
- •Казанский государственный университет
- •Прокурорский надзор в Российской Федерации
- •Рабочие планы по курсу «прокурорский надзор в рф» рабочий план
- •Рабочий план
- •Рабочий план
- •Тема 1. Предмет, основные понятия и система курса. Общая характеристика законодательства, регламентирующего деятельность прокуратуры в рф.
- •Тема 2. Цели, задачи и принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •Тема 3. Система органов прокуратуры рф и основные направления их деятельности.
- •3.1. Система органов прокуратуры в Российской Федерации
- •3.2. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Генеральный прокурор рф и характеристика его полномочий.
- •3.3. Территориальные органы прокуратуры Российской Федерации
- •Тема 4. Сущность и значение прокурорского надзора за исполнением законов.
- •Тема 5. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Тема 6. Надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
- •8.2. Участие прокурора в судебном производстве по уголовным делам
- •Тема 9. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •9.1. Понятие и принципы координации
- •9.2. Правовые основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •9.3. Формы координационной деятельности. Организация работы координационного совещания
- •9.4. Информационное обеспечение и планирование координационной деятельности по борьбе с преступностью
- •Тема 10. Международное сотрудничество органов прокуратуры рф с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств.
- •10.2. Организация работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства.
- •Планы практических (семинарских) занятий по курсу «Прокурорский надзор в рф»
- •Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении
- •Установил:
- •Постановил:
- •Предостережение
- •Предостерегаю:
- •Требую:
- •Требую:
Тема 9. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
9.1. Понятие и принципы координации
Термин «координация» имеет латинское происхождение (co– совместно иordination– упорядочение) и им обычно обозначают взаимосвязь, приведение в соответствие, согласованность. В контексте рассматриваемого самостоятельного вида деятельности органов прокуратуры, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью предполагает разработку и осуществление правоохранительными органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, расследованию, пресечению и предупреждению преступлений, а также устранению причин и условий, способствующих их совершению. Иными словами, сущность координации заключается в совместной, согласованной, взаимообусловленной, взаимодополняющей деятельности различных правоохранительных органов, направленной на достижение общей цели — борьбу с преступностью. Координация в конечном итоге должна обеспечивать “качественно новые по своему содержанию и значимости результаты в сфере борьбы с преступностью”3.
Среди важнейших параметров координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в РФ необходимо выделить следующие: а) действия правоохранительных органов согласуются только в объеме исполнения законов РФ, регламентирующих борьбу с преступностью; б) согласуются действия только тех правоохранительных органов, которые обладают компетенцией на ведение предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности; в) согласование возможно только в организационной сфере – органы прокуратуры не могут вмешиваться в оперативно-розыскную и процессуальную деятельность правоохранительного органа по конкретному уголовному делу вне пределов полномочий, установленных для них законодательством; г) согласование усилий правоохранительных органов возможно только по вопросам выявления, раскрытия, расследования, пресечения и предупреждения преступлений, устранения причин и условий, способствовавших их совершению.
Основными направлениями координационной деятельности правоохранительных органов являются: 1) совместный анализ состояния преступности (структура и динамика), прогнозирование тенденций ее развития, изучение практики выявления, раскрытия, расследования, пресечения и предупреждения преступлений; 2) выполнение программ борьбы с преступностью (федеральных и региональных); 3) разработка предложений о предупреждении преступлений (при участии государственных органов и научных учреждений); 4) подготовка и направление информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью высшим органам государственной власти и управления, законодательным органам (федеральным, региональным, органам местного самоуправления); 5) обобщение практики применения законов, направленных на борьбу с преступностью и разработка на основе результатов обобщения предложений по совершенствованию правового регулирования в данной сфере и по повышению эффективности деятельности органов правоохраны; 6) обобщение практики выполнения международных договоров и соглашений РФ по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и разработка предложений по его совершенствованию; 7) изучение координационной деятельности правоохранительных органов с целью выявления и распространения положительного опыта.
Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью базируется на принципах: 1) законности; 2) равенства статуса всех участников координационной деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий; 3) самостоятельности каждого правоохранительного органа при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий; 4) гласности (в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства РФ о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной или иной охраняемой законом тайне); 5) персональной ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за выполнение согласованных решений; 6) системности и постоянства координации.