Працевлаштув. молоді_інвалід

ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВА НА ПРАЦЮ ТА СПРИЯННЯ ТРУДОВІЙ ЗАЙНЯТОСТІ ЛЮДЕЙ З ІНВАЛІДНІСТЮ

1.Конвенція Міжнародної організації праці про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів №159.

2.Рекомендація щодо перекваліфікації інвалідів №99.

3.Рекомендація щодо професійної реабілітації та працевлаштування інвалідів №168.

4.Рекомендація щодо професійної орієнтації і професійної підготовки в галузі розвитку людських ресурсів №150 (параграф VІІ).

5.Європейська соціальна хартія (ст. 1, 10, 15).

6.Міжнародний стандарт "Соціальна відповідальність" (SA8000) (параграфи

5.1, 5.2).

7.Закон України "Про зайнятість населення" від 31 березня 1991 р. №665/97– ВР.

8.Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 р. №1533–ІІІ.

9.Кодекс законів про працю України. Закон від 10.12.1971 № 322-VІІІ.

10.Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні"

від 21.03.1991 р. №875–XІІ.

11.Закон України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" від 6 жовтня 2005

року №2961-ІV.

12.Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 №1105-XІV.

13.Закон України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 року №2017-ІІІ.

14.Указ Президента України "Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної, медичної та трудової реабілітації інвалідів"

від 27 грудня 2005 року №1845/2005.

15.Порядок організації та проведення медико-соціальної експертизи втрати працездатності. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4

квітня 1994 р. №221.

16.Положення про медико-соціальну експертизу. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 1992 р. №83.

17.Положення про індивідуальну програму реабілітації інваліда. Затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 р. №757.

18.Державна типова програма реабілітації інвалідів. Затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2006 р. №1686.

171

19.Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. №70.

20.Порядок використання суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, що надійшли до державного бюджету. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. №70.

21.Порядок надання дотації роботодавцю за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів на створення спеціальних робочих місць для інвалідів, зареєстрованих у державній службі зайнятості. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 р. №1836.

22.Порядок проведення професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки інвалідів, зареєстрованих у державній службі зайнятості, за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 р. №1836.

23.Порядок надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних. Затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 №1.

24.Інструкція про встановлення груп інвалідності. Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 07.04.2004 №183.

25.Про затвердження форм індивідуальної програми реабілітації інваліда, дитини-інваліда та Порядку їх складання. Наказ МОЗ від 08.10.2007 №623.

26.Положення про порядок надання Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття послуг з професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації. Затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства освіти і науки України 13.02.2001 №53/59.

27.Типове положення про центр професійної реабілітації інвалідів. Затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України

09.10.2006 №372.

28.Порядок взаємодії органів праці та соціального захисту населення, центрів зайнятості, відділень Фонду соціального захисту інвалідів, центрів професійної реабілітації інвалідів і навчальних закладів системи Мінпраці щодо працевлаштування інвалідів. Затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 03.05.2007 №201.

29.Примірний договір про працевлаштування інваліда та надання дотації. Затверджено наказом Державного центру зайнятості, Фонду соціального захисту інвалідів від 19 листопада 2007 р. №91/109.

172

ЛІТЕРАТУРА

1.Бабак О.В. Методичний посібник з організації професійного навчання за робітничими професіями та його соціально-психологічного супроводу в умовах центрів професійної реабілітації інвалідів / О.В. Бабак, Н.М. Маліновська, В.Й. Скаковська; за заг. ред. М.Л. Авраменка. – К. : Вид-во "Університет "Україна", 2006. – 112 с.

2.Бондарчук Л.В. Соціальна робота з людьми з особливими потребами: проблеми професійної самореалізації на ринку праці / Л.В. Бондарчук // Ринок праці та зайнятість населення. – 2008. – № 3. – С. 31–33.

3.Допомогти повірити у себе : інформ. довід. [для громадян з обмеженими фізичними можливостями та роботодавців, які використовують працю інвалідів]. – Миколаїв : Атол, 2008. – 136 с.

4.Дотримання прав на працю та зайнятість молоді з особливими потребами у Луганській та Львівській областях / [І.Л. Демченко, О.Г. Карагодіна, І.М. Терюханова, Ю.М. Галустян та ін.]. – К., 2009. – 100 с.

5.Кожен має право на працю: Партнерство задля покращення можливостей

для зайнятості молоді з особливими потребами : довід. [для молоді з обмеженими фізичними можливостями] / уклад. Т.В. Баранцова, О.В. Сорока. – Луганськ : Світлиця, 2009. – 112 с.

