Тема 7. Экономическая оценка ущербов, причиняемых загрязнением окружающей среды.

1) Понятие и виды ущербов

2) Основные положения экономической оценки ущербов от загрязнения окружающей среды

1) Понятие и виды ущербов

В общем виде под ущербом понимают фактические или возможные потери, возникшие в результате каких-либо событий или явлений, в частности, вследствие антропогенного воздействия на природную среду.

Ущерб может быть прямым и косвенным.

Прямой ущерб проявляется непосредственно на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия промышленного производства или сооружения.

Косвенный ущерб проявляется в смежных производствах, на объектах непроизводственной сферы и природной среде. Косвенные виды ущерба (рост заболеваемости, инвалидности, ухудшения рекреации и т. д.) должны оцениваться по затратам, возникшим в связи с появлением указанных видов ущербов.

Выделяют экономические, социальные и экологические виды ущерба.

Экономический ущерб– это затраты и потери в стоимостном выражении, возникающие вследствие загрязнения окружающей среды (утрата созданных материальных благ или недополучение их при уже свершенных затратах, затраты на ликвидацию последствий, вызванных загрязнениями или др. видами хозяйственной деятельности). Экономический ущерб в наибольшей степени поддается учету.

Социальный (социально-экономический) ущерб – это стоимостные потери, связанные с увеличением заболеваемости населения в зоне влияния источника загрязнения, и затраты на восстановление трудоспособности людей и социальное страхование.

Экологический (эколого-экономический) ущерб – это потери природных ресурсов обусловленные ухудшением состояния окружающей среды вследствие влияния промышленного производства или других видов хозяйственной деятельности и затраты на восстановление.

Экологический ущерб от выбросов (сбросов) загрязняющих веществ состоит из суммы локальных ущербов:

,

где У_лх – экономический ущерб лесному хозяйству;

У_з – экономический ущерб от повышенной заболеваемости населения;

У_жк – экономический ущерб жилищно-коммунальному хозяйству;

У_сх – экономический ущерб сельскому хозяйству;

У_п – экономический ущерб промышленному производству.

Ущерб также классифицируется на:

1. потенциальный– это ущерб, который существует, но дополнительные затраты на его ликвидацию не требуются;

2. возможный– ущерб, который наблюдается в случае отсутствия ПОМ, снижающих выброс вредных веществ;

3. фактический(расчетный) – это фактические потери, урон, отрицательные изменения живых существ, которые возникают от загрязнения окружающей среды и могут быть оценены в денежном выражении;

4. предотвращенныйущерб – это разность между возможным и фактическим ущербом в определенный момент времени;

5. ликвидированныйущерб – это снижение фактического ущерба в результате проведения мероприятий по ООС.

Основное значение приобретает определение предотвращенного ущерба.

В основе концепции предотвращенного ущерба лежит принцип предотвращения, а не возмещения. В связи с этим, прямой материальный ущерб (недовыработка промышленной продукции, снижение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, потери сырья в связи с неутилизированными отходами) должен оцениваться по стоимости воспроизводства соответствующей продукции.

В качестве экономического эффекта мероприятий, направленных как на ликвидацию, так и на предотвращение негативных последствий хозяйственной деятельности на природную среду, должен выступать только предотвращенный ущерб.