- •Глава 2
- •Объектом управления, его основополагающей категорией является организация – сообщество людей, сознательно координируемое для достижения поставленных целей.
- •2. Принцип обратной связи.
- •3. Принцип целенаправленности.
- •4. Принцип алгоритмичности.
- •5. Принцип иерархичности.
- •6. Принцип устойчивости.
Объектом управления, его основополагающей категорией является организация – сообщество людей, сознательно координируемое для достижения поставленных целей.
Природа и свойства, формальная структура и поведенческие аспекты организации как субъекта управления зависят от ее вида, иерархического уровня и функциональной области деятельности (рис. 2.3-2.6).
Рис. 2.3. Виды объектов управления
Рис. 2.4. Объект управления-организация
Рис. 2.5. Функциональные области менеджмента
Рис. 2.6. Иерархический уровень объекта управления
(для производственных организаций)
Содержание, формы и методы управления зависят от иерархического уровня его осуществления в организации. Как правило, в организации можно выделить три иерархических уровня управления: высший, средний и низовой (рис. 2.7).
-
Уровни управления
Принимаемые решения
Высший уровень
Стратегические решения
Средний уровень
Оперативные решения
Низовой уровень
Исполнительские работы
Рис. 2.7. Уровни управления
Субъекты управления, менеджеры – руководители различного уровня, занимающие постоянную должность в организации и наделенные властными полномочиями для принятия решений в определенных сферах деятельности организации (рис. 2.8).
Рис. 2.8. Субъекты управления
Категория «менеджер» распространяется на:
руководителей организации;
руководителей структурных звеньев;
организаторов определенных видов работ, проектов (администраторов).
Виды менеджмента - специальные области управленческой деятельности, связанные с решением определенных задач управления.
По признаку объекта различают общий и функциональный менеджмент.
Общий, или генеральный, менеджмент заключается в управлении деятельностью организации в целом или ее самостоятельных хозяйственных звеньев (профит-центров) (рис. 2.9).
Функциональный или специальный менеджмент заключается в управлении определенными сферами деятельности организации или ее звеньев, например управление инновационной деятельностью, персоналом, маркетингом, финансами и т.п.
Рис. 2.9. Объекты и виды менеджмента
В любой организации общий и функциональный менеджмент существуют в органическом единстве, составляя целостную систему менеджмента. Их соотношение и сочетание определяют превалирующий тип формальной структуры организации.
По содержанию различают нормативный, стратегический и оперативный менеджмент (рис. 2.10).
Рис. 2.10. Виды менеджмента
Нормативный менеджмент предусматривает разработку и реализацию философии организации, ее инновационной, хозяйственной, предпринимательской политики, определение позиции организации в конкурентной нише рынка и формирование общих стратегических намерений.
Стратегический менеджмент предполагает выработку набора стратегий, их распределение во времени, формирование потенциала успеха организации и обеспечение стратегического контроля за их реализацией (табл. 2.1).
Оперативный менеджмент предусматривает разработку тактических и оперативных мер, направленных на практическую реализацию принятых стратегий развития организации.
Таблица 2.1. Сравнительная характеристика стратегического и оперативного менеджмента [21]
Признаки |
Виды менеджмента | |
Стратегический |
Оперативный | |
Уровень иерархии |
Преимущественно высший уровень менеджмента |
Все уровни менеджмента с особым акцентом на средний |
Неопределенность |
Высокая степень |
Низкая степень |
Вид проблем |
Преимущественно неструктурированные |
В основном хорошо структурированные |
Горизонт времени |
Акцент на долгосрочный, частично кратко- и среднесрочный |
Акцент на кратко- и среднесрочный |
Потребности в информации |
Преимущественно внешняя |
В основном внутренняя |
Альтернативы |
Спектр альтернатив широк |
Спектр альтернатив ограничен |
Объем |
Концентрируется на важнейших проблемных структурных областях и подразделениях |
Охватывает все направления и структурные единицы предприятия и всех участков |
Степень детализации |
Укрупненная проработка |
Детальная проработка |
Функции менеджмента определяют устойчивый состав специфических видов управленческой деятельности, характеризующихся однородностью целей, действий или объектов их приложения.
Функция (от лат. functio – исполнение, осуществление) – деятельность, обязанность, работа, внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений (например,функции почек, печени, органов чувств, функция денег). В социальных науках – роль которую выполняет определенный социальный институт или процесс по отношению к целому (функция государства, семьи и т.д. в обществе) [20].
Итак, как следует из этого определения, понятие «функция» относится как к менеджерам так и к менеджменту как управленческой структуре (функции – выявлять проблемы, ставить цели, планировать, организовывать работы, контролировать, анализировать) (рис. 2.11) [35, 38, 40].
Если рассматривать менеджмент как область знаний, науку, тогда выявление проблем, формирование целей, планирование и т.д. – это также области знаний, науки.
