u_lectures1
.pdfКрестьяне, сгоняемые с земли крупными земледельцами, требуют уничтожение долгов и передела земли. Крестьянские массы стекаются в Рим представляя опасность для крупных рабовладельцев.
Обнаружились противоречия между крупными земледельцами и финансовой аристократией. В Римском государстве сформировались три партии: оптиматы, к которой принадлежали землевладельцы; всадники (торговцы, ростовщики, банкиры) и популяры (мелкие землевладельцы, ремесленники). Они враждовали как по вопросам внешней так и внутренней политики.
Часть нобилей стала понимать необходимость реформ, способных возродить крестьянскую армию и сплотить граждан. Один из них Тиберий Гракх принадлежал к знатному роду. В133 г. до н.э. Тиберий Гракх был избран на должность народного трибуна, он внес в народное собрание законопроект, который вводил максимум земельного надела римских граждан. За счет излишков создавался земельный фонд, из которого наделялись малоземельные крестьяне. Аграрный закон был принят, но Тиберий Гракх был убит в день, когда вновь выставил свою кандидатуру на должность народного трибуна. Реформы продолжил его брат Гай Гракх, который в 124 г. до н.э. также был избран народным трибуном. Он стремился объединить различные социальные слои, противопоставив их сенату. Гай предложил дать права Римских граждан всем жителям Италии.
Также он продолжил аграрную реформу своего брата. В пользу городского населения он провел закон о снижении цен на пшеницу, в пользу откупщиков и всадников провел закон о сдаче на откуп десятины с новой провинции Азия и об участии всадников в судах. В пользу крестьян был предложен законопроект, ограничивающий военную службу 17 годами.
Но восстановить римскую общину крестьян и воинов было уже невозможно. Рабовладельцы пытаются усилить центральную власть. От республики Рим переходит к диктатуре, а затем к империи. Этому способствовали следующие обстоятельства:
1.Политическая система управления не могла решать проблемы огромного государства. Народное собрание, сенат, состоящий из римской аристократии, не отвечают интересам населения. В провинциях возникают влиятельные группы богатых земледельцев и рабовладельцев, требующих уравнения с жителями Рима;
2.Организация Римской империи как ополчения свободных крестьян не отвечала потребностям защиты Рима, вследствие упадка свободного крестьянства и необходимости вести длительные войны в отдельных территориях (после покорения Италии). Выдающийся полководец Гай Марий в 107 г. до н.э. организовал постоянную наемную армию. Профессиональная армия, состоящая из солдат не связанных со своими хозяйствами, становится силой, которая вмешивается в политическую жизнь, идет туда, куда ее ведет полководец.
Среди плебса оживали легенды о римских царях – народолюбцах, особенно о Сервии Туллии, стали возвышаться культы Фортуны,
91
уничтожающей высокопоставленных и возвышающей простых людей. В 82 г. до н.э. представитель оптиматов Луций Корнелий Сулла совершил государственный переворот. Сулла был назван «диктатором» для написания законов и устроения государства на неограниченный срок. Он получил право выносить смертные приговоры, проводить конфискацию имущества. Диктатура Суллы сопровождалась невидимым в Риме террором. Он объявил в сенате списки лиц, которые подлежали смертной казни, а их имущество конфискации. Жертвами проскрипции стали 4,7 тысяч римских граждан. Конфискованное имущество продавалось с аукционов сторонникам Суллы. Сторонники Мария (он умер к тому времени) были казнены на Марсовом поле. Сулла увеличил число сенаторов с 300 до 600 за счет своих сторонников. Народные трибуны были лишены почти всех прав, всадники были отстранены от участия в судах. Судебные полномочия полностью передавались в руки сенаторов. Были изданы законы о лишении целых городов гражданских прав.
Сулла отпустил на волю более 10 тысяч рабов и всем им дал свое имя – Корнелий. Из них он организовал свою охрану.
Хотя диктатура Суллы объективно способствовала выработке новых форм управления, ее социальная база была неустойчивой для успеха: против диктатуры Суллы были настроены всадники, рабовладельцы, землевладельцы, лишившиеся своих имений, провинциалы. Цицерон утверждал, что в провинциях ненавидели даже слово «римляне». В 79 г. до н.э. Сулла добровольно сложил с себя власть и вскоре умер.