6.Лукашевич М.П. Особливості соціалізації молоді з особливими потребами: пошук концептуальних підходів / М.П. Лукашевич, Л.В. Бондарчук // Соціальна робота в Україні: теорія і практика. – 2006. – № 2(14). – С. 25–30.

7.Маршавін Д.Ю., Маршавін Ю.М. Психодіагностичні методики для професійного консультування молоді: Навч. посіб. – К.: ІПК ДСЗУ - ІПЕК, 2007.

– 153 с.

8.Маршавін Ю.М. Шляхи вдосконалення технологічних засад працевлаштування осіб з особливими потребами. // Економіка та держава. – 2008. – № 5.

С.88–90.

9.Михайлюк Н.А. Форми і методи навчання людей з обмеженими можливостями у Всеукраїнському центрі професійної реабілітації інвалідів / Н.А. Михайлюк // Актуальні проблеми професійної реабілітації та працевлаштування інвалідів : тези доповідей. – К., 2003. – С. 98–101.

10.Петрос О.М. Особи з обмеженими фізичними, розумовими, психічними можливостями: конкурентоспроможність на ринку праці / О.М. Петрос, Н.М. Маліновська // Врегулювання проблемних питань та захисту прав інвалідів у сфері праці / за заг. ред. В.М. Дьяченка, М.Л. Авраменка. – К. : Вид-во "Університет "Україна", 2007. – С. 25–42.

173

11.Практичні питання працевлаштування та зайнятості осіб з інвалідністю / [А.Г. Шевцов, О.О. Волошинский, М.М. Хміль, О.П. Рісний]; за наук. ред. А.Г. Шевцова. – Львів : 2009. – 140 с.

12.Працевлаштування осіб з інвалідністю в Україні. Питання та відповіді. – К. : Національна Асамблея інвалідів України, 2007.

13.Професійна реабілітація інвалідів : довід.-метод. посіб. / упоряд. А.В. Іпатов, О.В. Сергієні, Т.Г. Войтчак та ін. ; за ред. В.В. Марунича. – Дніпропетровськ : Пороги, 2005. – 227 с.

14.Профорієнтація молоді з інвалідністю : метод. матеріали до тренінгу. – К.:

Вольф, 2009. – 148 с.

15.Сприяння особам з інвалідністю у пошуках зайнятості : посіб. [для тренерів – працівників служб зайнятості]. – К. : Мілленіум, 2004. – 156 с.

16.Таланчук П.М. Супровід навчання студентів з особливими потребами в інтегрованому освітньому середовищі / П.М. Таланчук, К.О. Кальченко, Г.Ф. Нікуліна. – К. : Соцінформ, 2004. – 128 с.

17.Терюханова І. Стимулювання роботодавців до працевлаштування

інвалідів: зарубіжний досвід та вітчизняна практика / І. Терюханова, Н. Стульпінас, О. Терещук // Соціальний захист. – 2008. – № 11.

18.Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами : учеб. пособие / Е.И. Холостова. – 3-е изд. перераб. и доп. – М. : Дашков и К, 2009. – 240 с.

19.Шевцов А.Г. Сучасні проблеми освіти і професійної реабілітації людей з вадами здоров'я / А.Г. Шевцов. – К. : Соцінформ, 2004. – 200 с.

174

СТИСЛИЙ ВИКЛАД

Навчальний посібник розкриває форми і методи діяльності державної служби зайнятості України щодо підвищення конкурентоспроможності на ринку праці молодих людей з інвалідністю, сприяння їх працевлаштуванню на підходящу роботу, успішної адаптації на робочому місці.

Упосібнику підкреслюється, що сприяння реалізації конституційного права на працю молодих людей з інвалідністю має стати найважливішою функцією кожного центру зайнятості. Процес працевлаштування молодих людей з інвалідністю розкривається з точки зору як підбору (деколи – створення) підходящих робочих місць для них, так

ісприяння формуванню необхідних для працевлаштування професійнокваліфікаційних та особистісних якостей. Подано низку інструментів, які оптимізують роботу центрів зайнятості щодо підвищенню конкурентоспроможності молоді з інвалідністю на ринку праці, формуванню у неї високої мотивації до праці, розвитку соціальної компетентності. Значна увага приділяється здійсненню центрами зайнятості професійної орієнтації молодих людей з інвалідністю, їхньому професійному навчанню відповідно до покликання, психофізіологічних можливостей та бажання, що не лише сприяє професійному розвитку, а й є важливою ланкою всього реабілітаційного процесу.

