Типовая программа

11

Тема 16. Избирательная система и избирательное право

Понятие избирательной системы и избирательного права; их соотношение. Значение избирательной системы и избирательного права. Понятие и содержание выборов. Сущность активного и пассивного избирательного права. Одномандатная система выборов. Конституционные принципы избирательной системы и их взаимосвязь (выборы всеобщие, свободные, равные, прямые, тайные; гласность подготовки и проведения выборов; осуществление выборов за счет государства). Недопустимость проведения выборов в период чрезвычайного или военного положения. Этапы проведения выборов. Понятие избирательного округа и его значение. Понятие нормы представительства. Избирательные участки и их назначение. Избирательные комиссии, их роль в организации и проведении выборов, виды, порядок образования, компетенция и формы работы. Компетенция и особенность работы Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов. Участие избирателей в организации выборов. Формы участия политических партий в выборах. Списки избирателей, порядок их составления и значение. Гарантии деятельности кандидатов в депутаты. Порядок голосования и подведение итогов первого тура выборов. Второй тур голосования. Повторные выборы. Итоги выборов. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.

Тема 17. Референдум (народное голосование)

Понятие и назначение референдума — важнейшей формы непосредственной демократии. Виды референдумов. Принципы организации и проведения республиканского и местного референдумов. Право инициативы в проведении республиканского и местного референдумов. Голосование и подведение итогов референдума. Юридическая сила актов республиканских референдумов. Юридическая сила актов местных референдумов. Ответственность за нарушение законодательства о референдумах в Республике Беларусь.

Тема 18. Понятие и основные принципы организации и деятельности

государственных органов Республики Беларусь

Понятие, виды и система государственных органов. Роль и задачи государственных органов. Конституционные основы классификации государственных органов. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Центральные и местные государственные органы. Их особенности и место в системе органов государства. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности государственного аппарата. Основные принципы организации и деятельности органов государства. Понятие и сущность принципов демократизма,

вас/темы-конправо 09.02.13 лк

12

законности; равноправия национальностей; самостоятельности государственных органов и их взаимодействия; сочетания государственного управления с самоуправлением народа; сочетания вертикального и горизонтального управления; координации и субординации в деятельности государственных органов.

Тема 19. Президент Республики Беларусь

Президент — Глава государства. Понятие и назначение института президентства. Порядок избрания Президента и вступления в должность. Место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственных органов. Функции Президента. Компетенция Президента. Акты Президента Республики Беларусь. Полномочия Президента Республики Беларусь в нормотворческой сфере. Прекращение полномочий Президента Республики Беларусь. Основные гарантии деятельности Президента Республики Беларусь. Администрация Президента и иные органы, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь.

Тема 20. Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь как

представительный и законодательный орган государства

Структура, состав, порядок формирования, срок полномочий (в том числе досрочное прекращение полномочий) Национального собрания Республики Беларусь. Компетенция Национального собрания. Контрольные полномочия Парламента. Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь: порядок формирования, полномочия. Основные организационно-правовые формы работы Парламента и его палат: Совет Палаты представителей и Президиум Совета Республики, их председатели, постоянные и временные комиссии, согласительные комиссии, депутатские группы; сессии Парламента, парламентские слушания. Взаимодействие палат Национального собрания. Акты палат Национального собрания. Законодательный процесс и его стадии. Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и гарантии их депутатской деятельности. Основные формы работы депутатов в палатах, их органах и в избирательных округах. Сущность депутатского запроса. Основания досрочного прекращения полномочий и порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Тема 21. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и иные

органы исполнительной власти

вас/темы-конправо 09.02.13 лк

13

Система, место и роль органов исполнительной власти в механизме государства. Порядок формирования, состав, структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Республики Беларусь. Совет Министров в системе органов исполнительной власти. Компетенция Совета Министров. Акты Совета Министров. Конституционный статус Премьер-министра, его заместителей и членов. Порядок отставки Правительства. Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом. Министерства, государственные комитеты и иные субъекты исполнительной власти; порядок их образования, компетенция, роль, подчиненность, виды издаваемых актов.

