12.2. Общественные блага

Все экономические блага можно классифицировать по двум признакам. Первый признак – избирательность в потреблении. Это означает, что возможность потребления блага одним субъектом одновременно делает невозможным потребление данного блага всеми другими субъектами.

Второй признак - исключительность в потреблении. Он означает, что владелец какого-то блага имеет возможность исключить, запретить пользоваться данным благом всем другим членам общества.

С учетом этого все экономические блага можно разделить на четыре группы (Табл.12.1).

Таблица 12.1

Классификация экономических благ

		Избирательность в потреблении
		Избирательные	Неизберательные
Исключительность в потреблении	Исключаемые	Рыночные блага	Кввазиобщественные блага (сигнал телевидения, радио)
	Неисключаемые	Общие блага (Общественные парки, рыбные запасы)	Общественные блага (национальная оборона)

Общие блага характеризуются низкой исключаемостью в сочетании с высокой конкурентностью за право пользования. Следует отметить, что общие блага в настоящее время достаточно ограничены, так как в отношении этих благ реализуется принцип «первый пришел, первый занял», так как этих благ на всех не хватает (пример, общественный пляж на море: кто пришел раньше, тот занял лучшие места).

Квазиобщественные блага обладают низкой конкурентоспособностью, но достаточно высокой исключаемостью. Например, телевизионный сигнал является платным со спутника, но процесс потребления происходит в коллективных формах, контролируемых собственником.

Общественное благо – это такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят субъекты за него или нет. Оно обладает такими свойствами, как неизбирательность в потреблении, т.е. потребление общественного блага одним субъектом не уменьшает его доступности для других, и неисключаемость в потреблении, означающее, что ни один субъект не может быть не допущен к потреблению благ, даже если он отказывается за это платить. Примером общественных благ может быть национальная оборона, поддержание правопорядка в городе, освещение улиц и т.д.

Спрос на общественные блага не тождественен рыночному спросу. Прежде всего, каждый субъект не может произвольно изменять количество используемого им общественного блага. К тому же все потребители получают общественную выгоду от потребления общественного блага одновременно. Поэтому предельная общественная выгода от потребления дополнительной единицы общественного блага складывается из суммы всех предельных выгод его потребления:

Таким образом, общая кривая спроса от потребления на общественное благо получается путем вертикального суммирования индивидуальных кривых спроса, выражающих готовность каждого потребителя оплатить данное количество общественного блага в соответствии со своей индивидуальной выгодой от потребления данного блага (рис.12.5).

Кривая спроса на общественные блага наклонена вниз, отражая убывающую предельную полезность каждого наличного объема. Но отличие от спроса на частные блага в том, что общественные блага нельзя продавать «поштучно» и нельзя корректировать объем спроса исходя из своих вкусов и доходов. Потребление общественных благ происходит коллективно, но каждый индивид получает различную пользу от этого.

Для достижения эффективного использования ресурсов общественное благо должно производиться в таком объеме, при котором предельная выгода от потребления блага равна предельным издержкам производства данного блага. Эффективный выпуск общественного блага соответствует объему, при котором предельная полезность для общества равна предельным издержкам общества:

MSC = MSB = .

Такая ситуация означает, что общественные блага не могут производиться хозяйствующими субъектами на основе рыночного механизма. Поэтому необходимо использовать административные методы управления производством.

Рис. 12.5 Спрос на общественные блага Рис.12.6 Эффективный выпуск

общественного блага

Таким образом, при любом объеме предложения объем потребления общественного блага каждым субъектом будет равно объему предложения (рис.12.6) .

В условиях, когда финансирование производства общественных благ является добровольным делом, объем их предоставления оказывается ниже оптимального. Поэтому производство общественных благ финансируется государством. Оно для этого использует средства государственного бюджета. Средства бюджета формируются за счет налогов, а расходы на различные цели утверждаются законодательными органами на основе общественных предпочтений. Фактически члены общества договариваются об объеме производства общественных благ и о распределении издержек между собой.

Но может возникнуть проблема оплаты потребления общественных благ (финансирование их производства). Возможны три ситуации:

1) Каждый субъект руководствуется личной выгодой и вносит средства пропорционально данной выгоде. В этом случае достигается оптимальное состояние.

2) Затраты на производство общественных благ распределяются равномерно среди членов общества, а выгоды распределяются неравномерно. В этом случае может возникнуть ситуация нехватки средств. В результате этого общественных благ в экономике производится значительно меньше по сравнению с эффективным объемом.

3) Выгоды от производства общественных благ распределяются равномерно, а затраты на производство – нет. В данном случае существует тенденция расходовать средств больше оптимального объема.

Коллективное равновесие для общественных благ основано на положении, что потребители не скрывают сведений о своих предельных полезностях. Если такая информация не предоставляется, то возникает проблема «зайца», т.е. субъекты вносят средств на производство общественных благ меньше, чем получают полезность от потребления этих благ. Они поступают так в расчете на то, что другие субъекты внесут достаточно средств для производства определенного объема данного блага.