ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКО-РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Экономика»

Национальная экономика беларуси

Учебно-методическое пособие к практическим занятиям

для студентов экономических специальностей

дневной формы обучения

Часть 2

Могилев 2011

УДК 330.101.541 (075.8)

ББК 65.012я73

М 15

Рекомендовано к опубликованию

учебно-методическим управлением

ГУ ВПО «Белорусско-Российский университет»

Одобрено кафедрой «Экономика» «31» мая 2011 г., протокол № 12

Составители: доц., канд. экон. наук С. Н. Гнатюк;

ассистент А. А Антипова

Рецензент доц., канд. экон. наук Н. С. Желток

Методические указания предназначены для проведения практических занятий для студентов всех специальностей экономического факультета.

Учебное издание

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ

Часть 2

Ответственный за выпуск С. Н. Гнатюк

Технический редактор А. Т. Червинская

Компьютерная верстка И. А. Алексеюс

Подписано в печать . Формат 60х84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Таймс. Печать трафаретная. Усл.-печ. л. Уч.-изд.л. Тираж 99 экз. Заказ №

Издатель и полиграфическое исполнение

Государственное учреждение высшего профессионального образования

«Белорусско-Российский университет»

ЛИ № 02330/375 от 29.06.2004 г.

212000, Г. Могилев, пр. Мира,43

ГУ ВПО «Белорусско-Российский

университет», 2011

Часть 2

Тема 5. Формирование рыночной экономики

При подготовке к практическим занятиям по данной теме необходимо вспомнить из дисциплин «Экономическая теория» и «Микроэкономика» основные понятия и формы рынков, из дисциплины «Макроэкономика» - основные закономерности трансформационной экономики. На основе учебного материала, данных статистики, государственных программ проанализировать состояние и тенденции развития предпринимательства и рынков в республике.

Теоретические вопросы

1 Проблемы и основные этапы перехода от плановой к рыночной экономике.

2 Перспективная модель национальной экономики Беларуси.

3 Формирование и развитие институтов рынка.

4 Проблемы развития предпринимательства в Беларуси.

5 Структурная трансформация экономики.

Вопросы для обсуждения

1 Назовите сходные и отличительные черты, присущие командно-административной системе и рыночной экономике.

2 Какие основные задачи необходимо решить в переходный период?

3 Чем отличается эволюционный вариант от шокового варианта развития экономики?

4 Что определяет продолжительность переходного периода в стране?

5 Какие закономерности характерны для переходной экономики?

6 Какие факторы обусловили выбор формы переходной экономики в республике?

7 Какова должна быть роль государства в переходный период?

8 Охарактеризуйте основные черты перспективной модели развития экономики республики.

9 Какие условия, предпосылки определили выбор перспективной модели развития экономики республики?

10 Какие изменения происходят в отношениях собственности в переходный период?

11 Какова роль институтов в рыночной трансформации в республике?

12 Какую роль играют рыночные институты в формировании рыночной экономики?

13 Чем характеризуется рынок труда?

14 Какие проблемы тормозят развитие рынка труда в Беларуси?

15 Каким образом государство решает проблему занятости в республике?

16 Что представляет собой финансовый рынок?

17 Какова роль рынка капитала в современной экономике?

18 Дайте оценку степени развития фондового рынка Республики Беларусь на современном этапе.

19 Дайте оценку валютного рынка республики.

20 Охарактеризуйте современное состояние рынка товаров и услуг Республики Беларусь.

21 Оцените степень благоприятности инвестиционного климата в республике и определите причины, отрицательно влияющие на него.

22 Объясните механизм разгосударствления и приватизации.

23 Объясните роль предпринимательства в рыночной экономике.

24 Какие основные формы предпринимательской деятельности существуют в республике?

25 Какие задачи решает процесс демонополизации?

26 Каковы условия для развития малого и среднего бизнеса в республике?

Темы рефератов

1 Меры государственной поддержки конкурентного преимущества национальной экономики.

2 Проблема быстрых и медленных реформ в процессе трансформации экономики Республики Беларусь.

3 Целеполагание в национальной экономике.

4 Факторы, обеспечивающие целостное функционирование национальной экономики.

5 Структура рыночной экономики.

6 Основные направления формирования рыночной экономики в Республике Беларусь.

7 Методы анализа национальной экономики.

8 Антимонопольное регулирование экономики.

