политология 1 лекция

Лекция 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА.

Политология – термин, образовавшийся из двух греческих слов: “politike” + “logos”, и буквально означает “политическая наука”. Исходное значение термина “наука” – “знание”. Наука – это система постоянно развивающегося знания, адекватно отражающая объективную реальность в понятиях.

Политология представляет собой целостную, логически стройную совокупность знаний о политике и организации политической жизни. Как отрасль науки она изучает политическую жизнь общества, исследует политику как разновидность человеческой деятельности, посредством которой люди изменяют свою судьбу и окружение, ищут и осуществляют альтернативные проекты будущего. Важнейший аспект современной политологии – выявление причины, а не цели политической деятельности, выяснение “кто есть кто” и “кто где” в политической жизни.

Общепринятого определения политической науки не существует, так как пока нет единого мнения относительно границ и содержания политологии, круга охватываемых ею проблем, критериев выделения в самостоятельную научную дисциплину.

И предмет политологии (политическая наука, наука о политике) и политика как ее центральная категория объясняются с помощью одних и тех же понятий: власть, государство, господство, политический порядок. Следовательно, определение предмета политологии требует выяснения и анализа политической реальности как таковой (политической сферы, политики как системы деятельности, политического пространства) и понятийного аппарата как инструментария этой науки. Необходимо сосредоточить внимание на том, что политология делает, выделяя главное, из чего постепенно складывается эта наука (подходы, методы, понятия, модели), ее основные элементы, чтобы последние можно было затем применять к анализу политической действительности, изучая политику, власть, политическую систему в их конкретной форме.

Политология занимается научным изучением такого явления общественной жизни, как политика. Поли́тика (др.-греч. πολιτική «государственная деятельность», от греч. πόλις «город, государство»); это может быть:

1. Деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны.

2. Вопросы и события общественной, государственной жизни.

3. Определённым образом направленная деятельность государства или социальных групп в различных сферах: экономике, социальных и национальных отношениях, демографии, безопасности и т. д.

Политика — общее руководство для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей. Политика направляет действие на достижение цели или выполнение задачи. Путём установления направлений, которым нужно следовать, она объясняет, каким образом должны быть достигнуты цели. Политика определяет отношения с другими субъектами политических интересов (государств, корпораций, во всех сферах взаимоотношений), самоорганизации и управления. Будучи изначально искусством управления, в современную эпоху политика стала похожа больше не на управление, а на манипуляции со сложной иерархией элит и псевдоэлит. В узком смысле, политика — определённая часть, программа или направление деятельности, совокупность средств (инструментов) и методов (техник) для реализации определённых интересов для достижения определённых (субъектом политического процесса) целей в определённой социальной среде. Политикой также называют процесс принятия решений, а также поведение в общественно-государственных учреждениях. В самоорганизующихся гражданских обществах политику можно наблюдать во взаимодействии между определёнными группами людей, как например, — в корпоративных, академических, религиозных учреждениях.

Среди множества представлений и природе и происхождении политики наиболее убедительным выглядит социальный подход, который предполагает, что политика является порождением общества и сформировалась в ходе эволюции последнего — по мере роста его сложности и развития социальной стратификации. Логика появления политики при этом имеет примерно следующий вид:

1. Рост продуктивности человеческой деятельности обусловливает появление частной собственности. Последняя, в свою очередь, способствует развитию экономики, её специализации, а также формированию новых социальных объединений, углубляет автономность и независимость личности, обеспечивая ей возможность достичь определённого положения в обществе экономическим путём, а также усиливает расслоение общества по имущественному признаку, порождая конфликты.

2. Социальная дифференциация, в том числе по этническому и религиозному признаку, становится более выраженной.

3. Демографический рост и расширение экономической деятельности актуализируют проблему независимости того или иного сообщества от других, а также задачу сохранения целостности территорий, находящихся под контролем указанного сообщества.

Соответственно, политика возникает в связи с утратой возможности разрешить изложенные выше проблемы и конфликтные ситуации традиционными методами — посредством обычаев, моральных установок и т. п. Наравне с правом политика выступает в роли одного из новых регуляторов, предназначенных для решения этих проблем; кроме того, с той же целью формируется и государство как новая форма структуризации и организации жизни людей. В силу этого понятие политики непосредственным образом связывается с понятиями государства и власти.