Восстание Спартака (74-70 гг. до н.э.) показало, что рабы превратились во враждебный многочисленный класс, для подавления которого требуется сильная государственная власть. В 10 гг. до н.э. был образован триумвират (союз трех) в составе Помпея, Красса, Цезаря. Попытки приспособить старую государственную форму к новым государственным условиям не удались. Начинаются новые союзнические войны, в результате которых жители Италии получили права римских граждан. Таким образом, народные собрания перестали быть органами римского народа. Их законодательная деятельность приостанавливается, право избрания должностных лиц утрачивается. В дальнейшем триумвират распался. В 53 г. до н.э. между Гаем Юлием Цезарем и Гнеем Помпеем начинается ожесточенная борьба. Сторонников республики возглавил Помпей, а ее противников – Юлий Цезарь. Рим охвачен анархией, в этих условиях сенат вручает Помпею сенаторскую власть, но после длительной борьбы победа оказалась за Цезарем (45 г. до н.э.). Сохранив внешне республиканские формы, Цезарь в 49 г. до н.э. сосредоточил в своих руках неограниченную власть. Целью политики Цезаря было объединить весь средиземноморский бассейн под гегемонией Рима и превращение Римской республики в средиземноморскую державу. В 44 г. до н.э. он был назначен постоянным диктатором. Наряду с диктатурой Цезарь сосредоточил в своих руках власть трибуна, верховного жреца, осуществлял надзор за нравами; он мог решать вопросы о войне и мире, командовать всеми войсками.
92
Фактически он стал императором, ему были предоставлены внешние признаки монархической власти: позолоченное кресло, особая одежда и обувь, почетная колесница, резиденция на Палатине. Установленный Цезарем режим был непрочен, в стране оставалось много сторонников республиканского строя. В сенате во главе с Кассием и Брутом образовался заговор против республики и Цезарь в 44 г. до н.э. был убит.
После смерти Цезаря был образован второй триумвират в составе Антония, Октавиана и Лепида. Членам триумвирата были вручены консульские полномочия и неограниченное «право для устроения государства». Октавиан, внучатый племянник Цезаря, был избран консулом.
После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан получает звание императора и пожизненные права народного трибуна, а в 27 г. до н.э. он получает полномочия на управление государством. Ему присваивают звание Август (приносящий дары, блага), ранее употреблявшееся только к богам. Это событие считается периодом новой истории Римского государства.
Период империи делится на два этапа – принципат (I в. до н.э. – III в. н.э.) и доминат (IV-V вв.)
Принципат являлся переходным периодом от республики к монархии. Пять веков в Риме существовала республика и переход к единоличной власти был практически невозможен, так как очень сильна была демократическая оппозиция.
Империя как бы рядилась в республиканские одежды. Титул «император» предоставлялся за военные победы и длительное время оставался таковым.
Название периода происходит от слова сенатус – принцепс (первый сенатор), чье имя стояло первым в списке сенаторов. В рассматриваемый период так именовалась должность главы Римского государства.
Только со временем глава государства стал называться императором. Постепенно власть императора усиливается и к концу III в. монархия утверждается в чистом виде.
Принципат. Переход к империи завершил период гражданских войн, ситуация в Риме стабилизировалась.
В результате войн расширяется территория Римского государства, число граждан увеличивается. В период империи права граждан все чаще предоставлялись жителям завоеванных Римом стран. В 212 г. император Каракалла издал эдит, который предоставил Римское гражданство всем жителям Римского государства.
Изменения происходят и в среде господствующего класса. Число нобилей и всадников заметно сократилось в период гражданских войн. Поэтому государство стало пополнять эти сословия за счет крупных рабовладельцев Италии и провинции – муниципалами, провинциальной знатью, государственными чиновниками. Нобилитет становится сенаторским сословием с имущественным цензом в один миллион систерциев. Сенаторы занимают высшие посты в государственном аппарате и армии, становятся
93
прочной опорой императорской власти.. Сословие всадников (имущественный ценз которых от 400 тысяч до одного миллиона систерциев) оформляется в служивое сословие, из них формируются кадры императорской администрации в Риме, провинциях, армии.