Основные понятия

Рисунок 1 – Блоки преобразований в переходной экономике

Рисунок 2 – Цели экономической политики государства в переходной экономике

Рисунок 3 – Формы развития переходной экономики

Рисунок 4 – Модели экономики

Таблица 1– Предпосылки и условия создания перспективной модели экономики Республики Беларусь

Предпосылка построения ПМЭ	Сущность
Базовые предпосылки и условия построения перспективной модели экономики Республики Беларусь	Выгодное экономико-географическое положение Беларуси; развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфрастуктуры в целом; значительные земельные, водные, лесные ресурсы, ряд важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.); достаточно мощная строительная база; значительный научно-технический потенциал; многоотраслевой промышленный комплекс; высокий общеобразовательный уровень населения при низкой цене рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров; комплексность развития территорий и достаточная сформированность межотраслевых комплексов; многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков; совершенствующаяся в профессиональном отношении система государственного управления
Барьеры построения перспективной модели экономики Республики Беларусь	Несовершенство законодательно-нормативной базы, сохраняющей преобладание административных рычагов и бюрократических препон в управлении экономикой Недостаточное развитие конкурентной среды на внутреннем рынке товаров и услуг, капиталов, рабочей силы Критический уровень износа активной части основных производственных фондов и устаревшие в большей части производственные технологии, неразвитость инновационной инфраструктуры Недостаточный уровень менеджмента, подготовки и переподготовки кадров для работы в рыночных условиях Чрезмерное налоговое бремя на товаропроизводителей

Окончание таблицы 1

Предпосылка построения ПМЭ	Сущность
Внутренние системные предпосылки и преобразования	В реальном секторе – создание эффективной и конкурентоспособной экономики на основе структурной перестройки, модернизации и обновления технологической базы производства, выпуска высокотехнологической наукоемкой продукции, развитие сферы услуг. В финансовом секторе – формирование финансовых структур и механизмов, ориентированных не только на выживание (быстроокупаемые проекты), но и на долгосрочные крупные проекты национального и международного масштабов. В институционально-правовой сфере – построение системной законодательной основы, закрепляющей в правовом пространстве принципы и институты социально ориентированной рыночной экономики. В внешнеэкономической сфере – ориентация на принципы открытости национальной экономики внешнему миру, многовекторности внешней политики, учитывающей первичность суверенитета нации и государства, влияние процессов глобализации, регионализации, информатизации, глубоких перемен в мировом геополитическом пространстве. В области управления и регулирования социально-экономических процессов – гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования, решения текущих и перспективных задач на основе новых информационных технологий, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров.
Внешние системные предпосылки	Учет главных тенденций развития цивилизации, встраивание в мировые процессы глобализации, информатизации, интеграция и сотрудничество в мировом и региональном масштабах
Предпосылки и направления преобразований долговременного характера	Построение структурного и институционального каркаса ПМЭ. Создание национальной инновационной системы. Реформирование отношений собственности, развитие рыночных институтов, малого и среднего предпринимательства. Развитие человеческого потенциала. Оптимизация роли государства в регулировании и реформировании экономики и социальной сферы.

Таблица 2 – Этапы построения перспективной модели экономики Республики Беларусь

Этап (стадия) построения перспективной модели экономики	Краткая характеристика
Стадия преобладания черт старой системы с ростками новых общественных отношений и структур (2001—2005)	Характеризуется сменой конституционных основ государственного строя, вхождением в рыночные отношения, появлением новой политики занятости, доходов и цен. На данной стадии еще имеют место проявления иждивенчества, социальной апатии и недобросовестного отношения к труду, его результатам, государственной собственности. Отсутствует конкуренция из-за сильных монополистических тенденций

Окончание таблицы 2

Этап (стадия) построения перспективной модели экономики	Краткая характеристика
Стадия сосуществования в рамках одной политической системы структур двух экономических укладов (до 2010 г.)	Характеризуется в концептуальном плане как смешанная экономика с развитыми рыночными отношениями, новой институциональной средой, новой ролью государства и государственного регулирования, сильной, но уже селективной социальной политикой. Социальная ориентация в отличие от первой стадии не является уже всеобъемлющей, всё пронизывающей идеей, определяющей (как при социализме) построение всех государственных и общественных структур. Появляются структурированное гражданское общество и достаточно сильный и эффективный частный сектор
Стадия преобладания правовых норм, государственных институтов и общественных структур нового экономического строя (2011—2020)	Характеризуется в концептуальном плане достаточно развитой социально ориентированной рыночной экономикой. Здесь полностью соблюдаются ее основные принципы: свобода личности, социальная сбалансированность, развитые конкурентные условия, сильное государство. Социальная ориентация будет основываться на принципе субсидиарности: помощь оказывается с целью самопомощи и не вредит движущим силам рынка. Государство определяет рамочные политические и правовые условия

Рисунок 5 – Структура кредитного рынка Беларуси

Таблица 3 – Эволюция валютного курса

Этап	Характеристика
1992 − 1994 гг.	Обменный курс белорусского рубля функционировал в режиме, максимально приближенном к свободному плаванию
1995 г.	Режим фиксированного курса
С 1996 г.	Плавающий валютный курс в рамках валютного коридора

Рисунок 6 – Основные операции на валютном рынке Беларуси

Рисунок 7 – Виды ценных бумаг

Рисунок 8 – Виды операций с ценными бумагами

Рисунок 9 – Модели регулирования рынка ценных бумаг

Таблица 4 – Организационные формы предпринимательства

Форма	Характеристика
Единоличное владение	Индивидуальное частное предприятие, владельцем которого является одно лицо или одна семья, получающая весь доход (за вычетом расходов и налогов) и несущая весь риск за свою деятельность
Партнерство	Возникает в случае, когда с целью ведения бизнеса объединяются ресурсы и предпринимательские навыки двух или более лиц
Корпорация (акционерное общество)	Является доминирующей формой предпринимательства, для нее характерно централизованное управление, длительный срок существования, превышающий продолжительность жизни отдельных держателей акций; ограничение ответственности акционеров в соответствии с долей их капиталовложений

Рисунок 10 – Инструменты инвестиционной политики

Переходный период – время, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.

