Экономические
Свобода передвижения
Свобода труда
Свобода промышленности и торговли
Свобода приобретения собственности и распоряжения ею
Культурные
Культурные права обеспечивают духовное развитие личности. К ним относятся:
Свобода языка - право получать образование на родном языке и объясняться на родном языке на собраниях
Право на образование
Свобода наук и искусств (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания)
Свобода преподавания
Законода́тельная власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент.
В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).
При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.
При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства — президентом, который имеет право роспуска парламента.
Исполнительная власть — это совокупность полно-мочий по непосредственному управлению обществом. В отличие от законодательной власти, носящей первичный характер, исполнительная власть имеет по своей сути вторичный (производный), подзаконный характер. Содержание деятельности исполнительной власти — управление, включающее:
1) исполнительную деятельность — осуществление решений, которые приняты органами законодательной власти;
2) распорядительную деятельность — осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организационных действий;
3) контрольную деятельность — проверки, ревизии, инспекции с целью проконтролировать деятельность нижестоящих органов и учреждений.
Для осуществления своих задач исполнительная власть нуждается в особых структурах. Она обладает наиболее разветвленной системой разнообразных органов с многочисленным кадровым составом государственных служащих в центре и на местах (исполнительную вертикаль). Правительство — это высший коллегиальный исполнительный орган государства.
Правительство является высшим органом исполнительной власти в государстве независимо от того, какая роль принадлежит главе государства.
Способы формирования правительства:
1)парламентский (в парламентарных монархиях и парламентарных республиках);
2) полупарламентский (в смешанных и президентских республиках), когда правительство формируется президентом или парламентом, но при обязательном участии иной стороны;
3) внепарламентский принцип, характерный для абсолютных монархий (Бахрейн, Катар, Саудовская Аравия).
Правительство обеспечивает исполнение законов и иных актов законодательной власти, ответственно перед ней, подотчетно и подконтрольно ей. Оно призвано отрабатывать пути и способы реализации законов, заниматься текущим управлением, осуществлять распорядительную деятельность. В этих целях по всем вопросам своей компетенции правительство издает нор-мативно-правовые акты (указы, декреты, постановления, распоряжения и др.), которые обязательны для исполнения. Свою многостороннюю деятельность правительство осуществляет через многочисленные органы государственной администрации — министерства, ведомства, комиссии и т.д. Министерства и ведомства формируются, исходя из стоящих перед правительством конкретных задач. К числу специфических органов и учреждений исполнительной власти относятся органы охраны правопорядка (милиция, полиция), учреждения по исполнению уголовных наказаний; органы государственной безопасности, вооруженные силы. «Силовой» характер исполнительной власти составляет объективную основу для возможной узурпации государственной власти именно исполнительными органами. Здесь чрезвычайно важны действенные механизмы сдержек и противовесов и эффективные рычаги политической ответственности со стороны иных ветвей власти. В большинстве государств жестко фиксированная структура и численный состав правительства отсутствуют. Все эти характеристики определяются при создании нового правительства или его реорганизации. Правительство несет конституционную ответственность за свою деятельность. Министры несут коллективную, то есть солидарную ответственность за политику и решения правительства, и индивидуальную ответственность за дела своего министерства.
Судебная власть — независимая власть, которая охраняет право, выступает арбитром в споре о праве, отправляет правосудие. Суды независимы от других органов власти и подчиняются только закону. Организационно-правовые принципы осуществления правосудия и гарантии независимости суда заданы конституцией. Среди гарантий независимости суда выделя-ют неприкосновенность судьи, бессрочное назначение или избрание, эффективное исполнение судебных решений. Законодательством закреплены такие демократические принципы осуществления судебной власти, как равенство всех перед законом и судом, участие в рассмотрении дела присяжных заседателей, право подсудимого на защиту и т. д. С позиций реализации права правосудие и судебная власть — понятия не тождественные. Правосудие — вид социальной (прежде всего — государственной) деятельности, форма защиты судебной властью нарушенного или оспариваемого права. Эффективность деятельности судов имеет три слагаемых: быстрота и оперативность разрешения споров, обоснованность и законность решений, обеспечение их исполнения.