Провинциальная знать, значительная по численности, играла огромную роль в местном управлении.
Изменения затронули и класс рабов. В связи с тем, что завоевательные войны уходят в прошлое, военный плен, как источник рабства теряет свое значение, следовательно, класс рабов не пополняется. Запрещается жестокое обращение с рабами, поощряются их браки, положение рабов улучшается. Вместе с тем сопротивление рабов жестко подавляется. В 10 г. до н.э. сенат принимает постановление, в соответствии с которым, в случае убийства хозяина казни подлежали все рабы, находившиеся в это время дома и не пришедшие к нему на помощь.
В период империи сохраняется широкая прослойка свободных, мелких производителей, как в городе так и в сельской местности. Воины-ветераны получают земельные наделы и пополняют число земледельцев. Широкое распространение получают пекулий и особенно колонат. Ряды колонов пополняют рабы отпущенные на волю, «варвары», селившиеся в пограничных областях. Колоны – это крестьяне, которые заключают с земледельцем договор аренды земли (как правило на пять лет), по условиям договора они обязывались выплачивать землевладельцу денежную аренду или выполняли в его пользу натуральные повинности. Вместе с тем они могли иметь свою собственную землю и обрабатывать ее. В силу задолженности колонов они становятся зависимыми от земледельцев и к концу III в. прикрепляются к земле своего хозяина и уже не могут уйти от него. Так юридические права колонов и свобода их передвижения оказались сильно ограничены. Наличие экономически самостоятельного хозяйства сближали их со средневековыми крепостными.
Пекулий – это часть имущества, например мастерская, которую рабовладелец передавал рабам обученным ремеслу на аналогичных условиях, поэтому ремесленники также наследственно прикрепляются к профессии и включаются в ремесленные коллегии.
Видимость республиканского правления сохранялась в этот период, но фактические властные полномочия постепенно сосредоточиваются в руках принцепса. Уже Октавиан сосредоточил в своих руках полномочия консула, народного трибуна, он был поставлен во главе сенатского списка и стал как бы председателем сената, имел постоянный титул императора. Как наследник Юлия Цезаря, объявленного сенатом богом Октавиан получил имя «сын божественного», а также особое священное имя Август (возвеличиваю, возвышаю). Имя Август из почетного обозначения превратилось в титул, освященный богами статус правителя. Именем Августа, как именем божества, можно было скреплять клятвы.
Новый характер приобрели отношения между Октавианом и республиканскими органами власти: народным собранием, сенатом и
94
магистратурами. Народное собрание принимало законы, продолжало избирать традиционных магистратов, однако утратило самостоятельную роль и превратилось в послушное орудие Октавиана. Традиционный орган республиканского строя (народное собрание) было умело приспособлено к создающимся монархическим институтам и стал их частью. Более сложными были правовые отношения между Октавианом и сенатом. Сенат ещё сохраняет влияние на государственные дела, но постепенно его компетенция сокращается, хотя внешне за сенатом остаются большие права. Между Октавианом и сенатом было установлено как бы юридическое равноправие. Все римские провинции были поделены на сенатские (их было 17) и императорские (34), полностью подчиненные Октавиану. Для управления императорскими провинциями Октавиан Август назначал наместников, носивших звание императорских легатов. Им помогали прокураторы, ведающие, прежде всего, финансовыми вопросами, но иногда управлявшие небольшими провинциальными областями, как, например, знаменитый Понтий Пилат, управлявший Палестиной во времена Иисуса Христа.
Ставя своё имя в сенатском списке первым, принцепс, согласно древней традиции, имел право первым высказывать свое мнение, и тем самым определял решение сената.
Формирование сената переходит в руки принцепса, в некоторых делах компетенция сената формально расширяется. Таким образом, римский сенат при большой декларированной власти фактически был включен в систему появляющихся монархических учреждений. Государственная казна попрежнему хранится в сенате, но она пустеет по мере наполнения казны принцепса.