Сущность переходной экономики – в сочетании командно-административной и современной рыночной систем.

Содержанием переходной экономики постсоциалистических стран является создание рыночных отношений, реформирование экономической политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений в направлении демократизации и либерализации.

Социально ориентированная рыночная экономика – это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием распределения доходов, заинтересо­вывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение нетрудоспособным, престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, а также эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод всем гражданам.

Социальная ориентация рыночной экономики – процесс повышения социальной эффективности экономики, усиления ее социальной составляющей, проявляющийся в том, что все большая часть ресурсов общества, мобилизуемых государством, направляется на социальные цели, а производство подчиняется потребителю.

Начало переходного периода в Беларуси характеризуется влиянием следующих факторов:

- глубокий экономический кризис, возникший в результате краха командно-административной системы;

- разрыв хозяйственных связей между бывшими республиками;

- экономическая, политическая и социальная неустойчивость;

- отсутствие времени необходимого для выработки долгосрочной стратегии (в связи с экономическим кризисом решения часто приходится принимать и корректировать на ходу).

Задачи государства в переходной экономике:

- ликвидировать негативные последствия экономического кризиса на первом этапе переходного периода, сохранить и развить научно-технический, инновационный и кадровый потенциалы страны;

-обосновать перспективную модель национальной экономики страны;

-создать законодательно-нормативную базу, правовые институты, обеспечивающие развитие рыночных отношений;

- либерализировать все виды экономической деятельности, не запрещенные законом, создать благоприятные условия для становления экономической свободы и конкуренции, развивать предпринимательство, малый и средний бизнес;

- обеспечить равноправие всех форм собственности;

- сформировать развитую систему рыночной инфраструктуры – валютную, фондовую и товарную биржи, многообразие финансовых учреждений;

- провести структурную перестройку экономики на основе опережающих темпов развития наукоемких ресурсосберегающих экспорториентированных и импортозамещающих отраслей и производств, внедрить прогрессивные технологии и высокопроизводительную технику;

- использовать преимущества глобализации для развития национальной экономики, увеличения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

- изменить структуру и совершенствовать систему образования, подготовки и переподготовки рабочих и руководящих кадров, менеджеров и экономистов, способных работать в условиях рыночных отношений;

- повысить роль зарплаты как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула его трудовой активности;

- разработать и реализовать эффективную систему социальной защиты населения, особенно социально уязвимых слоев и групп, повысить роль государственных минимальных социальных гарантий и поэтапно приблизить их к бюджету прожиточного минимума, снизить необоснованную дифференциацию групп населения по уровню доходов;

- повысить эффективность методов государственного регулирования экономической деятельности, особенно на начальных этапах переходного периода.

Основные направления деятельности государства в переходной экономике:

- создание правовых и организационных институтов, необходимых для функционирования рыночной экономики (формирование частной собственности, правового государства, обеспечение свободы предпринимательства, проведение эффективной антимонопольной политики). В переходной экономике необходимо создавать новую базу хозяйствования, так как доставшаяся в наследство от командной экономики и ориентированная на директивное, централизованное руководство хозяйством не соответствует новой рыночной модели экономики.

- переориентация государственной структуры управления на принципы демократии и удовлетворения потребностей рыночного хозяйства, что требует коренного преобразования аппарата исполнительной власти, использования новых методов управления экономикой.

- переход к новым формам регулирования, реализации социальной и экономической политики, призванной найти оптимальный путь для решения триединой задачи: обеспечение структурной перестройки и экономического роста, остановка инфляции (стабилизация экономики), сохранение устойчивости и порядка в обществе.

Цель реформирования экономики Беларуси – построение социально ориентированной рыночной экономики. В ее основу положены подходы:

- динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного расширенного воспроизводства экономической и социальной сфер с учетом сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений;

- создание правовых гарантий личных прав и свобод граждан, системы мощной социальной защиты;

- обеспечение свобод предпринимательства и либерализация всех сфер экономической деятельности в рамках, не противоречащих устойчивому развитию;

- формирование конкурентной среды и противодействие недобросовестной деятельности на рынке;

- равное и единое отношение ко всем формам собственности;

- развитие финансовой и кредитно-денежной системы в направлении максимального обеспечения ею роста социально-экономической эффективности народного хозяйства;

- создание механизмов ускоренного научно-технического развития страны и привлечения внешних и внутренних инвестиций;

- проведение глубокой коммерциализации и реструктуризации предприятий;

- обеспечение экономической безопасности государства путем последовательного создания системы защиты национальных экономических интересов.