Если рассматривать менеджмент как технологию достижения цели, тогда выявление проблем, формирование целей, планирование и т.д. соответственно являются технологиями (рис. 2.13).
Методы менеджмента – это система правил и процедур решения различных задач управления.
Методы менеджмента позволяют снизить интуитивный характер управления, внести упорядоченность, обоснованность и эффективную организацию в построении и функционировании систем управления на предприятии. В менеджменте используются как общие методы и приемы (например, экспертизы, генерирования идей, оценки управленческих решений), применяемые во всех сферах деятельности (производстве, торговле, образовании и пр.), так и специальные, отражающие специфику определенной сферы (методы инновационного, финансового, персонального менеджмента и пр.).
Метод – (др. греч.) способ исследования
способ достижения цели или решения конкретной задачи, образ действия;
совокупность приемов практического или теоретического познания (освоения) действительности;
в философии – способ построения и обоснования системы философского знания [20].
Рис. 2.11. Функции менеджмента
Метод – способ теоретического исследования или практического осуществления чего-нибудь [22].
Способ – действие или система действий, применяемые при исполнении какой-нибудь работы, при осуществлении чего-нибудь, например, способ механической обработки, способ изготовления бумаги, способ употребления лекарства, способ измерения температуры и т.п. [22].
Способ – последовательность действий и условий их применения [38].
Алгоритм – совокупность действий, правил для решения данной задачи [22].
Анализ приведенных определений понятий метод, способ, алгоритм показывает, что эти понятия близки, если не равнозначны.
Здесь уместно еще раз напомнить, что технология – это методы и приемы выполнения работ, в том числе, управленческих [38, 40].
2.3. Управление как наука и искусство
Наука – это удовлетворение своего любопытства за государственный счет.
Неизвестный автор
Наука – сфера человеческой деятельности, функции которой – выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности [27].
Наука включает как деятельность по получению новых знаний, так и ее результат.
Непосредственные цели науки – описание, объяснение и предсказание процессов и явлений действительности, составляющих предмет ее изучения, на основе открываемых ею законов и принципов.
Управление как наука имеет присущий ей предмет исследования. По мнению большинства отечественных и зарубежных ученых предметом науки управления являются управленческие отношения, то есть отношения [16]:
между субъектом и объектом управления;
между членами организации, находящимися на одном и том же иерархическом уровне, направленные на взаимное согласование действий, исходя из поставленных задач;
между различными организационными подразделениями в пределах одного и того же объекта управления.
Субъект и объект управления, рассматриваемые также как управляющая и управляемая системы (подсистемы), в совокупности взаимных связей составляют систему управления, характеризующуюся информационным обеспечением, процедурой принятия и исполнения решений [56]:
Система управления характеризуется [56]:
функциями и целями деятельности;
конкретным набором составных частей, находящихся в соподчиненности;
режимом внешних связей (субординация, координация, договорные отношения и т.д.);
правовым регулированием структуры, связей, полномочий, деятельности системы управления в целом и ее элементов.
Естественно, менеджмент как наука и сфера деятельности создается, действует и развивается на основе собственных законов и принципов.
Закон – необходимое, существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями в природе и обществе [27]. Понятие «закон» родственно понятию сущности.
Существуют три группы законов: специфические или частные (например, закон сложения скоростей в механике); общие для больших групп явлений (закон сохранения и превращения энергии, закон естественного отбора); всеобщие или универсальные (законы диалектики).
Между общими и частными законами существует диалектическая взаимосвязь – общие законы действуют через частные, а последние представляют собой проявление общих.
Познание законов составляет задачу науки.
В известных публикациях приводится различный состав законов менеджмента. Например, в типовой программе дисциплины «Основы менеджмента», включенной в образовательный стандарт Украины приводится такой перечень законов [16]:
закон соответствия систем целям;
закон соответствия организации системы внешней среде;
закон инерции управления;
закон экономии времени;
закон эластичности систем;
закон постоянного совершенствования систем.
Выбор этих законов и их содержание, по мнению авторов, представляется не вполне обоснованным [38, 40].
А.Е. Кузьмин и А.Г. Мельник в [11] приводят такие законы:
закон специализации управления;
закон интеграции управления;
закон оптимального объединения;
законы централизации и децентрализации управления;
закон демократизации управления;
закон экономии времени в управлении;
закон пропорционального развития систем управления.
Н.М. Мартыненко, обобщив требования к содержанию и сущности законов менеджмента, приводит в [16] авторские формулировки законов менеджмента:
закона общности целей;
закона разделения труда;
закона внешнего дополнения;
закона инерции;
закона экономии времени.
На взгляд авторов, вопрос о законах управления требует дополнительной теоретической проработки.
Принцип (от лат. principium – начало, основа) – это исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации и т.п. Кроме того, это внутреннее убеждение человека, определяющего его отношение к действительности. В технике принцип – основная особенность устройства, прибора, механизма [20].
Формулирование принципов управления имеет давнюю историю [31].
