Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

u_lectures1

.pdf
Скачиваний:
50
Добавлен:
27.02.2016
Размер:
3.5 Mб
Скачать

Сословия записали за собой право собираться регулярно в любом месте для «устройства хорошего управления государством». Была сделана даже попытка поставить под контроль Штатов королевскую администрацию. Однако ордонанс почти не применялся. Он показателен лишь как попытка утвердить верховенство Генеральных штатов над короной.

В XIV — XV вв. созыв Генеральных штатов определялся индивидуальными приглашениями короля к духовным и светским магнатам, городам, привилегированным корпорациям, университетам. Дворянство приглашалось выбрать представителя от бальяжа. Депутат должен был исполнять строго то, на что его уполномочивали избиратели и данный ими императивный мандат. В 1484 г. порядок созыва изменился: кроме знати, получавшей индивидуальные приглашения, все остальные должны были избрать депутатов; в XVI в. утвердился и порядок избрания по бальяжам и сенешалствам.

Единого порядка организации работы Штатов не было. Сословия заседали то вместе, то — по отдельности. Программа сессии определялась королем, депутаты могли лишь выразить свое мнение по королевским предложениям. Со временем голосование по бальяжам сменилось голосованием по сословиям в целом.

Компетенция Генеральных штатов неопределена. В основном они высказывались по:

а) вотированию налогов, ежегодных и новых субсидий;

б) мирным соглашениям или переговорам, изредка — по политическим решениям внутренних конфликтов;

в) предложениям и просьбам от сословий королю.

Первое из полномочий практически исчезло после 1439 г., когда Штаты утвердили постоянный государственный налог. В кон. XV-XVI вв. нередки были случаи отказа сословий утвердить королевские предложения. Как следствие, перерывы в созыве представительства оказывались значительными — до 70 лет. Созывать или не созывать сословия — это оставалось полностью прерогативой короля. Совершенно не влияли Штаты и на законодательство. Итак, Генеральные штаты лишь эпизодически противостояли королю, а в целом стали весомым инструментом политики государственной централизации.

Укрепление королевской власти сопровождалось формированием новых принципов государственного управления: все власти, все решения зависят от короля, но король не управляет один — существуют государственные дела и должности. К XIV в. большинство прежних домениальных и дворцовых чинов утратили свое значение. Многие из вновь созданных стали качественно иными: назначение производилось королем или специальными ассамблеями пожизненно, своего рода феодальные пожалования, позднее —передававшиеся по наследству. Так начала формироваться особая прослойка — «дворянство мантии» (т. е. получавшие дворянство за гражданскую службу).

151

Единственным постом прежней эпохи, сохранившим и упрочившим свой статус, стала должность канцлера, восстановленая в 1316 г. Канцлер руководил королевской канцелярией, хранил печать, удостоверял все королевские акты, следил за соответствием приказов и распоряжений ордонансам, представлял корону в Генеральных штатах, в дипломатических сношениях, оставался главой коронной юстиции, назначал судей, руководил советами феодалов.

В центральной администрации появились и новые должности с новыми общегосударственными функциями. Для управления финансами созданы были чины государственных казначеев (для обычных дел) и генералов финансов (для экстраординарных сборов). В королевской канцелярии с конца XIII в. появляются должности тайных секретарей, или секретарей-нотариусов, которые вели дела Королевского совета. Трое из них стали даже особо назначенными специалистами — правителями дел Совета. Для обеспечения тайны дел в начале XV в. четыре секретаря специально были приставлены к финансовым решениям. В конце XV в. они получили право лично представлять документы на подпись королю, а один (секретарь руки) — даже подписывал за монарха, подражая его почерку. Так было положено начало новой министерской администрации.

Основным органом принятия государственно-политических решений стал Совет короля. Совет не был постоянным по составу, в него призывали королевских администраторов, прелатов, городскую знать. После кризиса 1314 г. знать добилась права присутствовать в Совете. В 1316 г. Совет стал Большим советом, в котором наряду с легистами заседали 24 представителя светской и духовной знати. Остальных назначали особые комиссии, и они носили звание советников короля. Собирался Совет раз в месяц. Однако с начала XV в. король переключил Совет преимущественно на разбор дел королевской юрисдикции. Со временем политическое значение его упало (для выражения требований сословий и знати были Генеральные штаты). В 1497 г. Совет окончательно был сделан учреждением юстиции и составлялся из чиновников. Наряду с Большим советом при дворе оформился Тайный совет короля, куда приглашались исключительно по королевскому желанию.

