2012 КазГАСА ФСТИМ Экология и устойчивое развитие Ажиева Г.И, Тажигулова Б.К.,

Активный раздаточный материал

КАЗАХСКАЯ ГОЛОВНАЯ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ

«Экология и устойчивое развитие»	Факультет строительных технологий, инфраструктуры и менеджмента
1- кредит	2012-13 учебный год
Лекция №13 – «Правовые основы экологической безопасности» – l час	Ассоц.проф. Ажиева Г.И Ассоц.проф. Тажигулова Б.К

Краткое содержание лекции

Правовые аспекты окружающей среды в Республике Казахстан. Экологическое право, история и развитие. Система экологического законодательства, источники и классификация. Экологический кодекс Казахстана» (2007), указы Президента, имеющие силу закона: «О недрах и недропользовании», «О нефти». Источники экологического права - Конституция Республики Казахстан. Основные принципы государственного управления охраной окружающей среды в Казахстане.

Правовыми основами обеспечения экологической безопасности, по мнению российского ученого М.М.Бринчука, являются «нормирование качества окружающей среды, вредных воздействий на природу отдельными источниками, использования природных ресурсов, оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, сертификация, регулирование режима экологически неблагополучных территорий, контроль, юридические правонарушения и некоторые другие».

Экологическое законодательство – комплексная отрасль законодательства, представляющая собой систему законодательных актов, регулирующих общественные отношения по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности, по рациональному использованию и охране природных ресурсов с целью создания в обществе правопорядка в сфере осуществления видов экологической деятельности, базирующегося на свойстве экологической стабильности.

Система экологического законодательства разделяется в зависимости от вида экологических отношений на подсистемы, включающие нормативные правовые акты, регулирующие отношения:

1) по охране окружающей природной среды – природоохранные законодательные акты;

2) по природопользованию – природоресурсные законодательные акты [3, 4].

В системе экологического законодательства Республики Казахстан также можно выделить 3 подсистемы:

1. Природоохранное законодательство представлено следующими законодательными актами: «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 5 июля 1996 г., «Об использовании атомной энергии» от 14 апреля 1997 г., «Об энергосбережении» от 25 декабря 1997 г., «Об особо охраняемых природных территориях» от 7 июля 2006 г., Экологический кодекс от 9 января 2007 г., «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» от 4 июля 2010 года.

2. Природоресурсное законодательство включает следующие законодательные акты: «О защите растений» от 3 июля 2002 года, Водный кодекс от 9 июля 2003 г., Земельный кодекс от 20 июня 2003 г., Лесной кодекс от 8 июля 2003 г., «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июля 2004 г., «О недрах и недропользовании» от 24 июня 2010 г.

3. Законодательство в области охраны здоровья и жизни населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды охватывает Законы: «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне от 18 декабря 1992 г., «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» от 30 июня 1992 г., «О радиационной безопасности населения» от 23 апреля 1998 г., Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 18 сентября 2009 года.

С 1991 по 1995 годы был принят ряд кодифицированных законодательных актов, регулирующих использование и охрану отдельных видов природных ресурсов. Так, в 1992 году был принят Кодекс «О недрах и переработке минерального сырья», Законы «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне», 28 июня 1995 года был подписан Указ, имеющий силу закона «О нефти».

Следующим этапом становления казахстанского экологического законодательства стало принятие в 2007 году Экологического кодекса Республики Казахстан. Экологический кодекс стал основным комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в экологической сфере, вобравшим в себя все позитивные изменения, вносившиеся в экологическое законодательство. В связи с его принятием были поставлены на утрату такие законы как «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе» и ряд подзаконных актов.

- Закон Республики Казахстан «О внесении изменения и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан по вопросам регулирования ввоза экологически опасных технологий, техники и оборудования» от 23 июня 2009 года, разработанный в целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 года по ужесточению экологических требований в сфере использования опасных технологий и техники.;

- Законы Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии» от 4 июля 2009 года, нацеленные на создание правовой основы для использования и развития возобновляемых источников энергии в республике;

- Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам соблюдения водоохранной и природоохранной дисциплины при градостроительном планировании, выделении земельных участков, проектировании и строительстве» от 10 июля 2009 года, направленный на устранение пробелов в действующих законодательных актах в части соблюдения водоохранных и природоохранных норм при градостроительном планировании территорий и выделении земельных участков под застройку;;

- Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 24 июня 2010 года, направленный на рациональное и комплексное изучение и использование недр.

На сегодняшний день в Казахстане сформирована определенная нормативно-правовая база в экологической сфере, ее дальнейшая актуализация и пополнение будет связана с политикой и перспективой социально-экономического развития республики

Контрольные вопросы

1. Экологический кодекс РК.

2. Основные принципы государственного управления охраной окружающей среды в Казахстане.

3. Экологическое право.

Тесты

Глоссарий

№	На русском языке	На казахском языке	На английском языке
1	Экологическое право	Экологиялық құқық	The ecological right
2	Закон	Заң	The law
	регулирует вопросы по нормированию качества окружающей среды№
3	Госудаственные управление	Мемлекеттік басқару	State management
	Функции охраны и тконтроль за охраной окружающей среды выполняют; государственные органимы и общественные организации. Парламент, конституция Рк.

Задание на СРС

1. Источники экологического права – Конституция РК. Эколо­гическое право и основные принципы государственного управления охраной окру­жающей среды в РК. Устный ответ

Задание на СРСП

2. Правовая защита экологических интересов человека. ПДК,ПДВ,ПДУ –определение, примеры. Устный ответ

Основная литература:

1. Бродский Б.А.Краткий курс общей экологии М.1996 - 162 с

2. Ақбасова А.Ж., Саинова Г.И. Экология- Алматы: Бастау, 2003.- 290б

3. Передельский Л. Строительная экология. М, 2003

4. Панин Химическая экология.М..2002-852 с

5. Аскарова У.Б.Экология және қоршаған ортаны қорғау.Алматы. 2007.-314 с

. Дополнительная литература:

1. Ж.Ж. Жатканбаев. Основы экологии. Алматы, 2003. -212 с.

2. *Степановских А.С.Прикладная экология. М.,2003-751с.

3. Г.В. Стадницкий. Экология.- М.: Высшая школа, 1988.- 272 с.

4. Кенесариев У.И., Жакашов Н.Ж. Экология и здоровье населения: Учебник для медицинских вузов и колледжей. - Алматы: НИЦ"Єылым", 2002.- 230с

5. Одум Ю. Экология. - М.: Мир, 1986. - 704 с

6. Константинов В.М.Экологические основы природопользования.-М.,2008.-204

7. Колумбаева С.Ж.и др. Экологические процессы. Алматы, КазГАСА, 1998-86 с.

8. Радкевич В. А. Экология: Учеб.- Мн.: Высш.шк., 1997.- 159 с.

9. Аќбасова А.Ж.Экологиялык энциклопедия. Алматы,2006