Общесистемные преобразования экономики и общества в переходный период:

- в области совершенствования государственности – формирование сильного, эффективного правового государства, которое способно создать необходимые условия и активизировать поддержку крупномасштабных мер по достижению долгосрочных ориентиров социально-экономического развития;

- в области общественного развития – постепенный переход к новому постиндустриальному обществу, с преимущественно V и VI технологическими укладами, экологически чистым производством, высоким уровнем демократии и гражданского общества, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей; с развивающейся системой формирования физически здорового, духовно богатого, восприимчивого к научно-техническим нововведениям человека;

- в области экономики – построение высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики, которая предполагает наличие развитых институтов предпринимательства и рыночной инфраструктуры; действенного механизма государственного и рыночного регулирования, заинтересовывающего предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, рациональном природопользовании и охране окружающей среды, а наемных работников – в высокопроизводительном труде; высокого уровня благосостояния добросовестно работающих членов общества с обеспечением конституционных прав и свобод граждан, равенства всех форм собственности, гарантий ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, с эффективной системой социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых групп населения.

Основные черты перспективной модели социально ориентированной экономики Беларуси:

- сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;

- равенство различных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития экономики – эффективность ведения хозяйства. Приватизация рассматривается как средство поиска заинтересованных инвесторов, создания эффективного собственника;

- многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

- активизация интеграционных процессов со странами СНГ и Россией, прежде всего экономических;

- сильная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.

Рынок – всякий институт или механизм, который сводит вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) конкретного товара или услуги.

Рыночная экономика – экономика, в которой только решения самих потребителей, поставщиков ресурсов и частных фирм определяют структуру распределения ресурсов.

Институты – формальные и неформальные правила, структурирующие формы социальных взаимоотношений во всех сферах общественной жизни, а также механизмы их соблюдения.

Факторы производства – используемые в процессе производства материальные блага и услуги ресурсов экономики. Обычно их подразделяют на четыре группы: земля, труд, капитал, предпринимательская деятельность.

Рыночная инфраструктура – это совокупность предприятий и организаций, обслуживающих различные рынки и рыночную экономику в целом и обеспечивающая их функционирование.

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений найма рабочей силы. Он выполняет ряд важных функций: оценка полезности определенного вида труда, его общественной значимости; регулирование распределения рабочей силы между секторами экономики; стимулирование профессиональной и географической мобильности рабочей силы.

Государственное регулирование рынка труда является достаточно сложным механизмом, в широком смысле охватывающим демографические, экономические и социальные аспекты воспроизводства человека и его способностей. В узком смысле механизм регулирования представляет совокупность нормативных актов, законодательных или коллективно-договорных, которыми руководствуются партнеры при реализации политики занятости.

Цель государственного регулирования трудовых отношений – согласование общественных и личных интересов участников общественного производства и выбор путей наиболее эффективного использования физических и интеллектуальных способностей трудоспособного населения.

Задачи регулирования рынка труда:

- обеспечение научно обоснованного воспроизводства населения в целом по стране и по отдельным регионам;

- достижение рациональной занятости населения;

- обеспечение народного хозяйства страны рабочей силой, количество и качество которой соответствовало бы реальным потребностям.

Функции государственного регулирования рынка труда:

- ориентирующая, которая реализуется посредством выбора приоритетных целей и направлений развития занятости населения;

- социальная, которая заключается в определении общественных и личных потребностей людей и возможностей их реализации;

- упреждающая, смысл которой состоит в предвидении возможных отрицательных последствий в сфере занятости и принятии управленческих решений, направленных на их нивелирование.

Принципы регулирования рынка труда:

а) равные стартовые возможности для всех граждан страны в реализации права на труд и свободного выбора приложения труда;

б) обеспечение рациональной занятости;

в) обеспечение трудовой мобильности населения;

г) обеспечение социальной защиты населения;

д) координация политики занятости с экономической и социальной политикой государства, профсоюзов и работодателей;

е) сочетание мероприятий местных органов власти и мероприятий правительства;

ж) широкое использование международного сотрудничества в сфере трудовых отношений.

Государственные службы занятости:

− анализируют, прогнозируют спрос и предложение труда, информируют о конъюнктуре рынка труда

− ведут учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

− информируют граждан и работодателей о возможностях получения работы и об обеспечении рабочей;

− оказывают помощь гражданам в выборе подходящей работы; оказывают услуги в профессиональной ориентации, организуют профподготовку и переподготовку в специальных учебных центрах;

− обеспечивают регистрацию безработных и выдают пособия по безработице;

− разрабатывают программы занятости;

− распоряжаются фондом занятости.