В местном управлении прежние должностные лица (прево и бальи) потеряли к XIV в. свое значение, свои финансовые полномочия, а затем и административные; они стали королевскими управляющими в домениальных владениях, а в силу этого и судьями. С кон. XIV в. бальи получили право назначать себе заместителей (лейтенантов). С 1498 г. лейтенанты стали назначаться непосредственно королем и вытеснили бальи из администрации,

СXIV в. возник и новый чин «генеральных заместителей» (лейтенантов)

почти всегда из знати или принцев крови. Они делались как бы представителями всех прав короля в той или другой местности с правами помилования, издания указов, назначения податей. В XV в. число генераллейтенантов возросло, почти во всех приграничных провинциях к ним перешло местное управление и они стали представителями новой

152

централизованной администрации. К нач. XVI в. стабильно существовало 11 таких новых «губернаторств».

В отдельных областях Франции существовали также невыборные органы местного сословные представительства духовенства, дворянства и городов: Советы, Парламенты, Люди сословий. К середине XV в. закрепилось общее название - Штаты провинций. С сер. XV в. корона начала их ликвидацию.

Благоприятные возможности для дальнейшей централизации и национального объединения Франции сложились с окончанием Столетней войны. С сер. XV в. королевская власть последовательно ограничивала территориальный и сословный сепаратизм.

С IV в. на престоле Франции династия Валуа - боковая ветвь Капетингов. Решительные шаги в национальном политическом объединении были сделаны Людовиком XI (1461 — 1483 гг.). Корона одержала победу над союзом территориальных магнатов во главе с герцогами Бургундии — Лигой общественного блага. К Франции были присоединены Прованс с крупными средиземноморскими портами, в кон. XV в. — Бретань. К нач. XVI в. Франция - самое крупное и населенное государство Европы.

Монархия XVI в. стала центром государственного единства страны. Особую роль сыграло подчинение членов королевской фамилии, принцев королевскому двору (1,5 тыс. чел.). Он стал важным инструментом сращивания политических интересов короны, знати и дворянства, а вместе с тем и контроля за привилегированными сословиями.

Серьезный раскол не столько по территориальному, но социальному и религиозному признаку в королевстве наступил в сер. XVI в. после распространения во Франции идей Реформации. Движение гугенотов (сторонников Кальвина) получило поддержку со стороны разных общественных сил, недовольных политикой Валуа. Даже при дворе сложились противоположные по интересам политические группировки. Государственный раскол сопровождался рождением новой монархической политической идеи движения гугенотов: народ существовал прежде королей, создал вождей для собственного блага, во всех странах короли обязаны своим существованием народному избранию, король вправе принимать важные решения с согласия народных представителей. Религиозный раскол в государстве приобрел и организационную форму. В 1576 г. для борьбы с протестантизмом сложилась Католическая лига во главе с герцогами Гизами. Новая ассоциация выдвинула программу борьбы за прежние права провинций, Генеральных штатов; принадлежность к Лиге была объявлена для католиков обязательной. На протяжении полувека Францию потрясали Религиозные войны (1562 — 1594) между католиками и гугенотами, в которых участвовали иностранные государства, наемные отряды.

Религиозно-политическое перемирие было достигнуто в правление Генриха IV (1594 — 1610), основателя династии Бурбонов. Нантский эдикт 1598 г. установил в королевстве условное равноправие двух

153

вероисповеданий: католицизм объявлялся официальной религией, но протестанты получали гражданские права, свободу богослужений. В качестве гарантии их свобод за гугенотами сохранялись права на свои ассамблеи, крепости и гарнизоны. По существу образовалось государство в государстве по религиозному признаку. Политическая организация гугенотов была ликвидирована только в 1628 г. после захвата и разгрома их крепостей. Государственная централизация в основном завершилась.

