ЮР ТЕХНИКА ДЗ

2. как соотносятся понятия нормотворчество, правотворчество и законотворчество.

Нормотворчество -функция политической системы, выражающаяся в разработке законов и правил, регулирующих поведение субъектов политики, введение их в действие и выполнение.

Праовтворчество- деятельность органов по принятью нпа( в которых и закрепляются данные обязательные правила поведения)

Законотворчество :

- совокупность законов.

- совокупность законов, принимаемых соотвеств компет орг на фед уровне

- и на региональном

3. целесообразно ли принимать ФЗ «о нормативно правовых актах»?

Документ впервые на законодательном уровне определяет понятие НПА, закрепляет иерархию таких документов, регулирует порядок их подготовки и принятия, имплементации норм международного права, а также устанавливает правила оформления текстов. 

Проектом определены субъекты правотворчества 

Кроме того, установлены виды и формы НПА.

Также предусмотрена иерархия НПА РФ. Отдельная глава законопроекта посвящена процедуре проведения экспертизы (правовой, финансово-экономической, научно-технической, антикоррупционной, лингвистической и др.) проектов НПА. Конкретизирован механизм принятия (издания) НПА, порядок их официального опубликования (обнародования) и вступления в силу.

его принятие будет иметь важное значение для правовой системы РФ, обеспечит ее целостность и согласованность.

4. как соотносятся понятия « правовая экспертиза» и « юридическая экспертиза»

( внешняя эспертиза) Правовая экспертиза документов - это последовательность определенных действий, направленных на проверку соответствия документов действующему законодательству,

( внутренняя экспертиза) –юридическая стр 153.

6.орган исполнительной власти имеющий право проводить правовую и антикоррупционную экспертизу НПА.

Статья 3 ФЗ ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЕ.

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится:

2) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке и согласно методике, определенным Правительством Российской Федерации;

В СООТВЕСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ МИНЬЮСТЕ : СТАТЬЯ 7

8) проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов;

8.1) проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, при проведении их правовой экспертизы;\

5. ФЗ О ПРОКУРАТУРЕ РФ – ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АНТИКОРРУПЦИОННО Й ЭКСПЕРТИЗЕ.

Статья 9.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

(введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 171-ФЗ)

1. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

2. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требование об изменении нормативного правового акта может быть отозвано прокурором до его рассмотрения соответствующими органом, организацией или должностным лицом.

3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа.

О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.

7. КОРУП ФАКТОРЫ В НПА.

В регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл включено 94 акта, определяющих создание и функционирование добровольной пожарной охраны, половина из которых «пополнила» статистику выявленных коррупциогенных факторов, так как приняты без учета федеральных законов от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и:

- определяют принудительность создания добровольной пожарной охраны, формы и методы ее деятельности, права и обязанности добровольных пожарных, что свидетельствует о принятии нормативного правового акта за пределами компетенции органов местного самоуправления (подпункт «д» пункта 3 Методики),

- устанавливают необходимость согласования создания и деятельности добровольной пожарной охраны с местной администрацией, то есть завышенные (обременительные) требования, предъявляемых для реализации принадлежащего гражданам и организациям права (подпункт «а» пункта 4 Методики).