Основные направления совершенствования государственного регулирования занятости населения:

− развитие правовой и экономической инфраструктуры рынка труда;

− сохранение и стимулирование создания новых рабочих мест с учетом потребностей структурной перестройки производства;

− содействие развитию малого и среднего бизнеса, самозанятости населения;

− создание развитой системы профобразования и переподготовки взрослого трудоспособного населения по профессиям стабильного и перспективного спроса;

− внедрение нестандартных форм занятости и гибких режимов труда;

− совершенствование мотивации труда и повышение качества рабочей среды;

− содействие занятости маргинальных групп населения;

− совершенствование системы социальной поддержки незанятых граждан на основе системы страхования от безработицы;

− поощрение территориальной мобильности рабочей силы, в том числе внешней трудовой миграции.

Ценные бумаги – специальные свидетельства, выпуск и продажа которых, как правило, опирается на соответствующий кредитный договор или договор о собственности на реальное имущество. Ценные бумаги обладают такими свойствами, как ликвидность, доходность и риск. Риск может быть двух видов: невыполнения обязательств или рыночный, связанный с колебаниями рыночных цен.

Функции рынка ценных бумаг:

− превращение сбережений домохозяйств и фирм в инвестиции;

− распределение и перераспределение капитала между отраслями и фирмами;

− информационная;

− контрольная;

− страхования посредством превращения некоторых видов коммерческого риска в объект купли-продажи.

Акция простая – ценная бумага, удостоверяющая право владельца на долю собственности акционерного общества, дающая право ее владельцу на получение части прибыли общества в виде дивиденда и на участие в управлении обществом.

Акция привилегированная – ценная бумага, дающая их владельцу право на получение дивиденда в форме фиксированного процента, на долю собственности при ликвидации общества, но не дающая права голоса в управлении обществом.

Облигация – ценная бумага, подтверждающая обязательство эмитента возместить владельцу ценной бумаги ее номинальную стоимость в установленный срок с уплатой фиксированного процента (если иное не предусмотрено условиями выпуска).

Фондовая биржа – это организация с правом юридического лица, созданная для обеспечения профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимых условий для торговли ценными бумагами, определения их курса (рыночной цены) и его публикации для ознакомления всех заинтересованных лиц, регулирования деятельности участников рынка ценных бумаг.

Профессиональная деятельность по ценным бумагам – проведение операций с финансовыми активами, признанными ценными бумагами или их производными, третьих лиц в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также осуществление работ и услуг, связанных с такими операциями, с целью получения дохода (за исключением дохода в виде процента или дивиденда). В Беларуси законодательно определены следующие виды этой деятельности: посредническая деятельность по ценным бумагам; коммерческая деятельность по ценным бумагам; деятельность инвестиционного фонда; деятельность депозитария; доверительная (трастовая) деятельность; деятельность специализированного регистратора; прочие виды деятельности.

Задачи государства в развитии рынка ценных бумаг:

− разработка идеологии и законодательной базы работы рынка;

− концентрация финансовых ресурсов (государственных и частных) для достижения определенных (в основном макроэкономических) целей;

− установление «правил игры» для участников рынка;

− контроль за финансовой устойчивостью и безопасностью рынка для его профессионалов и их клиентов;

− создание системы информации о состоянии рынка и обеспечение ее открытости для инвесторов;

− формирование системы страхования инвесторов от возможных потерь;

− предотвращение негативного воздействия на рынок ценных бумаг других видов государственного регулирования (денежно-кредитного, валютного);

− недопущение чрезмерного развития рынка государственных ценных бумаг.

Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь:

− разрабатывает и совершенствует законодательную и нормативно-правовую базу по регулированию рынка ценных бумаг;

− регистрирует эмиссию ценных бумаг;

− регистрирует ввоз/вывоз в/из республики ценных бумаг белорусских и иностранных эмитентов;

− лицензирует профессиональную деятельность и аттестует специалистов рынка ценных бумаг;

− осуществляет надзор и контроль за рынком ценных бумаг, а также оказывает методическую и консультационную помощь профессиональным участникам рынка.

Проблемы белорусского рынка ценных бумаг:

− не развит рынок корпоративных облигаций;

− недостаточно ликвиден не только по сравнению с другими странами, но и в отношении национального рынка государственных ценных бумаг;

− ставки налогообложения на рынке ценных бумаг чрезмерно завышены;

− недостаточен уровень информационного и аналитического обеспечения населения и участников фондового рынка, в том числе информационной системы данных об эмитентах, состоянии торговли ценными бумагами этих эмитентов, профессиональных участниках рынка ценных бумаг.

Валютный рынок – это система экономических и организационных отношений, возникающих между домохозяйствами, фирмами, коммерческими банками и другими финансовыми учреждениями, по операциям купли-продажи иностранных валют и платежных документов в иностранных валютах.

Валюта – национальная денежная единица, участвующая в международных торговых и финансовых операциях, международных расчетах. Валюта обслуживает внешнюю торговлю товарами и услугами, международное движение капитала, перевод прибылей из одной страны в другую, внешние займы и субсидии, международный туризм, государственные и частные денежные переводы и др.