Одной из предпосылок преобразований государственноадминистративной системы стал переход к новой армии был обусловлекак следствие военных неудач Столетней войны. Наряду с феодальной армией, реорганизуемой на началах наемной службы, стала формироваться королевская армия. Реформа Карла VII в 1439 — 1445 гг. запрещала феодалам иметь собственные наемные отряды и крепости, сражаться вне Франции. Было создано 15 рот солдат, вольнонаемных дворян (каждая по 600 копий), во главе с капитаном. Капитаны приносили клятву верности королю. Жалование и обмундирование оплачивалось. Каждая рота размещалась в большом городе. В 1448 г. было положено начало собственно «национальной» армии из рекрутов, каждая община должна была выставить стрелка за свой счет. Сбором армии и ее оснащением руководили местные власти.

ВXV — XVI вв. сформировалась единая система государственных финансов. До XIV в. доходы короля были составлены из чисто феодальных по источнику поступлений: доходов от домена и сборов с вассалов. С 1439 г. был установлен постоянный прямой налог — талья — на содержание армии. Духовенство и дворянство ее не платили. Размер тальи основывался на обычае, но с конца XV в. право короля повышать налог реально не оспаривалось. Помимо этого, были особые королевские налоги. В XV в. на юге был введен поземельный налог. С этого же времени развивалась и система косвенных налогов – габель (налог на соль).

До XV в. финансовая администрация находилась в зачаточном состоянии. В XVI в. для общего управления четырьмя казначеями и четырьмя генералами финансов (для руководства 4 областями королевства) была введена должность сюринтенданта, казначея и генерала в одном лице. Вместе с прежними он составлял Совет по финансам, главной обязанностью которого была разработка и ведение бюджета. В 1523 г. была создана единая королевская казна. Ею руководил казначей, подчинявшийся только королю. Распоряжаться средствами могли только Совет или суперинтендант финансов. Помимо этого, под управлением парламентов были 3 окружные счетные палаты; Парижская палата играла роль общегосударственной. Палаты контролировали расходы и счета, управляли королевским доменом, а также обладали юрисдикцией по финансовым делам, включая уголовную.

Вцентральной администрации возросла роль королевского совета. Составляли его традиционно: принцы крови и пэры, высшие должностные лица короля, советники, избранные из низших администраторов. Короли, которые правили более самовластно, принцев не созывали; в смутное время

154

их присутствие становилось необходимым. К кон. XVI в. Совет все более специализировался. Ранее других в нем выделился Совет дел. В этом Совете, собиравшемся ежедневно, король проводил реальную работу по управлению государством; другим обязательно присутствующим здесь был канцлер. При Генрихе IV Совет особенно расширился: в него приглашали принцев, государственных секретарей. Другими частями Совета короля стали особые Государственный совет (здесь занимались финансами, должностями, местным управлением; король еженедельно утверждал его решения) и Совет финансов, образовывавшийся периодически. Юрисдикция Совета короля перешла к Совету партий, составленному только из чиновников под началом прокурора короля.

В административном окружении короля возникли новые должности — 4-х государственных секретарей. Им поручались самые разные дела: надзор за посольствами, внешними делами, губернаторами. Со временем их роль возросла именно в политической сфере. Королевские решения стали готовиться секретарями. Секретари постепенно становились министрами, зависевшими только от короля.

Окончательное укрепление королевской власти, завершение административной централизации и создание новой в политическом отношении монархии связано с правлением первого министра и кардинала Франции Армана дю Плесси, Ришелье (1624 — 1642) в царствование Людовика XIII.

Ришелье обратил на себя внимание еще в 1614 г., участвуя как представитель духовенства в последних Генеральных штатах. С 1624 г. он занял место в Совете короля, а несколько позднее и созданный для него пост первого министра. Под руководством Ришелье были завершены важнейшие государственно-политические мероприятия: разгромлены войска гугенотов, ликвидирована их политическая самостоятельность, разрешены сложные внешнеполитические кризисы. Руководствуясь идеей создания могущественного королевства («Моей первой целью, — писал Ришелье, — было величие короля, моей второй целью было могущество королевства»), министр провел целый ряд правовых и административных реформ. Дворянству было запрещено иметь укрепленные замки и вооруженные свиты, под угрозой смертной казни запрещались дуэли, нарушения правил дворцовой и воинской службы. Орудием государственной карательной политики стали суды, которым предписывалось сначала карать, а затем уже искать законные обоснования («Если во время разбора обыкновенных дел суд требует бесспорных доказательств, совсем иначе в делах государства: здесь то, что вытекает из основательных догадок, должно почитаться за явные свидетельства»). Главной из административных реформ Ришелье было введение в местном управлении постоянных интендантов взамен всех прежних властей. Они становились основными представителями власти в провинциях, получив практически неограниченные полномочия. В центральной администрации при Ришелье особенно расцвела чиновная (потому противостоящая знати) бюрократия: число государственных