В современном мире сложились две судебные системы, одна из которых именуется состязательной, а вторая — следственной. Характерной чертой состязательной судебной системы является непосредственный диспут сторон перед судом, когда стороны и/или адвокаты имеют возможность контролировать ход процесса и являются главными действующими лицами в этом процессе. Если при этом имеются присяжные, то судья не решает вопроса, кто прав, а кто виноват. Судья не вмешивается в процесс принятия этого решения, а только определяет меру взыскания. Состязательная судебная система характерна для государств с прецедентной правовой системой. В следственной системе многое определяется на стадии предварительного расследова-ния, и судья по существу ведет, дело на основе документов. При этом судья сам исследует факты и стремится установить истину по делу. В следственной системе по традиции не применяется суд присяжных, и адвокаты не являются главными действующими лицами. Следственная система используется в государствах с нормативно-актной правовой системой. В настоящее время отмечается сближение прецедентной и нормативно-актной правовых систем, взаимное использование различных элементов организации судебной деятельности.
Характерный пример — распространение суда присяжных в государствах континентальной Европы. Судебная власть осуществляется единолично судьёй (при рассмотрении незначимых правонарушений) или судебной коллегией с соблюдением установленной законом процедуры. Основные функции судебной власти: 1) охранительная (охрана прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов всех субъектов права); 2) функция правосудия (защита, восстановление нарушенных прав); 3) контрольно-надзорная (сдерживание двух других ветвей власти в рамках права и конституционной законности путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля над ними). Судебная власть препятствует действию неразумных законов, обеспечивает ответственность исполнительной власти за несоблюдение воли законодателя, защищает права граждан от произвола.
Россия — федеративная республика президентского типа. Главой государства является Президент России, избираемый всенародным голосованием сроком на 6 лет (до 31 декабря 2008 года[70] — на 4 года). Согласно действующей Конституции, он обладает рядом важнейших полномочий: руководит внешней политикой, является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами, назначает с согласия Государственной думы Председателя правительства, принимает решение об отставке Правительства. Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание — парламент, состоящий из верхней (Совета Федерации) и нижней (Государственной думы) палат. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта федерации. Исполнительную власть осуществляет Правительство. Система федеральных органов исполнительной власти включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Судебную власть осуществляют суды: Конституционный суд, суды общей юрисдикции во главе с Верховным судом и арбитражные суды во главе с Высшим арбитражным судом. В субъектах Российской Федерации действуют конституционные (уставные) суды. В судебную систему субъектов федерации входят также мировые судьи.
Конституция РФ о праве каждого на здоровье. [Конституция] [Глава 2] [Статья 41] 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Перечень федеральных законов, принятых в сфере здравоохранения.
Определение охраны здоровья граждан, принципы охраны здоровья граждан. здоровье граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. Основными принципами охраны здоровья граждан являются: 1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; 3) доступность медико-социальной помощи; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
27.Источники финансирования здравоохранения. Источниками финансирования охраны здоровья граждан являются:
Средства бюджетов всех уровней;
Средства, направляемые на обязательное и добровольное медицинское страхование в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";
Средства целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан;
Средства государственных и муниципальных предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов, общественных объединений;
Доходы от ценных бумаг;
Кредиты банков и других кредиторов;
Безвозмездные и (или) благотворительные взносы и пожертвования;
Иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
28.Системы здравоохранения: характеристика, отличительные особенности. Государственная система здравоохранения - система здравоохранения, получающая не менее 70% источников финансирования из государственного бюджета.
В основу государственной системы здравоохранения положены следующие принципы:
централизация управления
финансирование из государственного бюджета
жесткие рамки контроля
Статья 13. Муниципальная система здравоохранения
К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Муниципальные органы управления здравоохранением несут ответственность за санитарно-гигиеническое образование населения, обеспечение доступности населению гарантированного объема медико-социальной помощи, развитие муниципальной системы здравоохранения на подведомственной территории, осуществляют контроль за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и организациями государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой.