Автори розкривають специфіку двох варіантів працевлаштування молоді з інвалідністю: на робочі місця, які роботодавці вирішили укомплектувати відповідно до встановленого нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, та на спеціальні робочі місця, які створюються за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів або власних коштів підприємств. Увага працівників центрів зайнятості акцентується на методах здійснення інформаційно-роз'яснювальної роботи серед роботодавців, формування у них ставлення до людей з інвалідністю як до таких, які за певних умов можуть бути ефективними працівниками.

Унавчальному посібнику підкреслюється, що розв'язати проблему продуктивної зайнятості молоді з інвалідністю неможливо зусиллями лише державної служби зайнятості. Потрібна плідна співпраця з органами державної виконавчої влади і місцевого самоврядування, навчальними закладами і медичними установами, фондами соціального захисту інвалідів і державного соціального страхування, громадськими організа-

175

ціями, що опікуються інвалідами, і молодіжними організаціями, доброчинними організаціями, волонтерами, засобами масової інформації тощо. Звертається увага центрів зайнятості на необхідність реалізації відкритій моделі, що передбачає залучення до розв'язання проблем, пов'язаних із сприянням працевлаштуванню осіб з інвалідністю, не лише роботодавців і партнерів, а головне – самих молодих людей. Ефективним інструментом реалізації означеного кола завдань є Індивідуальна програма працевлаштування, технологія розробки якої детально описана у посібнику. Вона містить перелік заходів, що мають виконувати центри зайнятості і клієнти з інвалідністю, для працевлаштування останніх на підходящу роботу.

При розробці рекомендованих у посібнику форм і методів сприяння працевлаштуванню молодих людей з інвалідністю автори враховували передовий досвід центрів зайнятості України, добрі практики певних європейських країн і відповідні напрацювання Міжнародної організації праці. Значна увага приділяється розкриттю засобів формування у персоналу центрів зайнятості знань і навичок, необхідних для сприяння працевлаштуванню особам з інвалідністю, специфіки спілкування з ними, відповідному обладнанню приміщень.

Важливим елементом навчального посібника є поданий у ньому позитивний досвід працевлаштування молодих людей з інвалідністю. Реальні життєві історії демонструють нездоланне людське прагнення до повноцінного життя й перешкоди, що заважають особам з інвалідністю працевлаштуватися, подолання яких є важливим завданням центрів зайнятості та їхніх партнерів.

Матеріал посібника зорієнтований на керівників та спеціалістів центрів зайнятості України, проте будуть корисними для фахівців органів державної влади та громадських організацій, студентів і слухачів, що вивчають соціальні дисципліни, профспілкових діячів, роботодавців – усіх, хто зацікавлений у створенні молодим людям з інвалідністю умов для повноцінного життя.

176

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ

Впредлагаемом учебном пособии раскрываются формы и методы деятельности государственной службы занятости Украины, направленные на повышение конкурентоспособности на рынке труда молодых людей с инвалидностью, содействие их трудоустройству на интересную работу с достойной оплатой, успешную адаптацию на рабочем месте.

Впособии подчеркивается, что содействие реализации конституционного права на труд молодых людей с инвалидностью должно стать важнейшею функциею каждого центра занятости. Процесс трудоустройства молодых людей с инвалидностью раскрывается с точки зрения как подбору (иногда – создания) подходящих рабочих мест для них, так и содействия формированию необходимых для трудоустройства профессионально-квалификационных и личностных качеств. Приведен ряд инструментов, которые оптимизируют работу центров занятости по повышению конкурентоспособности молодежи с инвалидностью на рынке труда, формированию у нее высокой мотивации к труду, развитию социальной компетенции. Большое внимание уделено проведению центрами занятости профессиональной ориентации молодых людей с инвалидностью, их профессиональному обучению в соответствии с призванием, психофизиологическими возможностями и желаниями, что не только содействует профессиональному развитию, а

иявляется важным звеном всего реабилитационного процесса.

Авторы раскрывают специфику двух вариантов трудоустройства молодежи с инвалидностью: на рабочие места, которые работодатели решили укомплектовать в соответствии с установленным нормативом рабочих мест для трудоустройства инвалидов, и на специальные рабочие места, которые создаются за счет Фонда социальной защиты инвалидов или собственных средств предприятий. Внимание работников центров занятости акцентируется на методах осуществления информационноразъяснительной работы среди работодателей, формирование у них отношения к людям с инвалидностью как к таким, которые при определенных условиях могут быть эффективными работниками.