155

служащих достигло 40 тысяч. Правовая политика Ришелье была враждебна интересам нарождающейся буржуазии, ибо подконтрольное королевской власти дворянство составляло цвет идеального общества. Другой чертой нового государственного порядка должна быть регламентированность. «Все политики согласны в том, — писал он в своем «Политическом завещании»,

— что если народ будет излишне своеволен, будет невозможно держать его в правилах его долга». Королевские ордонансы издавались по самым разным вопросам, касавшимся даже домашней хозяйственной жизни.

В десятилетия правления Ришелье государство начало вмешиваться в новые социальные сферы и стремиться к их регламентации. На основе меркантилизма устанавливался контроль за торговлей и промышленностью; главной целью этого контроля было увеличение поступлений от них в казну. В 1629 г. была установлена монополия внешнеторговой перевозки товаров для французских кораблей. Наиболее жестко регламентировались производство и торговля продовольствием и зерном. Буквально на каждый продукт была создана своя «полиция». Ремесленное производство разрешалось только в составе корпораций-цехов. Основание мануфактур, начавшееся в стране, разрешалось только на основе королевской привилегии. Чтобы воспрепятствовать рабочим уходить с предприятий, они освобождались от налогов.

Впервые государство стало активно и регулярно вмешиваться в вопросы культуры, устанавливая не только административный, но и правовой контроль. В политической доктрине монархии Ришелье значение наук и искусств признавалось полезным для процветания государства. Для объединения и поощрения литературных сил наций была создана Французская академия. Но считалось необходимым держать их под неусыпным надзором: «Если бы знания профанировались среди всевозможных умников, в государстве стало бы более людей, могущих высказывать сомнения, нежели способных их разрешить, и многие оказались бы более склонны противостоять истинам, нежели их защищать». С 1631 г. начала выходить, под правительственным контролем, первая французская газета. Жестким стал цензурный контроль за книгами и другими изданиями. Только с разрешения канцлера и самого короля можно было основывать новые типографии, число их было резко сокращено. Печатники были подчинены многочисленным полицейским правилам. Надзору полиции и духовенства подвергались театральные представления. Нередки стали судебные процессы, связанные с литературой или событиями культурной жизни.

С завершением государственной и административной централизации в начале XVII в. во Франции завершилось перерастание сословной монархии в новую — абсолютную монархию, которая именно здесь приобрела свой классический вид.

Абсолютная монархия во Франции. “Между Римской империей, туманной федерацией городов и современным территориальным государством, в основании которого покоятся единство денежной системы и

156

чиновничество, различие столь велико, что даже сравнивать их бессмысленно” - это категоричное утверждение французского исследователя Шоню обращает внимание на изменчивость государства в европейской истории.

Институт отчужденной от общества власти существовал и в Древнем Риме, и во франкском государстве Меровингов и в более поздние времена - это не вызывает сомнения. Но какие стадии в своем развитии прошло государство? В какой степени история королевской власти совпадает с историей государства?

С какого времени можно говорить об абсолютистском государстве Франции? С 1439 г. когда Генеральные штаты разрешили Карлу VIII взимать налоги по своему усмотрению. Французский абсолютизм характеризуется:

1.установлением полного контроля короны над провинциями;

2.неограниченным правом короны издания законов обязательных для всего государства;

3.прекращением сеньориальной юстиции;

4.уничтожением автономии городов.

Итак, в середине XVII в. территориальное становление французского государства еще было от завершения. Существовал лишь национальный центр, к которому в большей или меньшей степени тяготели различные провинции и исторические области, при этом часть из них находилась под суверенитетом германского императора или испанского короля. Понятие “государственная граница” в XVII в. еще не сложилось.

Франция сплачивалась воедино благодаря институту королевской власти, французскому языку, и существовавшей на его основе национальной культуре. Не было такого человека во Франции, который не знал бы имени и не представлял себе облик короля. Его профиль был отчеканен на монетах, его имя произносили во время церковных месс. Люди, приобщенные к письменной культуре, видели во Франции духовное единство, главой которого выступал король.