Тема 22. Судебная власть в Республике Беларусь

Природа и место судебной власти в системе государственной власти. Понятие, особенности и формы реализации судебной власти. Принципы организации и деятельности органов судебной власти в Республике Беларусь. Понятие и функции конституционного правосудия. Порядок формирования и состав Конституционного Суда. Требования, предъявляемые к судьям Конституционного Суда. Конституционный Суд Республики Беларусь в системе органов судебной власти. Компетенция Конституционного Суда. Сущность и особенности процессуальной деятельности Конституционного Суда. Порядок внесения вопросов на рассмотрение Конституционного Суда. Регламент Конституционного Суда. Порядок принятия, оформления, опубликования и пересмотра решений Конституционного Суда. Заключения Конституционного Суда. Система судов общей юрисдикции, порядок их формирования и деятельности. Система хозяйственных судов, порядок их формирования и деятельности.

Тема 23. Местное управление и самоуправление

Понятие местного управления и самоуправления. Принципы местного управления и самоуправления (народовластие, законность, социальная справедливость, гуманизм, разделение функций представительной, исполнительной и судебной властей, единство и целостность системы управления и самоуправления, самостоятельность и независимость субъектов управления и самоуправления в решении вопросов местной жизни, выборность Советов, органов территориального обще6ственного самоуправления, их подотчетность населению, гласность и учет общественного мнения, сочетание местных и общегосударственных интересов). Субъекты местного управления и самоуправления: областные, районные, городские, поселковые и сельские Советы депутатов, исполнительно-распорядительные органы; органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, сельские комитеты и другие органы). Самоуправление путем проведения местных

вас/темы-конправо 09.02.13 лк

14

референдумов, собраний (сходов) граждан, иных форм непосредственной демократии. Характеристика местных представительных органов (Советов депутатов). Президиум местного Совета депутатов, порядок образования, состав, полномочия. Председатель местного Совета, порядок избрания, полномочия. Исполнительные комитеты (администрации), порядок их образования, состав, структура, полномочия. Отделы, управления, инспекции и комиссии исполкомов (администраций). Председатель исполнительного комитета (глава администрации), порядок назначения, полномочия. Компетенция субъектов местного управления и самоуправления. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления. Досрочное прекращение полномочий (роспуск) местного Совета депутатов. Акты, принимаемые органами местного управления и самоуправления. Экономическая основа местного управления и самоуправления. Коммунальная собственность. Финансовые ресурсы. Местный бюджет. Внебюджетные фонды. Валютные фонды. Гарантии местного управления и самоуправления.

Тема 24. Конституционные основы деятельности органов прокурорского

надзора

Функции и задачи Прокуратуры Республики Беларусь. Порядок назначения Генерального прокурора Республики Беларусь и образования органов прокурорского надзора. Компетенция органов прокурорского надзора. Их взаимодействие с правоохранительными и другими органами государства. Пределы распространения надзора органами прокуратуры. Формы воздействия прокуратуры на субъектов, нарушающих законность. Акты прокурорского надзора.

Тема 25. Конституционные основы деятельности Комитета

государственного контроля Республики Беларусь

Порядок образования и подчиненность Комитета государственного контроля. Состав и структура республиканского и областного аппарата Комитета государственного контроля. Компетенция в области осуществления контроля за использованием государственной собственности и бюджетных средств. Взаимодействие Комитета государственного контроля с органами прокуратуры, МВД, суда и другими государственными структурами.

вас/темы-конправо 09.02.13 лк

15

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. № 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 нояб. 1996 г., в ред. Решения Республиканского референдума от 17.11.2004, N 1 //Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2004 г. – № 188 . – 1/6032).

2.Избирательный кодекс Республики Беларусь, 11 фев. 2000 г. N 370-З: в редакции Закона Республики Беларусь 06.10.2006 г. //Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006 г. –№ 166. – 2/1263.

3.Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, 29 июня 2006 г., № 139-З: в редакции Закона Республики Беларусь 30.12.2006 г. //Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. –2007 г. – № 4. – 2/1292.

4.О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 21 фев. 1995 г., № 3602XII: в редакции Закона Республики Беларусь от 06.10.2006 г. //Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006 г. –№ 166 . – 2/1263.

5.О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 июля 1998 г., № 178-З: в редакции Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 г. //Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006 г. – № 122. – 2/1259.

6.О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 30 марта 1994 г., № 2914XII: в редакции Закона Республики Беларусь от 03.11.2005 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005 г. – № 175– 2/1144.

7.О хозяйственных судах в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 9 дек. 1998 г., № 217-З: в редакции Закона Республики Беларусь от 03.11.2005 г. //Нац.

реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005 г. – № 175. – 2/1144.

8.Регламент Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, 4дек. 1997 г.: в ред. Постановления Палаты представителей от 30.06.2000 г. № 1393-П/ХI //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000 г. – № 67. –

4/1331.

9.Регламент Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, 2 апр. 1998 г.: в ред. Постановления Совета Республики от 24.04.2006 г. № 237-СР3/ IV //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г. – № 72. – 4/4549.

10.Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 154-З: в редакции Закона Республики Беларусь от 23.11.2005 г.//Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005 г. – №

188.– 2/1159.

11.О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 29 января 1993

г., № 2139ХII: в редакции Закона Республики Беларусь от 20.06.1996 г.//Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1996 г. – № 21. – ст. 380; № 23. – ст. 427.

вас/темы-конправо 09.02.13 лк

16

12.О политических партиях: Закон Респ. Беларусь, 5 окт. 1994 г., № 3266-XII:

вред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2005 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005 г. – № 120. – 2/1132.

13.Об общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь, 4 окт. 1994 г., № 3254XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2005 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005 г. – № 120. – 2/1133.

14.О Республиканских государственно-общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь, 19 июля 2006 г., № 150-З//Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г. – № 120. – 2/1247.

15.О гражданстве Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 1 авг. 2002 г., № 136-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 22.06.2006 г. //Нац. реестр правовых актов

Респ. Беларусь. – 2006 г. – № 106. – 2/1231.

16.Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных

сгражданством Республики Беларусь, и образовании при Президенте Республики Беларусь Комиссии по вопросам гражданства: Указ Президента Респ. Беларусь, 17 нояб. 1994 г., № 209: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 29.12.2006 г. № 755 //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007 г. – № 4.– 1/8209.

17.О государственных символах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 5 июля 2004 г., № 301-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2006 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г. – № 114.– 2/1247.

18.О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 2003 г., № 248-З //Нац. реестр

правовых актов Респ. Беларусь. – 2003 г. – № 133. – 2/997.

19. О республиканских и местных собраниях: Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2000 г., № 411-З//Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000 г. – № 67.– 2/186.

20.О национальных меньшинствах в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 ноября 1992 г., № 1926-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 05.01.2004 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004 г. № 4. –2/1010.

21.О массовых мероприятиях в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 30 дек. 1997 г., № 114-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 06.10.2006 г. //Нац. реестр

23.О культуре в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 июня 1991 г., №

:в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.05.2004 г. //Нац. реестр правовых актов Респ.

Беларусь. – 2006 г. – № 78. – 2/1202; № 186. – 2/1274.

24. О здравоохранении: Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г., № 2435XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 20.07.2006 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г. – № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259.

вас/темы-конправо 09.02.13 лк

17

25. Об образовании: Закон Респ. Беларусь, 29 окт. 1991 г., № 1202XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 20.10.2006 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.

– 2006 г. – № 92. – 2/1220; № 179. – 2/1265.

26. О воинской обязанности и воинской службе: Закон Респ. Беларусь, 5 нояб. 1992 г., № 1914XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2006 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г. – № 114. – 2/1247.

27. О Государственной границе Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 нояб. 1992 г., № 1908XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 16.05.2006 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г. – № 6. – 2/1183; № 78. – 2/1214.

28. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 204-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 16.05.2006 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г. – № 78. – 2/1208.

29. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 20 фев. 1991 г., № 617-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01.11.2004 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004 г. – № 4. – 2/1012; № 189. – 2/1089).

30.О статусе столицы Республики Беларусь – города Минска: Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2000 г., № 410-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 05.01.2004 г. //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004 г. – № 4. – 2/1012.

31.Об обращениях граждан: Закон Респ. Беларусь, 6 июня 1996 г., № 407--XII:

вред. Закона Респ. Беларусь от 01.11.2004 г.//Нац. реестр правовых актов Респ.

Беларусь. – 2004 г. – № 189. – 2/1089.

32. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 3 июня 1993 г., № : в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2005 г.//Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005 г. – № 121. – 2/1138.

Учебники и учебные пособия

33.*Авакьян, С.А. Конституционное право России: учебник/ С.А. Авакьян. – Т. 1. 720 с. – Т. 2. – 750 с. – М.: Юристъ, 2005.