Никколо Макиавелли (1469-1527) в своей книге «Государь» сформулировал четыре принципа власти [15]:
Авторитет и власть руководителя (лидера) коренятся в поддержке его сторонников.
Подчиненные должны знать, что они могут ожидать от своего руководителя и понимать, что он ожидает от них.
Руководитель должен обладать волей к выживанию.
Руководитель – образец мудрости и справедливости для своих сторонников.
Как видим, эти принципы относятся к взаимоотношениям руководителя и подчиненных, в частности, к принципам реализации и поддержания власти (принципы 1-3), а также к требованиям к деловым и моральным качествам руководителя (принцип 4).
Фредерик Уинслоу Тейлор(1863-1947) в 1911 г. опубликовал работу под названием «Принципы научного управления» [28].
В основе его работы лежат принципы (правила управления):
Создание научного фундамента, заменяющего сугубо практические методы работы, научное исследование каждого отдельного вида трудовой деятельности.
Отбор рабочих и руководителей на основе научных критериев, их профессиональный отбор и профобучение.
Сотрудничество администрации с рабочими в деле практического внедрения научной организации труда.
Равномерное и справедливое распределение обязанностей (ответственности) между рабочими и руководителями.
В указанных принципах декларируется научный подход:
к технологии организации работ (принципы 1, 3);
к подбору и обучению кадров (принцип 2);
к методам реализации власти (принцип 4).
Один из последователей Ф. Тейлора Гаррингтон Эмерсон(1853-1931) в 1912 г. опубликовал свои «12 принципов производительности» [57]:
Отчетливо поставленные цели как исходный пункт управления.
Здравый смысл.
Компетентная консультация профессионалов и совершенствование процесса управления на основе их рекомендаций.
Дисциплина, обеспеченная четкой регламентацией деятельности людей, контролем за ней, своевременным поощрением.
Справедливое отношение к персоналу.
Точный и постоянный учет.
Диспетчеризация по принципу «лучше диспетчеризация хотя бы неспланированной работы, чем планирование работы без ее диспетчеризации».
Нормы и расписание.
Нормализация условий труда.
Нормирование операций.
Письменные инструкции.
Вознаграждение за производительность.
Большинство этих принципов (1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11) относятся к технологии организации работ (труда).
Принцип 2 может относиться к любой сфере управленческой деятельности, принципы 5 и 12 – к социально-психологическим факторам управления.
Представитель административной (классической) школы управления Анри Файоль сформулировал 14 принципов управления [30, 31]:
Разделение труда.
Власть и ответственность.
Дисциплина.
Единоначалие.
Единство руководства.
Подчинение частных интересов общим.
Вознаграждение.
Централизация.
Скалярная цель.
Порядок.
Стабильность рабочего места для персонала.
Справедливость.
Инициатива.
Корпоративный дух.
Анализ принципов управления А. Файоля позволяет сделать следующие выводы:
Принципы 1, 3, 8, 9, 10, 11 относятся к технологии организации работ (труда).
Принципы 2, 4 5 относятся к методам реализации власти.
Принципы 6, 12, 13, 14 относятся к социально-психологическим факторам управления.
Еще один авторский перечень «наиболее общих принципов управления» приводит Н.М. Мартыненко в своей фундаментальной работе [16]:
Принцип целенаправленности.
Принцип учета интересов.
Принцип иерархичности.
Принцип взаимозависимости.
Принцип динамического равновесия.
Принцип экономичности.
Анализ этого перечня показывает следующее:
Принципы 1 и 6 относятся к технологии организации работ.
Принцип 2 может быть отнесен к социально-психологическим факторам управления.
Принцип 3 – к системе организации власти и одновременно к методам построения структуры организации.
Принципы 4, 5 могут быть отнесены к вопросам взаимодействия организации с окружающей средой.
Анализ приведенных перечней позволяет сделать следующие выводы:
По отдельности и вместе взятые эти перечни принципов не являются полными и исчерпывающими.
Принципы включены в перечни в основном бессистемно, отражают разные сферы управленческой деятельности.
Наиболее системно к составлению перечня подошел Н.М. Мартыненко, однако и этот перечень, на наш взгляд, не является достаточно полным.
Все принципы могут быть классифицированы в две группы:
Общие принципы, т.е. относящиеся к управлению (управленческой деятельности) в целом и одновременно к отдельным сферам ее проявления.
Частные принципы, относящиеся только к отдельным сферам управленческой деятельности.
К общим принципам можно отнести [38]:
1. Принцип системности управленческой деятельности.
Системность – всеобщее свойство материи, форма ее существования, а следовательно, неотъемлемое свойство человеческой практики, включая мышление, управление и т.д. [19]. Системность – это, кроме того, обладание всеми признаками системы.
Система – средство достижения цели. Основные особенности системы: целостность, относительная обособленность от окружающей среды, наличие связей со средой, наличие внутри системы подсистем и элементов, связанных между собой (структурированность), подчиненность всей организации системы некоторой цели (см. гл. 4).