Для раскрытия сущности такого явления, как политика, научной и философской мыслью предлагались различные определения политики: общее «царское искусство», заключающееся во владении совокупностью конкретных (ораторским, военным, судебным и т. д.), умение «оберечь всех граждан и по возможности сделать их из худших лучшими» (Платон), знание о правильном и мудром правлении (Макиавелли), лидерство государственного аппарата или влияние на это лидерство (Макс Вебер), борьба классовых интересов (Карл Маркс). В настоящее время распространённым является толкование политики как деятельности, которая выражается в поведении общественных групп, равно как и совокупности моделей поведения и социальных институтов, управляющих общественными отношениями и создающих властный контроль как таковой вкупе с соревнованием за обладание силой власти. Существует также представление, что в самом общем виде политика может быть определена как социальная деятельность, направленная на сохранение или изменение существующего порядка распределения власти и собственности в государственно-организованном обществе (внутренняя политика) и мировом сообществе (внешняя политика, мировая политика). Политика носит выраженный временной характер, то есть может изменяться в силу смены лидеров (руководителей).

Политика представляет собой многоплановое социальное явление, которое можно рассматривать как инструмент сознательного саморегулирования общества. Существует целый ряд определений политики, предлагаемых различными теоретическими направлениями, в которых подчёркивается один из основных аспектов политической деятельности: институциональный, правовой, экономический, психологический, социальный, антропологический и т. д. В исторической ретроспективе базовые тенденции в определении сущности политики, так же, как и в области её генезиса, могут быть обобщены в рамках совокупности различных теоретических подходов. К их числу могут быть отнесены следующие:

1. Субстанциональный. Такие трактовки политики непосредственным образом увязывают её с понятием власти, определяя политику либо как управление при помощи власти, либо как стремление к обретению и сохранению таковой. С этим направлением ассоциируется понимание политики, представленное в работах Н. Макиавелли, М. Вебера и К. Маркса.

2. Институционный. В данном случае внимание сосредоточивается на определённой организации или некотором сообществе людей, выполняющем властные функции. Как правило, в качестве ключевого института обозначается государство, однако есть и иные вариации, акцентирующие внимание на других общественных институтах.

3. Социологический. В рамках этого подхода общество рассматривается как совокупность структурно организованных групп, реализующих свои потребности и интересы посредством власти, а политика, соответственно, как те или иные формы деятельности подобных социальных групп по реализации упомянутых выше потребностей.

4. Телеологический (телеология - учение, базирующееся на представлении об изначальной целесообразности бытия). Подобное понимание сущности политики связано с понятиями организации, целеполагания и целедостижения, за счёт чего поле действия термина «политика» существенно расширяется.

Кроме того, в современной политологии выделяются два противоположных друг другу подхода к пониманию политики: консенсусный и конфронтационный. Первый предполагает разрешение проблем ненасильственными и неконфликтными методами, посредством сотрудничества и поиска компромиссов, и политика в нём понимается как деятельность по достижению согласия между гражданами, в то время как в рамках второго подхода политика считается сферой столкновения интересов, областью противостояния, предполагающей доминирование более сильных субъектов или организаций над более слабыми. В реальности политика является продуктом борьбы двух разнонаправленных тенденций (конфликты интересов с одной стороны и поиск равновесия — с другой), что фактически уравнивает между собой консенсусный и конфронтационный подходы.

Политика выполняет ряд основополагающих функций:

1. Реализация интересов социальных групп, имеющих значимость с точки зрения власти.

2. Регулирование и упорядочение процессов и отношений, существующих в обществе, а также условий, в которых осуществляются труд и производство.

3. Обеспечение как преемственности развития общества, так и принятия новых моделей его эволюции (то есть инновационности).

4. Рационализация отношений между людьми в социуме, смягчение противоречий в обществе и поиск разумных решений возникающих проблем.

Основная функция политики – интеграция различных сфер общественной жизни, обеспечение целостности общества и политической стабильности посредством нахождения баланса интересов различных сил.

Классификация видов политики осуществляется по нескольким основаниям:

1. По целевой сфере общества: экономическая, социальная, научно-техническая, военная и т. п.

2. По направлению, или масштабу: внутренняя и внешняя.

3. По содержанию и характеру: прогрессивная, реакционная, научно обоснованная, волюнтаристская.

4. По субъектам: политика мирового сообщества, государства, организации и т. д.

В зависимости от вида (профиля, уровня) организации различают: государственную политику (в частности монетарную политику), политику партии, техническую политику (для производственных организаций) и т. п.

Подводя итог, можно определить сущность политики следующим образом:

- это искусство управления государством и обществом;

- это совокупность социальных идей и обусловленная ими целенаправленная деятельность, связанная с формированием отношений между государствами, народами, нациями, социальными группами;

- это сфера деятельности государства, партий, общественных движений;

- это стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти (Макс Вебер).