Статья 14. Частная система здравоохранения
К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.
В частную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические, аптечные, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, создаваемые и финансируемые частными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также физическими лицами.
29.Лицензирование медицинской деятельности: порядок и условия получения лицензии. 29.Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, при этом обязательно соблюдение лицензионных требований и условий. Лицензия на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с пунктом 9 Положения №499, выдается сроком на 5 лет. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании соответствующих помещений; б) наличие соответствующих организационно - технических условий и материально - технического оснащения, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию, обеспечивающих использование медицинских технологий, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; в) наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации и средств пожаротушения), противопожарного водоснабжения и необходимого для ликвидации пожара расчетного запаса специальных средств, а также наличие плана действий персонала на случай пожара; г) наличие в штате работников (врачей, среднего медицинского персонала, инженерно - технических работников и других), имеющих высшее или среднее специальное, дополнительное образование и специальную подготовку, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг, а также наличие у руководителя лицензиата и (или) уполномоченного им лица высшего специального образования и стажа работы по лицензируемой деятельности (по конкретным видам работ и услуг) не менее 5 лет - для юридического лица; д) наличие высшего или среднего медицинского образования, дополнительного образования и специальной подготовки, соответствующих требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг, и стажа работы по лицензируемой деятельности не менее 2 лет - для индивидуального предпринимателя; е) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, а также индивидуального предпринимателя.
Право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье. 30. Право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье Граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями через средства массовой информации или непосредственно гражданам.
Права работников, занятых на отдельных видах работ, на охрану здоровья. 31/ Статья 24. Права работников, занятых на отдельных видах работ, на охрану здоровья 1. В целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры. 2. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 3. В случае выявления при проведении обязательных медицинских осмотров медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, перечень которых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, работник может быть признан врачебной комиссией медицинской организации на основании результатов экспертизы профессиональной пригодности временно или постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ. 4. В целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 5. Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.
Права отдельных групп граждан в области охраны здоровья: права военнослужащих. Статья 25. Права военнослужащих, граждан, подлежащих призыву на военную службу и поступающих на военную службу по контракту
Военнослужащие имеют право на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочное увольнение с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
В случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на производство независимой медицинской экспертизы в соответствии со статьей 53 настоящих Основ и (или) обжалование заключений военно-врачебных комиссий в судебном порядке.
Военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на получение медицинской помощи в учреждениях государственной системы здравоохранения.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Права беременных женщин и матерей в сфере охраны здоровья. Статья 23. Права беременных женщин и матерей Государство обеспечивает беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья. Каждая женщина в период беременности, во время и после родов обеспечивается специализированной медицинской помощью в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Женщины во время беременности и в связи с рождением ребенка, а также во время ухода за больными детьми в возрасте до 15 лет имеют право на получение пособия и оплачиваемого отпуска в установленном законом порядке. Гарантированная продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам определяется законодательством Российской Федерации. Продолжительность отпуска может быть увеличена в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга. Государство гарантирует беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет полноценное питание, в том числе в случае необходимости обеспечение их продуктами через специальные пункты питания и магазины по заключению врачей в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, правительствами республик в составе Российской Федерации.
Права семьи в сфере охраны здоровья. 1. Каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на консультации без взимания платы по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические и другие консультации и обследования в медицинских организациях государственной системы здравоохранения в целях предупреждения возможных наследственных и врожденных заболеваний у потомства. 2. Отцу ребенка или иному члену семьи предоставляется право при наличии согласия женщины с учетом состояния ее здоровья присутствовать при рождении ребенка, за исключением случаев оперативного родоразрешения, при наличии в учреждении родовспоможения соответствующих условий (индивидуальных родовых залов) и отсутствии у отца или иного члена семьи инфекционных заболеваний. Реализация такого права осуществляется без взимания платы с отца ребенка или иного члена семьи. 3. Одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения независимо от возраста ребенка. При совместном нахождении в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше данного возраста - при наличии медицинских показаний плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается.