Валютный курс (обменный курс) – цена одной валюты, выраженная в единицах другой валюты. Различают фиксированный валютный курс и плавающий валютный курс.

Конвертируемость национальной валюты – отсутствие ограничений на сделки по обмену валют. В зависимости от существующих ограничений различают внутреннюю конвертируемость, конвертируемость по счету текущих операций и конвертируемость по счету движения капитала. Внутренняя конвертируемость означает возможность для резидентов приобретать и держать некоторые виды активов в иностранной валюте. Конвертируемость по счету текущих операций означает отсутствие ограничений на обмен валюты по операциям, связанным с экспортом и импортом товаров и услуг. Конвертируемость по счету движения капитала означает отсутствие ограничений на перемещение капитала через национальную границу. Полная конвертируемость означает отсутствие ограничений как на сделки по обмену валют, так и на международную торговлю. Это означает, что страна присоединилась к требованиям статьи УШ Устава Международного валютного фонда.

Функции Национального банка на валютном рынке:

− введение ограничений для коммерческих банков на объемы привлечения кредитов из-за границы;

− установление максимальных размеров валютного, процентного и курсового риска;

− управление валютными резервами, находящимися на его балансе;

− определение сферы и порядка обращения иностранной валюты на территории страны;

− проведение всех видов валютных операций;

− регулирование валютного рынка;

− регулирование валютного курса;

− контроль за деятельностью коммерческих банков, введение единых норм учета, отчетности, документации и статистики валютных операций;

− подготовка и публикация статистики валютно-финансовых операций.

Функции Министерства торговли и управлений (отделов) торговли местных органов власти:

− создание конкурентной среды и преодоление монополизма в сфере товарного обращения;

− ликвидация региональных и ведомственных барьеров свободного передвижения товаров, поддержание необходимых товаропотоков для обеспечения государственных нужд;

− усиление контроля за соблюдением торговыми предприятиями всех форм собственности требований законодательства и интересов покупателей, за качеством реализуемых товаров;

− создание системы торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения.

Дистрибьютор – фирма, осуществляющая сбыт на основе оптовых закупок у крупных промышленных фирм — производителей готовой продукции. Это относительно крупная фирма, располагающая собственными складами и устанавливающая длительные контрактные отношения с промышленниками.

Брокер – торговый посредник при заключении сделок между покупателями и продавцами на товарной бирже — действует по поручению и за счет клиентов, получая от них вознаграждение.

Дилер – юридическое или физическое лицо, осуществляющее биржевое или торговое посредничество за свой счет и от своего имени. Доходы дилера образуются за счет разницы между покупной и продажной ценами товара, валют и ценных бумаг.

Задачи развития инфраструктуры товарного рынка:

− расширение сети, техническое перевооружение и реконструкция оптовых и розничных предприятий, общетоварных и специализированных складов и хранилищ;

− равномерное размещение предприятий рыночной инфраструктуры на территории страны;

− создание производства тароупаковочной продукции, отвечающей международным стандартам;

− повышение уровня механизации складских работ и совершенствования технологий складирование товаров;

− значительное сокращение издержек обращения, ускорение оборачиваемости оборотных средств, сокращение продолжительности доставки грузов.

− формирование современной системы товародвижения;

− обеспечение условий для роста спроса на отечественную продукцию на внутреннем и внешнем рынках;

− создание эффективной системы информации о рыночной конъюнктуре;

− совершенствование нормативно-правовой базы функционирования товарных рынков, инфраструктуры защиты прав потребителей.

Разгосударствление – а) передача имущества из государственной собственности в иную – акционерную, коллективную, кооперативную, частную, смешанную; б) уменьшение доли и роли государства в экономике, которое предусматривает создание условий для создания новых частных предприятий.

Приватизация – передача государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.

Основные задачи разгосударствления и приватизация:

1) формирование необходимой для рыночной экономики среды, обеспечивающей конкуренцию, развитие предпринимательства, многообразие форм собственности, видов хозяйствующих субъектов;

2) усиление хозяйственной и трудовой мотивации, повышение эффективности использования экономического потенциала и стимулирование его роста;

3) создание возможности самовыражения гражданам, использование их энергии, предприимчивости, инициативы;

4) увеличение поступлений средств в бюджет за счет продажи государственного имущества, связывание средств предприятий, отвлечение части денег с потребительского рынка и его стабилизация.

Коммерческие организации преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяют полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации не имеют целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Они могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательством.

Хозяйственные товарищества и общества – коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным фондом. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и коммандитного товарищества.

Полное товарищество – участники (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и солидарно друг с другом несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

Коммандитное товарищество – товарищество, в котором наряду с полными товарищами, имеется один или несколько участников (коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) – учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами общества, но не менее размера, установленного законодательными актами.