Принцепсы иногда демонстративно подчеркивали свое презрительное отношение к сенаторам. Римский писатель Гай Светоний Транквилл описывает нам такую картину действий принцепса Калигулы: «Некоторые из сенаторов, занимавших высшие должности, Калигула заставлял, одевшись в тогу, бежать рядом со своей колесницей на расстоянии нескольких миль, а за обедом не стеснялся ставить их за спинкой своего ложе или у своих ног в полотняных фартуках, как рабов».
Республиканские магистратуры также были включены в структуру рождающийся монархии. Магистраты ежегодно избирались и выполняли свои традиционные функции, однако, они постепенно теряли свое значение как суверенные органы исполнительной власти. Они становились ответственными перед принцепсом и императором. Народные трибуны не имели права вмешиваться в распоряжение принцепса, функции цензора также переходят к принцепсу, а должность цензора вообще исчезает. Квесторы утрачивают свои права в области финансов и подчиняются императору. Помимо традиционных выборных магистратур формируются органы управления единолично назначаемые императором, например префект Рима, префект претория (командующий преторианской гвардией).
95
Это были ведомства со своими канцеляриями, штатом постоянных сотрудников и системой подчинения.
Таким образом, постепенно создавался и расширялся постоянный аппарат управления, которому все больше переходят функции управления государством.
СIII в. в Римской империи происходит распад рабовладельческой системы хозяйства. Все более обостряются классовые противоречия, усиливаются тенденции децентрализации в провинциях. Рим терпит ряд серьезных поражений в войнах с варварами и перед лицом неминуемых опасностей господствующий класс ищет спасения в усилении политики террора. Римская государственная машина становится централизованным военно-бюрократическим аппаратом верхушки эксплуататорского класса.
Последний период Римской империи называется доминатом. Название происходит от официального наименования римского императора «господином» или «владыкой» (доминус). Римская империя в 395 г. при императоре Феодосии делится на две части – западную и восточную, во главе каждой половины стоял особый правитель – Август. В начале эти части рассматриваются как единое государство, однако в дальнейшем они постепенно обособлялись, и уже можно говорить о двух отдельных государствах – Западной римской империи и Восточной римской империи (Византии).
Во главе империи стоит император, носящий титул Августа и владыки. Власть его считается неограниченной и исходящей от бога. Все население империи рассматривается как подданные или рабы. Императору принадлежит законодательная власть, но он лишь выполняют волю крупных землевладельцев. Фактически же управляет империей многочисленная бюрократия. Император выбирает себе соправителя (цезаря), который является наследником императора. Главным центральным органом становится государственный совет при императоре (консисториум). Устанавливаются строгие правила о рангах многочисленных чиновников, о правах, присвоенных каждому рангу. Таким образом, система управления носила ярко выраженные черты бюрократического аппарата.
Все нити местного управления сосредотачиваются в Риме, каждая половина империи делятся на две префектуры во главе с префектом претория. В свою очередь префектуры подразделяются на диоцезы (в двух западных префектурах было 6 диоцезов). Каждый диоцез разделяется на провинции. Рим управляется также городским префектом, подчиненным императору. Сенат из общеимперского органа управления превращается в городской совет и ведает только местными делами. Должности консулов, преторов, квесторов, форматно сохраняются, но становятся лишь почетными должностями и никакого значения в правительстве не имеют.
СIII в. н.э. в Риме устанавливается неограниченная единоличная власть, получившая название домината. Если в период принципата император с уважением относился к традициям республики, то теперь он
96
становится самодержцем, не связанным никаким законом. Законом становится его волеизъявление.
Многие исследователи склонны видеть в установившейся системе власти влияние государственности и идеологических традиций восточных стран, основанных на древней сакрализации светской власти. Формально переход к доминату связывают с принятием римским императором Аврелианом (214-275 гг.) титула «царя и бога» – восточного символа царского достоинства. В период царствования Диоклетиана император утрачивает статус «первого гражданина», превращаясь во владыку, которому присуща абсолютная власть над его подданными.