Права несовершеннолетних в области охраны здоровья. Новый Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", признающий в качестве одного из основных принципов приоритет охраны здоровья детей, определил права несовершеннолетних в данной сфере. В соответствии со статьёй 54 названного Федерального закона, государство гарантирует несовершеннолетним право на: - прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; - санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов; - медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Несовершеннолетние, больные наркоманией, в возрасте старше шестнадцати лет и иные несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него, за исключением предусмотренных Федеральным законом случаев, предусматривающих возможность оказания медицинской помощи гражданину с согласия его законного представителя или допускающих медицинское вмешательство без согласия гражданина или его законного представителя. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырёх лет включительно могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Статья 54 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" вступила в силу с 1 января 2012 года.
Права лиц задержанных, заключенных под стражу, находящихся в местах лишения свободы в области охраны здоровья. Заключенные под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы (ст. 29 «Основ»). Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы, имеют право на получение медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за счет средств бюджетов всех уровней. Беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период имеют право на специализированную помощь, в том числе в родильных домах. В местах лишения свободы, где предусматривается совместное содержание матерей и детей в возрасте до одного года, создаются детские ясли с квалифицированным персоналом. Не допускается испытание новых методов диагностики, профилактики и лечения, лекарственных средств, проведение биомедицинских исследований с привлечением в качестве объекта этого контингента.
Выбор врача и медицинской организации Статья 21 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 г. Статья 21. Выбор врача и медицинской организации 1. При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача. Особенности выбора медицинской организации гражданами, проживающими в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работниками организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации. ГАРАНТ:См. часть 16 статьи 100 настоящего Федерального закона 3. Оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется: 1) по направлению врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), фельдшера, врача-специалиста; 2) в случае самостоятельного обращения гражданина в медицинскую организацию, в том числе организацию, выбранную им в соответствии с частью 2настоящей статьи, с учетом порядков оказания медицинской помощи. 4. Для получения специализированной медицинской помощи в плановой форме выбор медицинской организации осуществляется по направлению лечащего врача. В случае, если в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи принимают участие несколько медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по соответствующему профилю, лечащий врач обязан проинформировать гражданина о возможности выбора медицинской организации с учетом выполнения условий оказания медицинской помощи, установленных территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. 5. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается гражданам с учетом соблюдения установленных требований к срокам ее оказания. 6. При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи выбор медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, осуществляется в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 7. При выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации. 8. Выбор врача и медицинской организации военнослужащими и лицами, приравненными по медицинскому обеспечению к военнослужащим, гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, гражданами, подлежащими призыву на военную службу или направляемыми на альтернативную гражданскую службу, и гражданами, поступающими на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, а также задержанными, заключенными под стражу,
Понятие пациента. Права пациента: понятие, характеристика( ЛЕКЦИЯ)
39.Право граждан на информацию о состоянии здоровья. Статья 31. Право граждан на информацию о состоянии здоровья
Каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения.
Информация о состоянии здоровья гражданина предоставляется ему, а в отношении лиц, не достигших возраста, установленного частью второй статьи 24 настоящих Основ, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителям лечащим врачом, заведующим отделением лечебно-профилактического учреждения или другими специалистами, принимающими непосредственное участие в обследовании и лечении.
Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена гражданину против его воли. В случаях неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину и членам его семьи, если гражданин не запретил сообщать им об этом и (или) не назначил лицо, которому должна быть передана такая информация.
Гражданин имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов. По требованию гражданина ему предоставляются копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья, если в них не затрагиваются интересы третьей стороны.
Информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина, составляет врачебную тайну и может предоставляться без согласия гражданина только по основаниям, предусмотренным статьей 61 настоящих Основ
40.Согласие на медицинское вмешательство: значение, порядок оформления. 40. "Каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличия заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанных с ними рисках, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения". Статья 32 Основ предусматривает, что: "Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является информированное добровольное согласие гражданина".III. Формы документов для правового обеспечения информированного добровольного согласия пациентов при оказании медицинской помощи
Итак, ИДС(информ.-е добровольное согласие) при оказании медицинской помощи (медицинском вмешательстве) должно оформляться исключительно в письменной форме с подписями врача, предоставившего информацию, и пациента. Только в таком случае при возникновении конфликта возможно будет дать объективную оценку объему предоставленной информации.Основными признаками, определяющими необходимость получения отдельного согласия пациента на медицинское вмешательство, могут служить наличие риска причинения вреда жизни и здоровью пациента в результате медицинского вмешательства непосредственно во время его выполнения, или высокой степени вероятности развития осложнений как в ближайшее после проведения медицинского вмешательства время, так и при риске возникновения отдаленных негативных последствий.
Отказ от медицинского вмешательства: порядок оформления, юридическое значение.
Оказание медицинской помощи гражданам без их согласия: правовая основа.
Искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона: правовая основа.
Искусственное прерывание беременности: сроки проведения, правовая основа.
Медицинская стерилизация: правовая основа, права граждан.
Виды медицинской помощи: особенности, краткая характеристика.
Понятие медицинской организации. Понятие медицинского работника.
Эвтаназия: понятие, классификация, ответственность.
Констатация биологической смерти: правовая основа.
Трансплантация органов и тканей человека: правовая основа.
Патолого-анатомические вскрытия: правовая основа, права граждан.
Экспертиза: понятие, виды медицинских экспертиз.
Экспертиза временной нетрудоспособности: особенности проведения, права граждан.
Медико-социальная экспертиза: особенности проведения, права граждан.
Военно-врачебная экспертиза: порядок проведения, права граждан.
Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертиза: права граждан при ее производстве.
Экспертиза качества медицинской помощи: понятие, особенности.
Порядок допуска медицинских работников к профессиональной деятельности: правовая основа.
Право на занятие народной медициной (целительством): основные законодательные нормы.
Лечащий врач: права, обязанности.
Врачебная (медицинская тайна): понятие, правовая основа, ответственность за разглашение.
Права медицинских работников
Обязанности медицинских работников.
Понятие гражданского права. Источники гражданского права.
Граждане как субъекты гражданского права.
Гражданская правоспособность: понятие, особенности.
Гражданская дееспособность: понятие, особенности.
Понятие юридического лица, краткая характеристика.
Понятие имущественных отношений и личных неимущественных отношений.
Особенности гражданско-правовых отношений
Гражданско-правовая ответственность в сфере здравоохранения: отличительные особенности.
Материальный ущерб: понятие, особенности возмещения пи некачественном оказании медицинской помощи.
Понятие морального вреда, особенности компенсации.
Сделка: понятие, виды сделок в зависимости от числа сторон.
Реальные и консенсуальные сделки: понятие, особенности.
Каузальные и абстрактные сделки: понятие, особенности.
Срочные, бессрочные и условные сделки: понятие, отличительные особенности.
Исковая давность: понятие, сроки исчисления.
Представительство: понятие, виды.
Доверенность: понятие, виды.
Гражданско-правовой договор: понятие, условия, виды, содержание.
Понятие наследования, основные правовые положения.
Завещание: понятие, его содержание и участие медицинских работников в правовом оформлении.
Понятие административного права. Источники административного права.
Административная ответственность. Виды административных наказаний.
Понятие брака и семьи: регистрация брака, обстоятельства, препятствующие регистрации брака.
Медицинское обследование лиц, вступающих в брак.
Прекращение и расторжение брака: понятие, отличия и особенности.
Совместная собственность супругов: понятие, правовая основа, особенности раздела.
Права и обязанности родителей.
Брачный договор: понятие, содержание, особенности заключения.
Усыновление (удочерение) детей: понятие, законодательная основа.
Тайна усыновления. Опека и попечительство над детьми.
Алиментные обязательства: понятие, правовая основа.
Стороны трудовых правоотношений: особенности, законодательная основа.
Трудовой договор: понятие, содержание, особенности заключения.
Основания прекращения трудового договора.
Рабочее время и время отдыха медицинских работников: понятие и отличительные особенности.
Оплата труда и компенсации: понятие, законодательная основа.
Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность: понятие, особенности.
Материальная ответственность медицинских работников.
Трудовые споры: понятие, условия их разрешения.
Пенсии: понятие, условия выхода на пенсию.
Понятие уголовного права, источники уголовного права.
Преступление: понятие, признаки, характеризующие преступление как вид правонарушения.
Состав преступления: понятие, значение.
Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
Квалификация преступлений: понятие, отличительные особенности. Квалификация преступлений- установление соответствия или тождества признаков совершенного общественно опасного деяния признакам предусмотренного уголовным законом преступления. Вывод о таком соответствии или тождестве (или при отрицательном ответе — несоответствии) делается путем сопоставления признаков фактически совершенного деяния с признаками уголовно-правовой нормы, формулирующей тот уголовно-пра- вовой запрет, который, как это предполагается, и нарушен этим деянием. Сопоставление происходит только по признакам соответствующей уголовно-правовой нормы. Иные характеристики совершенного деяния, не предусмотренные ею, во внимание не принимаются, хотя они и могут иметь важное значение для уголовной ответственности лица, например для назначения наказания, или приобретать важное значение доказательственного плана.
109.Преступления, направленные против жизни и здоровья людей: краткая характеристика. Преступления против жизни — преступления, главным объектом которых является основное благо человека — жизнь. В случае оконченности такого преступления его результатом является причинение смерти. Как правило, эти преступления являются самыми тяжкими в уголовном законодательстве различных государств и влекут наиболее суровое наказание. Условно все преступления против жизни можно разделить на три группы:
убийство (статьи 105-108 УК РФ);
причинение смерти по неосторожности (статья 109 УК РФ);
доведение до самоубийства (статья 110 УК РФ).
Отдельно стоит вопрос о преступлениях, которые ставят в опасность жизнь или здоровье человека. Это:
угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (статья 119 УК РФ);
принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (статья 120 УК РФ);
незаконное производство аборта (статья 123 УК РФ);
неоказание помощи больному (статья 124 УК РФ);
оставление в опасности (статья 125 УК РФ)
заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией (часть 1 статьи 122 УК РФ).
Эту категорию преступлений в теории уголовного права, чаще всего, выделяют в отдельную группу.
Принуждение к изъятию органов и тканей человека, заражение ВИЧ-инфекцией: краткая характеристика. 1.Принуждение, психическое давление на потерпевшего в любой форме: угроза применения насилия, носящая реальный, действительный характер, обещания, предложение денег, обман под предлогом необходимости проведения медицинской операции и т. д. Состав преступления образует принуждение к согласию на изъятие любых органов и тканей, а не только тех, которые перечислены в законе в качестве трансплантатов. Преступление считается оконченным с момента принуждения. Если же принуждение реализовано и орган или ткани изъяты, содеянное квалифицируется по совокупности совершенных преступлений в зависимости от наступивших последствий: принуждение к изъятию органов или тканей для трансплантации (ст. 120 УК) и умышленное причинение тяжкого (ст. 111 УК), средней тяжести (ст. 112 УК) вреда здоровью; убийство в целях использования органов и тканей потерпевшего (п. "м" ст. 105 УК). Квалифицирующий признак ч. 2 рассматриваемого состава преступления - заведомое использование беспомощного состояния лица или материальной и иной зависимости от виновного. Сюда относят случаи бессознательного состояния или физическую неспособность лица оказать сопротивление вследствие физических недостатков, расстройства душевной деятельности. Материальная зависимость может быть обусловлена долгом, проживанием на жилплощади виновного, иждивением. Иная зависимость - служебная, физическая и т. д. Субъективная сторона. Вина в форме прямого умысла Сознанием виновного охватывается, что он действует с определенной целью - принудить потерпевшего к согласию на изъятие у него органа или ткани. 2.Заражение лица ВИЧ-инфекцией Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 4 ст. 122 УК РФ). На сегодняшний день вопросы оказания помощи ВИЧ-инфицированным регламентируются Федеральным закон "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30. 03. 