Основные индикаторы устойчивого развития

В 1989 г. на встрече стран большой семерки был высказан призыв к скорейшему принятию во всем мире стратегии, базирующейся на концепции экологически устойчивого развития, которая предполагает паритет экономических и экологических ценностей. На конференции в Рио-де-Жанейро по развитию и окружающей среде (1992 г.) уже ООН предложила концепцию устойчивого развития в качестве руководящей идеи для преодоления глобального экологи-

ческого кризиса. Под термином «устойчивое развитие» стали понимать та-

кой тип развития, когда человечество удовлетворяет свои текущие потребности, не лишая этой возможности будущие поколения. Под этим доку-

ментом подписалась и Республика Беларусь совместно с 178 государствами.

55

В рамках модели устойчивого развития рост должен быть менее материало- и энергоемким и более справедливым с точки зрения распределе-

ния доходов. Эти изменения необходимы для экономии ресурсов, улучшения распределения доходов и уменьшения степени подверженности стран экономическим кризисам. Устойчивость также требует учета таких неэкономических потребностей человека, как потребности в образовании, здоровье, высоком качестве окружающей среды (ОС) (чистые воздух и вода, возможность рекреации, получение эстетического удовольствия от общения с природой). В ней сочетаются элементы концепций охраны окружающей среды и умеренного развития экономики.

Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической.

Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории Хикса-Линдаля, в основе которой прежде всего подразумевает сохра-

нение постоянства основного капитала.

Принято выделять три вида капитала (К): созданный человеком (Кm), человеческий капитал (образовательный уровень населения, технические навыки) (Кh) и природный капитал (Кn). Таким образом, основной капитал складывается из трех названных видов капитала. Тогда правило сохранения основного капитала записывается следующим образом:

Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ, а также требует учета таких неэкономических потребностей человека, как потребности в образовании, здоровье, высоком качестве окружающей среды

(ОС).

С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы.

Различные взгляды на то, какой капитал должен сохраняться (за счет каких составляющих в выражении (1) привели к появление концепции двух видов устойчивости:

– слабая, когда речь идет о неуменьшаемом во времени природном dKn/dt и произведенном (созданном человеком) капитале dKm/dt , т.е полной взаимозаменяемости природного и созданного человеком капитала. Однако это не соответствует действительности: некоторые виды природного капитала на самом деле можно заменить искусственными аналогами, но в большинстве сво-

56

ем они не имеют заменителей (примеры: озоновый слой, видовое разнообразие, ассимиляционный потенциал окружающей среды).

– сильная – когда должен не уменьшаться природный капитал dKn/dt, т.е сторонники концепции сильной устойчивости, считают, что каждый элемент природного капитала имеет самостоятельную ценность и невозможно предугадать, какой из них впоследствии окажется решающим для дальнейшего экономического развития, а потому необходимо сохранять весь природный капитал.

В настоящее время сильная устойчивость недостижима, и поэтому необходимо создать условия для формирования слабой устойчивости. Для этого следует сформировать институциональные основы компенсации истощения природноресурсного потенциала.

Важным вопросом в реализации концепции устойчивого развития стало выявление его практических и измеряемых индикаторов и показателей. В этом направлении сейчас работают как международные организации, так и научные круги. Исходя из вышесказанного, такие индикаторы должны отражать экологические, экономические и социальные аспекты.

Например, в США используются следующие группы показателей устойчивого развития:

1.Показатели улучшения здоровья людей и состояния ОС:

•сокращение количества людей, живущих в регионах с низкими стандартами качества воды и воздуха;

•сокращение выпуска токсичных материалов;

•снижение заболеваемости и смертности по экологическим причинам.

2.Показатели экономического развития:

•увеличение ВВП на душу населения;

•увеличение количества и улучшение качества рабочих мест;

•уменьшение количества людей, живущих за чертой бедности;

•рост сбережений и инвестиций на душу населения;

•рост природоохранных издержек.

3.Показатели социальной справедливости:

•выравнивание доходов на душу населения;

•выравнивание населения по доступу к основным социальным благам.

4.Показатели сохранения природы:

•уменьшение потери почв антропогенного характера;

•увеличение площади здоровых болот и сенокосов;

•увеличение площади лесов и биологического разнообразия;

•уменьшение количества исчезающих видов;

•сокращение выбросов загрязняющих веществ и внесения удобрений;

•уменьшение эмиссии «парниковых» газов.

5.Показатели рационального хозяйствования:

•сокращение материалоемкости на ед. продукции на душу населения;

•сокращение отходов;

57

•уменьшение энергоемкости производства;

•рациональное использование возобновимых ресурсов.

В2004 г. был ратифицирован Киотский протокол Конвенции об изменении климата. По мнению экологов, мировой общественности нужно приложить все усилия для ограничения выбросов парниковых газов и не допустить потепление климата более чем на 2 градуса. Для того чтобы данное соглашение имело прочную экологическую и экономическую основу, в Киотском протоколе были сформулированы три главные задачи:

• установить реальные сроки и показатели выбросов парниковых газов для стран-участниц;

• использовать гибкие рыночные механизмы, а не «обязательные схемы

имеры», такие как налог на выброс двуокиси углерода;

• добиться серьезного участия развивающихся стран.

Республика Беларусь одной из первых среди государств мира осуществила разработку Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР) в 1997 году. Эта стратегия корректируется один раз в 5 лет на 15 летний период. В 2004 году Президиум Совета Министров Республики Беларусь одобрил Национальную стратегию устойчивого развития Беларуси на период до 2020 года.

Общими направлениями осуществления экологической политики на период до 2020 г. является:

•развитие механизма экономического природопользования;

•экономическая оценка природных ресурсов и определение ущерба, связанного с их использованием;

•лицензирование видов деятельности;

•развитие мониторинга окружающей среды.

58