Государственное управление находится теперь в нескольких ведомствах и осуществляется армией чиновников. Сенат превращается в совет города Рима. Выборность окончательно ликвидируется. Центральная государственная власть сосредотачивается в императорском совете, состоявшем из министров. В IV в. были учреждены должности: гофмаршала, управляющего финансами, управляющего имуществом императора. Сохранялись в этот период и канцелярии императорского управления.
Период домината совпал с кризисом рабовладельческого государства. Его признаками стали: углубление социального расслоения и нарушение социальной структуры классического рабовладельческого общества; возрастание значения труда колонов и сокращение вследствие его невыгодности рабского труда; исчезновение полисной идеологии; упадок морали и нравственности; кризис политеистической религии и популярность христианства; восстания рабов и колонов; рост освободительного движения на окраинах Римской империи; обострение борьбы за власть.
В III в. н.э. Римская империя была разделена на Западную со столицей в Риме и Восточную со столицей в Константинополе. Однако, это не смогло предотвратить глубокого структурного кризиса империи и ее политического распада. Падение Рима произошло в 476 г. под натиском германских кочевых племен, в результате чего прекратила свое существование античная цивилизация и рабовладельческая формация. На обломках римской империи стала складываться новая формация – феодальная.
Контрольные вопросы
1.Каковы основные особенности деятельности должностных лиц в Римской республике?
2.Какой характер имела Римская республика и почему?
3.В чем сущность реформ Сервия Туллия?
97
4.Какие периоды в развитии Римского государства вы знаете? Охарактеризуйте каждый период.
5.В чем проявлялось своеобразие общественно-политического устройства Рима?
6.Каковы источники знаний о государстве и праве Древнего Рима?
7.Государственное устройство Древнего Рима периода республики.
8.Раскройте государственный строй Древнего Рима в период
домината.
9.Охарактеризуйте систему власти в Римском государстве в период принципата.
Литература
1.Бердникова С.А. Государство и право архаического Рима в VIII-V веках до н. э.: учеб. пособие / Краснояр. гос. ун-т, С.А. Бердникова. – Красноярск: РУМЦ ЮО, 2006.
2.Галанза П.Н. Государство и право Древнего Рима / П.Н.
Галанза. - М., 1963.
3.Громаков Б.С. История рабовладельческого государства и права (Афины и Рим) / Б.С. Громаков, - М.: ВЮЗИ, 1986.
4.Егоров А.Б. Рим на грани эпох: проблемы рождения и формирования принципата / А.Б. Егоров. – Л., 1985.
5.Жреческие коллегии в Раннем Риме. К вопросу о становлении римского сакрального и публичного права / отв. ред. Л.Л. Кофанов. – М., 2001.
6.Игнатенко А.В. Древний Рим: от военной демократии к военной диктатуре: Историко-правовое исследование / А.В. Игнатенко. – Свердловск, 1988.
7.История Древнего Рима: учебник / под ред. В И. Кузищина. - 4-е издание. – М.: Высш. шк., 2001.
8.Ковалев С.И. История Рима / С.И. Ковалев. – Л.: Изд-во ЛГУ,
1986.
9.Корсунский А.Р. Упадок и гибель Западной Римской империи и возникновение германских королевств (до сер. VI в.) / А.Р. Корсунский, Р. Гюнтер. – М.: Изд-во МГУ, 1989.
10.Машкин Н.А. Принципат Августа / Н.А. Машкин. – М., 1949.
11.Маяк ИЛ. Рим первых царей: Генезис римского полиса / И.Л.
Маяк. – М., 1983.
12.Нечай Ф.М. Образование Римского государства / Ф.М. Нечай. Минск: Изд-во Белорус. ун-та, 1972.
13.Томсинов В.А. Юриспруденция в духовной культуре Древнего Рим / В.А, Томсинов // Вестн. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1995. - № 1.
98
14.Утченко С.Л. Кризис римской республики / С.Л. Утченко. – М.,
1965.
15. Штаерман Е.М. К проблеме возникновения государства в Риме / Е.М. Штаерман // Вестн. древней истории. - 1989. - №2.
Лекция 12. Византийская империя
План лекции:
1Образование Византийской империи.