Объект и предмет политологии. Первоначально политология сформировалась как дисциплина, призванная изучать назначение и функции государственных и политических феноменов, институтов, процессов.

Объектом политологии выступает политическая жизнь людей, социальных общностей, составляющих государство и общество. Центральным звеном политологии, ее теоретико-содержательной сердцевиной является учение о власти (то есть, власть – главный объект политологии).

Традиционно предметом политологии являлись закономерности взаимоотношений социальных субъектов по поводу политической власти. Современное толкование предмета исследования политологии называет мир политического в его всеохватности и многообразии, все то, что объемлет понятие «политическое». Каково содержание понятий «политическое», «мир политического», «политическая сфера» и т.д.? Это зависит от характера и типа соответствующего общества, его подсистем: то, что в одном обществе относится к сфере политического, в другом может таковым не являться. Политическим может стать любой острый вопрос; у всякого социального явления есть политические аспекты. Проблема нехватки продовольствия, жилья, транспорта из, казалось бы, сугубо житейско-экономической превращается в политическую, если в связи с её нерешённостью граждане игнорируют избирательную кампанию или голосуют против существующего правительства. Отсюда возникает на бытовом уровне мнение: “все политика”, “политика и власть безбрежны”. Содержание политологии как теории политики составляет ряд блоков: а) система знаний о сущности и основах политики как специфической сферы деятельности и общественных отношений понятие субъектов политики, движущих силах и мотивах их действий; б) теория политической власти в) учение о политических системах и институтах; г) теория политической культуры; д) комплекс знаний в области международной политики. В современной общественно-политической системе выделяются следующие взаимосвязанные и взаимозависимые подсистемы: производственная, или экономическая, социальная, духовная и политическая. Производственная подсистема обеспечивает материальную инфраструктуру, а политическая — механизм реализации общей воли и общего интереса всех основных элементов системы. Мир политического — это весьма сложный и многослойный комплекс явлений, институтов, отношений, процессов, включающий множество сфер, таких как государственно-правовая, партийная, избирательная, механизмы принятия решений, структурные и системные компоненты.

Всю совокупность проблем, которыми занимаются политологи, можно подразделить на три блока:

Во-первых, социально-философские и идейно-теоретические основания политики, системообразующие признаки и характеристики подсистемы политического, политические парадигмы, соответствующие тому или иному конкретному историческому периоду.

Во-вторых, политические системы и политическая культура, отличия и сходства между различными политическими системами, их преимущества и недостатки, политические режимы, условия их изменения и смены.

В-третьих, политические институты, политический процесс, политическое поведение. Когда идет речь о мире политического, то имеются в виду уже сформировавшиеся, статичные, наличные в каждый конкретный момент феномены, структуры, составные элементы, а также условия для их нормального функционирования и взаимодействия друг с другом. Но политическое не ограничивается этим, поскольку одной из важнейших его характеристик является динамика, т.е. это — сфера, которая подвергается постоянным изменениям. К тому же политическое включает в себя теоретический и социально-философский аспекты: охватывает историю политических учений и традиций, политических систем и идейно-политических парадигм и течений и др. Но в любом случае в центре мира политического стоят власть и властные отношения, а также государство, как наиболее распространенная форма организации и осуществления власти. Они составляют основополагающие категории политической философии и политической науки и дают ключ к пониманию сущности и предназначения политики, политических институтов и всего мира политического.

Как правило, в политической сфере зачастую значимость приобретают не только реальные действия и меры правительства или государства, тех или иных общественно-политических образований, но и то, как они оцениваются и воспринимаются, в каком контексте подаются. А это определяют господствующие в обществе нормы и правила игры, поведенческие стереотипы, вербальные реакции, политическая символика и знаковая система, а также другие компоненты национальной культуры. В массиве национального сознания каждого народа имеются базисные, как бы врожденные элементы, определяющие сам дух, менталитет, характер данного народа, и они не могут не накладывать отпечаток на его политическую систему. Общественная природа человека такова, что он не может не идентифицировать себя с определенной культурой, традицией, с чем-то таким, чем он гордится — собственным языком, собственной символикой. В национальной культуре человек ищет свое отражение, идентифицирует себя с себе подобными. Применительно к политологии речь идет о политической культуре, в которой как бы в превращенной форме реализуется ряд важнейших аспектов политического мировоззрения людей и политической философии.