Акционерное общество (АО) – общество, уставный фонд которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Открытое акционерное общество (ОАО) – общество, если его участник может отчуждать принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободную продажу их на условиях, устанавливаемых законодательством.

Закрытое акционерное общество (ЗАО) – акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц.

Производственный кооператив (артель) – коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам производственного кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше полученного годового дохода в производственном кооперативе.

Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам.

Предприятие занимает доминирующее положение, если:

− у него нет конкурента на рынке соответствующего товара;

− есть способность навязывать неприемлемые для покупателя или продавца условия при продаже или покупке товара, при заключении договора о поставках (даже если есть на рынке другие производители);

− есть способность ограничивать конкуренцию на рынке материально-технических ресурсов;

− есть способность хозяйствующего субъекта сокращать или ограничивать поставку товаров на рынок сбыта с целью получения односторонних выгод при продаже товаров, при заключении договоров и соглашений о поставках товаров.

Доминирующее положение определяется долей в 30 % рынка определенного товара.

Естественные монополии (топливно-энергетический комплекс, транспорт, связь, коммунальное хозяйство) − рыночная структура, находящаяся в собственности государства или действующая под его контролем.

Демонополизация – политика государства, направленная против злоупотребления доминирующим положением субъектов на рынке и создание необходимых условий для развития конкуренции.

Основные направления демонополизации:

− формирование новых экономических структур, особенно малых и средних предприятий;

− разукрупнение концернов, производственных и других объединений, препятствующих развитию конкуренции;

− государственное регулирование деятельности монополий;

− контроль за слиянием, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, приобретением акций.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам или используются для собственного потребления.

Предприниматель – это лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью (по производству либо реализации товаров и услуг). Результатом предпринимательства является коммерческий эффект, воплощенный в деньгах (прибыль).

Частное предпринимательство – это экономическая система, где хозяйственной деятельностью занимаются независимые физические лица или фирмы при минимальном вмешательстве государства. Частным предпринимательством могут заниматься как отдельные граждане, так и их коллективы (предприятия, фирмы).

Государственное предпринимательство осуществляется юридическим лицом, т.е. организацией, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Малый бизнес – предприятия и организации со среднесписочной численностью работников в промышленности и на транспорте – до 100 человек; в сельском хозяйстве и научно-производственной сфере – до 60 человек; строительстве и оптовой торговле – до 50 человек; других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговле – до 30 человек; других отраслях непроизводственной сферы – до 25 человек.

Государственная программа поддержки предпринимательства:

− разработка нормативно-законодательные актов, определяющих правовой статус субъектов малого и среднего бизнеса, их критериальные признаки, процедуру образования, регистрации, основные права и обязанности;

− упрощенное налогообложение для малого и среднего бизнеса в сфере производства и инноваций;

− развитие инфраструктуры для обслуживания и поддержки предпринимательских структур на республиканском и местном уровнях; оказание им консалтинговой, протекционистской и материальной помощи;

− поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию разнообразных связей с иностранными юридическими и физическими лицами; содействие производству экспортоориентированной и импортозамещающей продукции;

− расширение возможности эффективного использования имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности, для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства;

− стимулирование развития малого бизнеса в сельской местности и малых городах;

− расширение и совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для предпринимательских структур;

− оказание помощи государственным фондам, содействующим развитию предпринимательства;

− создание механизма заинтересованности местных органов власти в развитии малого и среднего предпринимательства;

− повышение эффективности государственной защиты предпринимательских структур от преступных посягательств;

− предоставление на конкурсной основе государственных и местных заказов, частично обеспеченных дефицитным сырьем и материалами;

− разработка программ государственной поддержки малого предпринимательства.

Реструктуризация предприятия – это осуществление комплекса организационно-хозяйственных, финансово-экономических, правовых, производственно-технических мероприятий, направленных на реорганизацию предприятия, изменение формы собственности, системы управления, организационно-правовой формы для финансового оздоровления предприятия, увеличения объемов выпуска конкурентоспособной продукции, повышения эффективности производства и удовлетворения требований кредиторов. При ее проведении решается ряд задач:

 − оптимизация организационной и функциональной структур и системы управления компании в соответствии со стратегическими целями развития;

− реинжиниринг бизнес-процессов и главным образом процессов коммерческой и финансовой деятельности в целях улучшения показателей;

− рациональное использование ресурсов компании;

− оптимизация количественного и качественного состава персонала.

Банкротство – неплатежеспособность предприятия, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная хозяйственным судом.

Для восстановления платежеспособности должника применяются: ликвидация дебиторской задолженности; исполнение обязательств должника собственником имущества должника; предоставление должнику финансовой помощи из специализированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве; перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; продажа части имущества должника; уступка требований должника; предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций; продажа предприятия должника.

Санация – реорганизация структуры активов и хозяйственной деятельности предприятия-банкрота таким образом, что кредиторам удается вернуть свои ссуды в большем размере, чем они получили бы при ликвидации имущества должника. Должник в состоянии продолжить свой бизнес, а общество сохраняет производственную единицу, рабочие места.