34.Арутюнян, Г.Г. Конституционное право: Энциклопедический словарь/ Г.Г. Арутюнян, М.В. Баглай. – М.: Норма, 2006. – 544 с.

35.Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай. – М.: Норма, 2001. – 784 с.

36.*Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов по специальности «юриспруденция»/ М.В. Баглай. – М.: Норма, 2004. – 801 с.

37.Борзова, Е. П. Политические и избирательные системы государств мирового сообщества: учеб. пособие / Е. П. Борзова, И. И. Бурдукова; [науч. ред. Б. И. Рашрагович]; М-во культуры РФ, Санкт-Петербургский гос. ун-т культуры и

вас/темы-конправо 09.02.13 лк

18

искусств. - Санкт-Петербург: [Санкт-Петербургский гос. ун-т культуры и искусств] ,

2004 - 484с.

38.*Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г.А. Василевич. – Минск: Книжный Дом «Интерпрессервис», 2003. - 832 с.

39.Василевич, Г.А. Права человека: пособие / Г.А. Василевич, А.В. Шавцова.

–Минск: БГУ, 2006. – 248 с.

40.Василевич, Г.А. Конституционно-правовые основы суверенитета Республики Беларусь: учебное пособие/Г.А. Василевич, А.В. Шавцова. – Минск:

ЗАО «Веды», 2002. – 176 с.

41.Витрук, Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: учебное пособие / Н.В. Витрук. – М.: Юристъ, 2005. – 528 с.

42.Габричидзе, Б.Н. Конституционное право России: учебник /Б.Н.

Габричидзе, А.Г.Чернявский. – М.: Издательство «Дашков и К », 2004. – 1124 с.

43.Демичев, Д.М. Конституционное право: учебное пособие / Д.М. Демичев. – Минск: Вышэйшая школа, 2004. – 352 с.

44.Конституционный судебный процесс: учебник / Отв. ред. М.С.Саликов. /

М.: Норма, 2003. – 406 с.

45.Павлова, Л.В. Право прав человека: учебное пособие / Л.В. Павлова. –

Минск: БГУ, 2005. – 223 с.

46.Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран: практикум /

В.Е.Чиркин. – М.: Юристъ, 2002. – 430 с.

47.Чиркин, В.Е. Конституционное право России: Учебник/ В.Е.Чиркин. – М.:

Юристъ, 2004. – 463 с.

Монографии

1.Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления. / Р.В. Бабун. – СанктПетербург, 2005. – 192 с.

2.Василевич, Г.А. Источники белорусского права/ Г.А. Василевич. – Минск:

Тесей, 2005. – 136 с.

3.Василевич, Г.А. Белорусское государство на рубеже веков/ Г.А. Василевич.

–Минск: ИООО «Право и экономика», 2006. – 446 с.

4.Василевич, Г.А. Конституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий/ Г.А. Василевич. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2005. – 486 с.

5.Головко, А.А. Теоретические основы демократии (конституционноправовой аспект)/ А.А. Головко. – Мн.: Амалфея, 2003.- 180 с.

6.Жакке, Ж.-П. Конституционное право и политические институты/ Ж.-П.

Жаке. – М.: Юристъ, 2002. – 364 с.

7.Марченко, М.Н. Источники права/ М.Н. Марченко. – М.: Проспект, 2005. –

760 с.

вас/темы-конправо 09.02.13 лк

19

8.Чудаков, М.Ф. Конституционный процесс в Беларуси (1447 – 1996 гг.). Монография/ М.Ф. Чудаков. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – 327 с.

9.Чудаков М.Ф.Конституционное развитие в Республике Беларусь в свете изменений общественного и государственного строя. Советский период (Текст: пособие /М.Ф.Чудаков. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 51 с.

10.Шайо, А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма)/ А.

Шайо. – М.: Юристъ, 2001. – 294 с.

11.Шинкарев, В.В. Местное самоуправление: проблемы реформирования/ В.В. Шинкарев. – Мн.: БГПУ им. М. Танка, 2005. – 147 с.

12.Шувалов, И.И. Правотворчество в механизме управления обществом: необходимость компетентного исследования/ И.И. Шувалов. – М.: Норма, 2006. –

144 с.

13.Эбзеев, Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. Монография/ Б.С. Эбзеев. – М.: Юридическая литература,

2005. - 567с.

вас/темы-конправо 09.02.13 лк