РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ НАЧАЛА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 1. Понятие и принципы правового регулирования предпринимательской деятельности

Предпринимательство представляет собой свободное экономическое хозяйствование в различных сферах деятельности (кроме запрещенных законодательством), осуществляемое субъектами рыночных отношений в целях удовлетворения потребностей конкретных потребителей и общества в товарах (работах, услугах) и получения прибыли (дохода), необходимых для развития собственного дела (предприятия) и обеспечения финансовых обязательств перед бюджетами и другими хозяйствующими субъектами2.

Термин «экономическая деятельность» закреплен в ст. 34 Конституции Российской Федерации. Само слово «экономика» происходит из греческого языка и означает «хозяйство». Кроме того, законодатель использует эту категорию в Уголовном кодексе в главе «Преступления в сфере экономической деятельности; ст. 78 и 79 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 27.07.2006) «Об акционерных обществах»3 не раскрывают понятия «хозяйственная деятельность». В п. 30 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»4 разъясняется, что к сделкам, совершаемым в процессе обычной хозяйственной деятельности, могут относиться, в частности, сделки по приобретению обществом сырья и материалов, необходимых для осуществления производственнохозяйственной деятельности, реализации готовой продукции, получению кредитов для оплаты текущих операций (например, на приобретение оптовых партий товаров для последующей реализации их путем розничной продажи).

Существенное значение имеет понимание того, что не любое дело является предпринимательством. Предпринимательство в первую очередь связано с эффективным использованием всех факторов производства в целях экономического роста и удовлетворения потребностей отдельных граждан и общества в целом.

Чтобы успешно осуществлять своей бизнес, гражданин или юридическое лицо должны хорошо знать гражданское законодательство, регулирующее эту деятельность.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ5, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

2Предпринимательство: Учебник / Под ред. М.Г. Лапусты. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Инфра-М, 2005. – С. 21.

3Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.

4Вестник ВАС РФ. – 2004. – № 1.

5Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

17

Из данного определения можно выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:

1.Предпринимательской является самостоятельная деятельность. Выделяют имущественную и организационную самостоятельность.

2.Предпринимательская деятельность всегда сопряжена с риском. Именно рисковой характер предпринимательской деятельности инициировал формирование института банкротства.

3.Предпринимательская деятельность направлена на систематическое извлечение прибыли.

4.Законодатель ограничил сферу предпринимательской деятельности использованием имущества, продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг.

5.Законодатель указывает на то, что предпринимательская деятельность должна осуществляться лицами, зарегистрированными в этом качестве в порядке, установленном законом. Регистрация – это способ легализации предпринимательской деятельности. Осуществление предпринимательской деятельности

без регистрации противозаконно (вплоть до уголовной ответственности – ст. 171 Уголовного кодекса РФ «Незаконное предпринимательство») 6.

Основными формами предпринимательской деятельности в Российской Федерации являются индивидуальная (частное предпринимательство) и коллективная (предусматривающая создание юридического лица).

Принципы правового регулирования предпринимательской деятельности распространяются на весь комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности:

1.Общие правовые принципы (законности, социальной справедливости).

2.Межотраслевые принципы (принцип равноправия субъектов хозяйственных правоотношений, принцип равной охраны всех форм собственности, принцип свободы договора).

3.Отраслевые принципы (принцип поощрения добросовестной конкуренции и защиты от монополизма и недобросовестной конкуренции, принцип государственного регулирования, принцип свободы предпринимательской деятельности, принцип свободного перемещения товаров и услуг, принцип экономической безопасности).

Целью правового регулирования экономики является формирование экономического публичного порядка посредством государственного регулирования хозяйственной деятельности. К нему, в частности, относятся действия по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правовое регулирование качества продукции, работ и услуг, правовое регулирование цен

итарифов, правовое регулирование финансирования и инвестиционной деятельности, правовое регулирование расчетов, правовое регулирование бухгалтерского учета, статистической отчетности, аудиторской деятельности и т.д.

6 Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

18

Тема 2. Источники правового регулирования предпринимательской деятельности

Под источниками права понимают формы выражения права. Источниками любой отрасли права являются нормативные акты, обычаи делового оборота, для правильного понимания и применения норм права – судебная практика и руководящие разъяснения пленумов высших судебных органов, хотя источниками права они и не являются.

Понятие делового оборота закреплено в ст. 5 ГК РФ – это сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

В зависимости от юридической силы актов, содержащих правовые нормы, нормативные акты можно разделить на следующие группы:

I.Акты федеральных органов:

1.Законы Российской Федерации:

а) Конституция РФ – обладает высшей юридической силой и является базой текущего законодательства;

б) акты Федерального собрания РФ:

–Федеральные конституционные законы (то есть законы, принятие которых прямо предусмотрено Конституцией РФ);

–Федеральные законы (ГК РФ, КоАП РФ, Налоговый кодекс и т.п.);

–Акты Федерального собрания (декларации, положения, постановления и др.).

2.Подзаконные федеральные акты, то есть акты, принимаемые на основе

и во исполнение закона:

а) указы, распоряжения Президента РФ; б) постановления, распоряжения Правительства РФ;

в) нормативные акты министерств и других центральных органов; г) приказы, постановления, инструкции иных федеральных органов ис-

полнительной власти.

II. Акты субъектов РФ – подразделяются на законы (конституции уставы субъектов РФ и законы субъектов РФ) и подзаконные акты субъектов РФ (указы, распоряжения губернаторов, постановления, распоряжения правительств субъектов РФ, нормативные акты министерств субъектов РФ, приказы, постановления иных органов субъектов РФ).

III. Акты органов местного самоуправления – нормативные акты местной администрации, которые действуют только на территории края, области, города, района, сельской администрации. Они устанавливают порядок пользования принадлежащим им имуществом, устанавливают способы передачи этого имущества в пользование, ставки оплаты и др. Права органов местного самоуправления закреплены Конституцией РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Виды актов: распоряжения и решения.

19