Французский язык, сформировавшийся на базе французского диалекта исторической области Иль-де-Франс в XIII в. получил повсеместное распространение среди грамотных людей. Королевским ордонансом еще в 1539 г. французский язык был объявлен обязательным для употребления во всех официальных актах. Повсеместно на нем велось судопроизводство, составлялись финансовые документы, гугеноты сделали его и языком религии, тем самым способствуя его проникновению в народную среду на юге Франции.

Король, нация, страна - в одно целое эти три реалии объединялись французским государством. Что же представляло собой французское государство XVII в.?

Королевская власть, эманацией которой как и в средние века во многом являлось государство, в сознании людей покоилась на трех основах: религиозной, феодальной и римско-правовой. Так как за редчайшим исключением все подданные французского короля были верующими,

157

богоизбранность французского монарха, сакраментальный характер его власти и личности обеспечивали ему огромный духовный авторитет (исцеление от оспы). Феодальные по своему происхождению представления о личной верности сюзерену привязывали множество дворян к королю. Хотя к XVII в. вассальные отношения во многом трансформировались в клиентельные, генетическую связь первых и вторых трудно отрицать. В повышении значимости королевской власти сыграло свою роль и право: еще

вXIII в. королевские легисты ввели формулу “король является императором

всвоем королевстве”. Тем самым подчеркивалась полная независимость французского короля от императора Священной Римской империи.

Королевская власть во Франции того времени не поддается точному социологическому описанию, исследованию, ибо в самой ее сути много мистического, ускользающего от рационального современного мышления. Например, мистика присутствовала в самом официальном титуле короля: государь Франции, причем под словом Франция подразумевалось не политическая или географическая реальность, а некая духовная сверхреальность. Мистика, религия экономика, политика сливались в единое целое. Рациональное расчленение сфер общественной жизни еще только начиналось.

Обладая правом законотворчества, высшей судебной юрисдикцией, являясь верховным главнокомандующим наемной королевской армии и дворянского ополчения французский король, казалось бы, представлял собой ничем не ограниченного самодержца. Но именно самодержцем в российском значении этого слова король никогда не был. Его власть имела институциональные и правовые ограничения. Наряду с королевской публичной властью продолжала существовать частная власть сеньоров землевладельцев. Поземельные, личные, имущественные отношения на севере Франции регулировались обычным правом или кутюмами, на юге Франции действовало римское право. Отменять кутюмы и даже решительно их изменять король не мог. К тому же он должен был соблюдать естественные права подданных: лишить личность свободы или имущества он мог только в случае чрезвычайной государственной необходимости.

Всамом общем виде французское государство XVII в. можно охарактеризовать как дворянское государство эпохи раннего развития капитализма.

Что собой представляло французское дворянство? Оно делилось на:

дворянство “шпаги”, т.е. старая феодальная знать - боковые ветви королевской династии, потомки крупных независимых сеньоров, занимавшие руководящее положение, как в столице, так и на местах;

дворянство “мантии” - новое дворянство владельцы земельной собственности, занимавшие государственные посты, чиновничество.

XVII в. отмечен борьбой между королевской властью и старой феодальной знатью. Ярким проявлением ее является борьба кардинала Ришелье с заговорами знати. Например, в первые года правления Ришелье

158

Анна Австрийская и брат короля Гастон Орлеанский с целью похищения Людовика XIII и Ришелье организовали заговор. В случае провала заговора планировалось поднять восстание с помощью Испании и Австрии. Лучший разведчик Франции и Ришелье Рашфор переодетый монахом добрался до Брюсселя, вошел в доверие участников заговора и взялся доставить корреспонденцию. В результате письма заговорщиков попали к Ришелье и были расшифрованы. За участниками заговора организовали слежку, сообщники были выданы Гастоном Орлеанским и казнены.

Второй и наиболее известный заговор возглавила мать короля Мария Медичи. Воспользовавшись болезнью короля она и Анна Австрийская попытались удалить Ришелье. Королева-мать грубо выставила пришедшего на аудиенцию пришедшего кардинала. Однако король поправился и этот день 10 ноября 1630 г. вошел в историю французского государства как “день одураченных”. Мария Медичи бежала и умерла в изгнании. С помощью Испании в Лотарингии было поднято восстание. Однако восставшие были разбиты, а их предводитель Монморанси казнен.