2Эволюция общественного и государственного строя Византии.
В395 г. Римская империя разделилась на Восточную и Западную. На востоке возникло самостоятельное государство Византия. В 330 г. император Константин провозгласил столицей Римского государства город Византии на берегах Босфора, который долгое время называли Новым Римом, а затем Константинополем.
ВIV-VII вв. в состав Византии входила вся восточная часть Римской империи: Балканский полуостров с центром в Греции, Малая Азия, острова Эгейского моря, Сирия, Палестина, Египет, Крит, Кипр и т. д. Образовавшиеся в Западной Европе варварские королевства (вплоть до возникновения империи Карла Великого) признавали верховную власть византийского императора.
Византия не подверглась, как Западная Римская империя, разрушению со стороны варваров; она долго сохраняла свою сильную государственность. Многие черты поздней Римской империи присутствовали в государственной системе Византии. Государственное управление было централизованным и сосредоточивалось в императорском дворце в Константинополе. Сохранялась римская система налогообложения. Армия также строилась по римскому образцу.
Император (василевс) руководил внешней политикой, командовал армией, был высшим судьей, его власть считалась божественной. Фактически она ограничивалась такими органами, как сенат и государственный совет (консисторий). Власть василевса не стала наследственной, борьба за нее часто вела к мятежам и войнам.
Христианское вероучение обосновывало божественный характер и происхождение императорской монархической власти. Византийский император представлялся как глава всего христианского мира. В то же время церковь в значительной степени зависела от государства, от государственных императорских пожалований.
В противовес теории восточной деспотии византийская политическая мысль, следуя античной традиции, выработала идею гражданского общества
99
как политического сообщества сограждан и идею непосредственного «народоправства», т. е. участия граждан во всех сферах общественной жизни.
Греческая идея таксиса (идеального общественного порядка) была воспринята в Византии в качестве идеи государства как иерархически построенного объединения всех его членов, каждый из которых в соответствии со своим положением имеет определенные права и обязанности. Христианизация императорской власти в Византии выработала представление о государстве как наиболее приближенном к небесному идеалу образце. Жесткий иерархический порядок, во главе которого стоит император, земной отец своих подданных предусматривает соответствующее место каждому согласно его положению и заслугам. Обожествлялась не столько личность императора, сколько его место и положение в государственной иерархии.
ВVII-VIII вв. менялась система управления провинциями Византийской империи. Разделение функций между гражданскими и военными властями уступило место новому порядку. Во главе провинции был поставлен стратиг, глава военного отряда (фемы), который обеспечивал безопасность данной территории и сбор налогов. Налоговые и судебные органы были подчинены стратигу, и постепенно из военачальника он стал верховным правителем провинции, подчинявшимся только императору. Термин «фема» стал аналогом понятия «провинция».
Для усиления контроля над ведомствами в начале VIII в. была введена должность сакеллария – чиновника с широкими контрольными полномочиями.
Входе сложной борьбы в VIII в. императорам удалось подчинить своей власти церковную иерархию. Важной их задачей было удержание в повиновении провинций-фем.
Во второй половине IX в. и особенно в X в. Византия достигла нового подъема, у арабов была отвоевана часть Сирии и большинство островов на Средиземном море. В начале XI в. была завоевана Болгария. В этот период в Византии усиливается развитие феодальных отношений, происходит формирование крупного частного землевладения, усиливается податный гнет крестьянства. Крестьяне отдавали (за долги) или продавали свои земельные наделы «динатам» («сильным»), передавали их в собственность господам, оставаясь держателями (париками) этих земель. Феодализация привела к постепенному распаду Византии. Осложняется и внешнеполитическое положение Византии. С севера стали наступать печенеги, с запада – норманы, а с востока турки-сельджуки. Византию спасли крестоносцы, которые завоевали захваченную турками территорию, однако вскоре между крестоносцами и Византией началась острая борьба и в 1204 г. столица Византийской империи – Константинополь был захвачен крестоносцами, Византийская империя распалась на ряд государств.
В1261 г. императоры из династии Палеологи восстановили Византийскую империю в уменьшенных размерах. Однако, турки-османы
100