Мир политического состоит как бы из двух самостоятельных сфер. В нем выделяют конкретную или повседневную политическую практику, осуществляемую исполнителями всех уровней в лице чиновников, функционеров, служащих государства, партий, организаций, объединений, корпораций, институтов мирового сообщества или международно-политической системы, а также сферу разработки политических программ, идеологий, курсов стратегического характера на всех уровнях и принятия решений относительно путей, форм и средств их реализации. М.Вебер сравнивал эти две сферы с чиновником и политиком. Задача первого состоит исключительно в беспрекословном профессиональном выполнении принятых политиком решений, при этом он не несет ответственности за направление и содержание политического решения. Такую ответственность несут политики, которые берут на себя функцию разработки программных установок и основных направлений их реализации.

Исходя из подобных соотношений, австрийский социолог и политик А.Шеффле назвал первую сферой «повседневной государственной жизни», а вторую — сферой «политики». В первой сфере все решения по каждому конкретному случаю принимаются в повседневной практической деятельности в соответствии с четко установленными правовыми или иными нормами, правилами, предписаниями и существующими прецедентами. Здесь уместно говорить не о политике в собственном смысле слова, а о повседневном административном управлении. О политике правомочно говорить лишь в тех случаях, когда речь идет о легитимизации нового положения вещей, например, заключении договора с иностранным государством, принятии парламентом нового закона о налогах, проведении избирательной кампании, подготовке оппозицией акций протеста или подавлении правительством этих акций. Подобное разграничение носит условный характер, поскольку новая расстановка политических сил и соответственно принятие политических решений возможны и в процессе повседневного государственного управления. С этой точки зрения представляется любопытным, что в английском языке для обозначения политики используются два термина: «policy» и «politics». Слово "политика" в первом его значении — это программа, метод действий или сами действия, осуществляемые человеком или группой людей по отношению к какой-то одной проблеме или к совокупности проблем, стоящих перед сообществом. Во втором значении это слово относится к той области общественной жизни, где конкурируют или противоборствуют различные политические (в значении policy) направления. Политика как область — это совокупность, внутри которой борются личности или группы, имеющие собственную policy, то есть свои цели, свои интересы, а то и свое мировоззрение. Все это говорит о том, что политика представляет собой одновременно и сферу деятельности, и форму деятельности. Таким образом, понятие политического значительно шире и богаче понятий государства, политической системы, власти. Однако при всей многозначности данного понятия, когда говорят о мире политического, речь все же идет об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государством и государственным устройством (поскольку государство – общепринятая форма организации власти), с теми институтами, принципами, нормами, которые призваны гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей. То есть, под политическим подразумевается все то, что имеет касательство к феноменам, институтам, организационным формам и отношениям в обществе, за которыми признаны окончательная власть и авторитет, существующие в этом обществе для утверждения и сохранения порядка и реализации других жизненно важных для него целей.

Структура политологии. Политология как научное знание о политической действительности включает в себя целую систему теорий, относящихся к сфере политики. Можно выделить следующие структурные элементы политологии: теория политики, политическая идеология, история политических учений, теория политических систем и управления политическими процессами, международных отношений и мировой политики.

Как научная дисциплина политология включает такую структуру: политическое господство и правление, конституирование власти и политическое неравенство, механизмы правления в рамках различных государственно-политических систем, обеспечения жизнеспособности и бесперебойного функционирования общества, отношения людей с институтами власти, политическая коммуникация и средства массовой информации, стабильность политической системы и факторы, способствующие ее сохранению или ее подрыву. Важное место также занимают проблемы политических конфликтов.

Как сравнительно молодая наука, политология интенсивно развивается, аккумулируя новейшие принципы и подходы в организации материала, особенно учитывая "антропологические, гуманистические нагрузки" современного научного знания. Сегодня политология служит стержнем сложного комплекса политических наук, каждая из которых имеет свой предмет. Наряду с политической онтологией, политической этикой, политической антропологией, политической аксиологией, политической географией, политической психологией все большее значение приобретают и такие структурные элементы, как парламентская социология (изучение проблем деятельности парламента), предвыборная инженерия (наука о тактике проведения избирательной кампании), имиджелогия (наука о политическом образе лидера, его внешности), политический маркетинг (методы донесения информации и воздействия на различные социальные группы), политическая герменевтика (наука о восприятии конкретного текста) и др.