1995 г. Объективная сторона. Рассматриваемое преступление может быть совершено как в форме действия, так и бездействия (ненадлежащее выполнение лицом тех профессиональных обязанностей, которые обеспечивают предупреждение заражения ВИЧ-инфекцией). Субъектом названного преступления может быть не только лицо, работающее в системе здравоохранения, осуществляющее диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, но также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Обязательно наступление опасных последствий для потерпевшего - установление факта заражения ВИЧ-инфекцией. Должна быть установлена причинная связь между ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей и наступившими последствиями. Субъективная сторона. Неосторожность (легкомыслие, небрежность). При наличии умысла ответственность наступает по совокупности преступлений, включая умышленное (либо неосторожное) причинение тяжкого вреда здоровью. Субъект. Медицинские работники, работники станций переливания крови, аптек, нарушившие в данном конкретном случае профессиональные обязанности.Незаконное производство аборта (ст. 123 УК РФ)
Неоказание помощи больному, незаконное производство аборта: краткая характеристика. Непосредственный объект преступления — здоровье беременной женщины, потерпевшая — беременная женщина. Объективная сторона характеризуется незаконным произ- водством аборта. Уголовный кодекс РФ незаконным признает аборт только в случае, если он проведен лицом, не имеющим соответствующе- го медицинского образования (хирурга-гинеколога, акушера). Таким образом, толкование ч. 1 ст. 123 УК приводит к выводу, что закон связывает основание уголовной ответственности не со способом проведения этой операции, а со специальностью винов- ного. Проведение искусственного прерывания беременности врачом-гинекологом вне специального медицинского учреждения или в иные сроки, чем предусмотрено законодательством, не яв- ляется уголовно наказуемым деянием. Состав преступления — формальный: преступление считает- ся оконченным с момента искусственного прерывания беременности. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет и не имеющее специального медицинского образования соответствующего про- филя. В части 3 ст. 123 УК закреплена уголовная ответственность за совершение того же деяния, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее здоро- вью. Субъективная сторона характеризуется двумя формами ви- ны: умыслом по отношению к производству аборта и неосторож- ностью по отношению к последствиям (смерти или тяжкому вре- ду здоровью). Прерывание беременности без согласия женщины квалифицируется по ст. 111 УК как причинение тяжкого вреда здоровью.
112.Разглашение тайны усыновления (удочерения), подмена ребенка: краткая характеристика. Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, — наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Преступления, связанные с незаконными действия в отношении психотропных веществ и наркотических средств. К числу преступных Конвенция 1988 года относит следующие деяния, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами: их производство, изготовление, экстрагирование, распространение, продажу, поставку на любых условиях, переправку, транспортировку, импорт или экспорт, а также культивирование опиумного мака, кокаинового листа, растения каннабис в целях незаконного производства наркотиков. Подлежат наказанию и публичное подстрекательство или приобщение других лиц к совершению указанных противоправных деяний и вступление в преступный сговор в целях их совершения (ст. 3 «Правонарушения и санкции»). Предусмотрены в этой же статье отягчающие вину обстоятельства: организованная группа, применение оружия, насилия, вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних, ранее имевшая место судимость, особенно за аналогичное правонарушение. Имеется и установление о том, что государства в необходимых случаях могут устанавливать длительные сроки давности наказания за предусмотренные в Конвенции и указанные выше преступления
114.Должностные преступления медицинских работников:краткая характеристика. злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285), Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
превышение должностных полномочий (ст. 286), Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
получение взятки (ст. 290), служебный подлог (ст. 292), халатность (ст. 293).
Преступления против собственности, совершаемые медицинскими работниками.
Преступления против собственности можно классифицировать следующим образом:
1) хищения: кража (ст. 158 УК), мошенничество (ст. 159 УК), присвоение или растрата (ст. 160 УК); грабеж (ст. 161 УК);
2) корыстные посягательства на собственность, не обладающие признаками хищения: вымогательство (ст. 163 УК), причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК);
3) посягательства на собственность, связанные с уничтожением или повреждением чужого имущества: умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (ст.167 УК), неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества (ст.168 УК).