В учебном пособии подчеркивается, что развязать проблему производительной занятости молодежи с инвалидностью невозможно только усилиями государственной службы занятости. Необходимо плодотворное сотрудничество с органами государственной

177

исполнительной власти и местного самоуправления, учебными заведениями и медицинскими учреждениями, фондами социальной защиты инвалидов и государственного социального страхования, общественными организациями, которые заботятся об инвалидах, и молодежными организациями, волонтерами, средствами массовой информации и т.п. Внимание центров занятости обращается на необходимость реализации открытой модели, предусматривающей привлечение к решению проблем, связанных с содействием занятости лиц с инвалидностью, не только работодателей и партнеров, но и главное – самих молодых людей. Эффективным инструментом реализации указанного круга задач является Индивидуальная программа трудоустройства, технология разработки которой детально описана в пособии. Она содержит перечень мероприятий, которые должны выполнять центры занятости и клиенты с инвалидностью, для их трудоустройства на подходящую работу.

При разработке рекомендованных в пособии форм и методов содействия занятости молодых людей с инвалидностью авторы учитывали передовой опыт центров занятости Украины и некоторых европейских стран, наработки Международной организации труда. Большое внимание уделено раскрытию средств формирования у персонала центров занятости знаний и навыков, необходимых для содействия трудоустройству лиц с инвалидностью, специфике общения с ними, соответствующему оборудованию помещений.

Важным элементом учебного пособия является приведенный в нем положительный опыт трудоустройства молодых людей с инвалидностью. Реальные жизненные истории демонстрируют человеческое стремление к полноценной жизни, трудности и препятствия, стоящие на пути к трудоустройству людей с инвалидностью. Помощь в их преодолении является важной задачей центров занятости и их партнеров.

Материал пособия ориентированный на руководителей и специалистов центров занятости Украины, органов государственной власти и общественных организаций, студентов и слушателей, которые изучают социальные дисциплины, профсоюзных активистов, работодателей – всех, кто заинтересованный в создании молодым людям с инвалидностью условий для полноценной жизни, реализации в труде их способностей и талантов.

178

EXECUTIVE SUMMARY

This handbook provides information on the efforts of the State Employment Service of Ukraine to increase the competitiveness of young people with disabilities in the labor market; facilitating their employment of meaningful work with decent compensation, and the successful adaptation of the workplace to meet these needs.

The handbook stresses promotion of the constitutional right to work for young people with disabilities as an essential function of every employment center. The process of employing young people with disabilities is revealed in the handbook; both in terms of the selection of (and sometimes – creation of) suitable jobs, and advising and supporting qualifications and personal qualities necessary for employment. The handbook suggests a number of resources for employment centers to use to enhance the competitiveness of young people with disabilities in the labor market, motivate them to work, and develop their social inclusion. Much attention is paid to the importance of professional orientation for young people with disabilities, including the professional training needed for their vocation, building their motivation and desires, which not only promotes their personal professional development, but is an important part of the rehabilitation process for youth with previous work experience re-entering the workplace after an illness or accident.

The authors provide a detailed explanation of the two methods for employment of youth with disabilities: existing positions adapted to meet the needs of a person with a disability, and new jobs created through the Fund of Social Protection of Disabled Persons (or enterprises' own funds). The authors also suggest additional attention of employment centers be focused on outreach to employers, influencing their attitudes towards people with disabilities as to those who can be effective workers with the right support.

The handbook emphasizes that it is impossible to facilitate productive employment for youth with disabilities only utilizing the State Employment Service. Effective cooperation should engage the bodies of executive authorities and local governments, educational institutions and medical institutions, foundations of social protection for persons with disabilities and the state social insurance, public care providers, youth organizations,

179

volunteers, media, etc. The attention of employment centers is drawn to utilizing an inclusive model in their efforts; recognizing solutions are not only the responsibility of employers and partners, but the young people themselves. An effective tool to utilize in the specified range of tasks is the Individual Program of Employment, which is described in detail in the manual.

In developing recommendations, the authors take into account best practices in employment centers of Ukraine and some European countries, in addition to those identified by the International Labor Organization. Much attention is paid to developing the knowledge and skills necessary to facilitate the employment of persons with disabilities, the specifics of communicating with them, and appropriate workplace adaptation.

An important element of the handbook is real life stories of young people with disabilities now meaningfully employed. These stories vividly demonstrate human desire for a productive life and sometimes significant obstacles young people overcome in working. Assisting young people in overcoming these obstacles is an important objective of employment centers and their partners.

The audience for the handbook is primarily managers and specialists of Ukrainian employment centers, state authorities and public organizations, students, including those who are studying social science, trade unions and employers. It is relevant for all of those committed to creating conditions for a productive life of young people with disabilities and the realization of their abilities and talents in their labor.

180