Мировое соглашение между должником и кредиторами может быть заключено с момента возбуждения дела о банкротстве. Оно заключается в письменной форме и может быть оформлено на условиях отсрочки и (или) рассрочки исполнения обязательств должника; уступки требования должника; исполнения обязательств должника третьими лицами; перевода долга; обмена на акции; удовлетворения требований кредиторов иными способами.

Структурные деформации в экономике республики:

− несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу, выражающееся в неполном использовании имеющихся производственных мощностей, значительных объемах нереализованной готовой продукции, росте числа убыточных предприятий, дебиторской и кредиторской задолженностей;

− высокие энерго- и материалоемкость производства, сильная зависимость от импорта топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

− высокий уровень физического и морального износа активной части основных производственных фондов вследствие недостатка инвестиционных средств не только для расширенного, но и простого их воспроизводства;

− недостаточное развитие наукоемких экспортных производств, имеющих высокую долю добавленной стоимости.

Структурная трансформация экономики предусматривает:

− поддержание производства на жизнеспособных действующих предприятиях при одновременном регулируемом свертывании заведомо бесперспективных производств;

− обеспечение поддерживающих инвестиций, необходимых для бесперебойного функционирования основных систем жизнеобеспечения, предотвращения технологических и экологических катастроф;

− социальная поддержка работников, высвобождаемых с ликвидируемых или реорганизуемых предприятий;

− антимонопольное регулирование и содействие предпринимательству;

− стимулирование экономически прогрессивных структурных сдвигов с использованием методов бюджетно-налоговой политики;

− поддержка частных инвестиций;

− содействие формированию институциональных инвесторов и иных учреждений, оказывающих услуги предприятиям в сфере инвестиций, реорганизации и перепрофилировании;

− организация эффективного использования иностранных кредитов и создание благоприятного законодательства для иностранных прямых инвестиций;

− постепенное сближение структуры мировых и внутренних цен, активная поддержка продвижению на внешний рынок продукции национальных производителей;

− сохранение научно-технического потенциала страны;

− использование мер административного вмешательства в чрезвычайных ситуациях для поддержания хозяйственных связей в экономике.

Цели структурной трансформации экономики:

− создание развитого потребительского комплекса экономики как необходимого условия повышения благосостояния населения, мобилизации социальных резервов экономического роста;

− преодоление структурно-технологической несбалансированности отраслей народного хозяйства, регионов страны;

− развитие наукоемких и экспортных производств, неэнергоемких, нематериалоемких, но высокорентабельных отраслей;

− обеспечение интеграции экономики республики в мировое хозяйство.

Принципы структурных преобразований экономики:

− учет многоукладности экономики, обеспечения равных условий хозяйствования всем юридическим и физическим лицам;

− концентрация ресурсов на эффективном использовании конкурентных преимуществ как базовых точек роста и приоритетных направлений структурной политики;

− постепенная трансформация отношений собственности, развитие предпринимательства, либерализация всех видов экономической деятельности;

− переход на инновационный путь развития экономики;

− социальная ориентация перспективной структуры экономики, ускоренное развития сферы услуг;

− приоритетность развития наукоемких, высокотехнологичных, конкурентоспособных, экспортоориентированных и импортозамещающих нересурсоемких отраслей и производств с высокой долей добавленной стоимости;

− учет факторов глобализации экономики, региональной интеграции в первую очередь с Россией и другими странами СНГ;

− гармонизация развития крупного производства (создание национальных и вхождение в транснациональные корпоративные структуры) и малого предпринимательства;

− обеспечение рационального использования природно-экономических, демографических и других местных ресурсов;

− комплексное развитие производительных сил страны и ее регионов;

− экологизация экономики, сохранение окружающей среды для нынешнего и будущих поколений;

− рациональное сочетание системы государственного регулирования и рыночного саморегулирования, государственной поддержки наиболее эффективных предприятий и производств.

Инвестиции - финансовые, имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты хозяйственной деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта.

Основные задачи и направления инвестиционной политики Республики Беларусь на долгосрочный период:

1) повышение инвестиционного рейтинга Беларуси путем улучшения инвестиционного климата и снижения инвестиционных рисков;

2) выделение и концентрация инвестиционных ресурсов на реализацию приоритетных направлений структурной перестройки экономики;

3) разработка и внедрение эффективного механизма инвестирования в экономику страны посредством дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы и приведения ее в соответствие с международными стандартами;

4) усиление роли амортизационных отчислений в инвестиционном процессе;

5) расширение системы лизинговых операций, которые позволяют решать проблемы модернизации и технического перевооружения производства (особенно в сфере малого предпринимательства) без значительного стартового капитала;

6) стимулирование роста объемов прямых иностранных инвестиций и долгосрочных кредитов;

7) развитие инвестиционного сотрудничества со странами СНГ, в первую очередь с Россией, и другими зарубежными государствами.