Борясь с заговорами знати Ришелье разрушал замки, запретил дуэли, действуя в интересах дворянства как правящего класса.

Подавляющее большинство чиновников центрального аппарата и значительная часть традиционного, местного чиновничества относилась к числу “благородных”, лишь часть из них самых низших служащих преобладали люди третьего сословия.

Вся полнота государственной власти принадлежала королю, все государственные институты действовали от имени короля, они как бы не являлись носителями власти сами по себе, а лишь исполнителями монаршей воли. Неслучайно Людовик XIV во второй половине XVII в. заявил “Государство - это я!”. Единство государства, согласованность и равновесие его органов достигалось благодаря сосредоточению власти в руках монарха. Верховный законодатель, он в то же время, согласно неписаной конституции, должен был уважать основные законы королевства, прежде всего правила престолонаследия! Главное же, хотя король и считался абсолютно суверенным государем, он не мог без крайней необходимости нарушать веками складывавшуюся систему привилегий, обычаев и свобод. Вместе с тем в XVII существовала практика “леттр де каше”. Страх перед королевским судом был так велик, что современник XVII в писал: «Если бы меня обвинили в краже башен собора Парижской богоматери, я счел бы правильным поскорее скрыться».

Традиционное правовое ограничение власти служило важной предпосылкой для развития буржуазных общественных отношений. Не деюре, но де-факто королевская власть была абсолютна в пределах, предписанных ею правом. С этой точки зрения она несла в себе потенциал будущей буржуазной государственности.

Государственный аппарат французской монархии был чрезвычайно разнороден. Основную его часть составляли чиновники - владельцы должностей. Должность можно было купить, продать, передать по

159

наследству, с 1604 г. это право гарантировалось уплатой в казну небольшого ежегодного взноса - полетты. Правда король мог выкупить любую должность и тем самым сместить чиновника, но хроническая нехватка денег делала подобные операции чрезвычайно затруднительными. Происходило негласное отчуждение власти в пользу завоевывавшего все большую независимость аппарата. Неизменно политически лояльное чиновничество могло, исходя из своих личных и корпоративных интересов саботировать государственную политику.

Именно на такого рода оппозицию и натолкнулось королевское правительство в период участия Франции в 302-летней войне. Финансовые чиновники, отвечавшие за сбор и раскладку налогов, - казначеи Франции - в большей степени зависели от местного окружения, чем от центральной власти. Слишком укоренившиеся в своих провинциях, они не подходили для проведения жестких налоговых мер.

Если казначеи Франции и элю втихую противодействовали налоговой политике, то судебно-административные органы, прежде всего парламенты, а также сохранившиеся в ряде провинций сословно-представительные ассамблеи, провинциальные штаты, противились усилению налогового гнета гласно, опираясь на букву закона. Этот внутригосударственный кризис начался еще при Ришелье и Людовике XIII, усилился в период регентства, в 1648 г. принял форму открытой политической конфронтации.

Вызванная войной экстраординарная финансовая политика проводилась монархом при прямом содействии центрального органа государственного управления - королевского совета. С 1643 г. он переименован в Верховный совет. В него входили: канцлер, первый министр, сюринтендант финансов, статс-секретари войны и иностранных дел. При Анне Австрийской его членами являлись генеральный наместник королевства дядя короля герцог Гастон Орлеанский, первый принц крови де Конде. Формально совет имел лишь консультативные функции, подготовка всех важнейших общеполитических решений осуществлялась именно в совете, совет же и следил за их воплощением на практике. Наиболее последовательными проводниками государственного интереса, помимо самого короля, являлись члены Верховного совета из числа чиновников: канцлер, первый министр, сюринтендант финансов, статс-секретари. Верховный совет в лице первого министра и сюринтенданта финансов боролся против оппозиционной бездеятельности традиционного чиновничества.

Сложились два связанных друг с другом метода борьбы. Во-первых, с середины 30-х гг. расширилась практика посылки в провинции чрезвычайных комиссаров, подчинявшихся непосредственно Верховному совету. Эти комиссары, “интенданты юстиции, полиции и финансов” так они назывались с конца 30-х гг., являлись владельцами должностей докладчиков королевского совета, в провинциях выступали в качестве чиновников, имеющих очень широкие, но временные полномочия. В любой момент интендант мог быть отозван. Подобное сочетание временности и большой

160

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]