Функции политологии:

— познавательная, которая осуществляется в ходе создания точного образа политики, выявления основных закономерностей, тенденций изменения, формирования представлений о ее основных компонентах;

— прогностическая. Обладание знанием о политике и тенденциях ее изменения позволяет осуществить более или менее точное предсказание возможных будущих политических событий, влияющее на поведение людей в этой сфере;

— практическая. Представления о смысле, назначении и возможностях политики влияют на управление, ход реализации поставленных в политике целей;

— идеологическая. Политология служит средством идейного обоснования важнейших целей и идеалов политической деятельности, оказывает воздействие на выработку программ участвующих в политике сил, в значительной степени определяет стратегию и тактику их политического поведения;

— культурная. Политология обогащает представления людей о средствах достижения политических целей, формирует образы наиболее желаемых состояний, событий, к которым необходимо стремиться, создает представления о ценностях;

— воспитательная, в ходе реализации которой складываются необходимые в демократическом обществе предпосылки и навыки участия граждан в политическом процессе, что невозможно без знаний о структуре, основных компонентах политической организации общества, основных принципах ее функционирования и изменения, механизма влияния человека на ход политических процессов;

— мотивационная, в ходе реализации которой формируются мотивы, поступки, деятельность людей;

— социализирующая, помогает людям разобраться в сути политических процессов;

— практико-политическая, в ходе реализации которой осуществляется экспертиза политических решений, разрабатывается методика проведения политических реформ;

— аксиологическая, в ходе реализации которой формируется система политических ценностей, происходит оценивание политических решений, политических событий, политических институтов.

Политология, как и другие социальные науки, относится к разряду полипарадигмальных дисциплин, то есть допускает сосуществование различных концептуальных подходов к исследованию политики, которые поддерживают соответствующие группы и школы. Парадигма – это теория, или модель постановки проблем, принятая в качестве образца решения исследовательских задач. Это понятие было введено Т. Куном, с целью раскрыть логику научного развития. Парадигма — это специфическая логическая, мыслительная модель, определяющая способы восприятия и интерпретации действительности. Или: парадигма – система взглядов, определенная теория, с помощью которой можно постигнуть (объяснить) определенные явления. Или: парадигма – система взглядов, определенная теория, с помощью которой можно постигнуть (объяснить) определенные явления. Парадигма в политологии — совокупность познавательных принципов и приемов отображения политической реальности, задающих логику организации знаний, модель теоретического истолкования данной группы социальных явлений. Парадигма задает направленность исследования политики, в рамках которой исследователь, опираясь на определенные традиции политических поисков, осуществляет решение конкретной проблемы. Логическая модель развития научного познания политики, по Куну, представляет собой процесс последовательной смены парадигм: накопление фактов, противоречащих принятой парадигме, выдвижение новых конкурирующих теорий, победа и превращение одной из них в новую парадигму. Согласно данной концепции, история политологии – это история последовательной смены парадигм, их обновления и обогащения. история политологии – это история постоянного обновления и обогащения парадигм. В основе различных парадигм лежат попытки объяснить политику или через сверхъестественные начала, природные факторы, общественные факторы, или через собственно политические, внутриполитические факторы. С точки зрения современной политологии можно выделить следующие основные группы парадигм политологии - теологическая, натуралистическая, социальная и рационально-критическая. Теологическая парадигма сформировалась на начальном этапе развития политических учений, когда власть и государство рассматривались как носители божественной воли, Парадигма формировалась в те времена, когда человечество не имело рациональных представлений о политике, когда божественным признавался весь социально-политический строй, а власть, государство рассматривались лишь как часть универсального мирового порядка, созданного Богом. Существовала с древних времен до позднего Средневековья. Натуралистическая парадигма ориентируется на рассмотрение человека как части природы и объяснение политики влиянием природной среды. Она объясняет природу и особенности политики исходя из доминирующего влияния внесоциальных факторов, не приобретенных, а врожденных, неизменных для человека и общества - географическими и климатическими условиями, биологическими и расовыми особенностями, врожденными психическими свойствами и т.д. В XVII-XVIII веках натурализм превратился в один из ведущих принципов европейской просветительской мысли. Сторонники этой концепции стремились распространить на общественную жизнь законы, установленные в физических науках. Так возникает идея тождества макро - микрокосма (древние греки), рассмотрение общества как биологического организма (аль-Фараби). В XIX веке эти идеи получили дальнейшее распространение. Так, П.Ф. Лилиенфельд, немецкий мыслитель конца XIX века, исходил из постулата единства естественного и социального миров, утверждая, например, что экономическая жизнь – это физиология общества, система правовых институтов – морфология, правительство – нервная система и т.д. В политологии натурализм получил воплощение в геополитике, биополитике и психологизаторских концепциях.