Личные права и свободы в действующей Конституции Республики Беларусь
Стремление максимально учесть международные стандарты, создать механизм правового государства наглядно проявляется в действующей Конституции Республики Беларусь, которая соответствует предъявляемым ООН требованиям. В ней записано (ст. 2), что «человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства».
Другим принципиальным положением Конституции в области прав человека является признание в ней равенства всех перед законом и право каждого на равную защиту своих прав и законных интересов. Это означает, что все люди, находящиеся на территории Беларуси, независимо от социального положения, пола, национальной принадлежности, вероисповедания и др. отличий, имеют одинаковые возможности для осуществления конституционных прав, в том числе и права на получение образования, на участие в государственной деятельности, свободу творчества и убеждений.
Права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституции и прежде всего в разделе II «Личность, общество, государство». Конституция Республики Беларусь подчеркивает предоставление следующих прав и свобод:
Личные права и свободы:
Право на жизнь (ст. 24).
Обеспечение государством свободы, неприкосновенности и достоинства личности (ст. 25).
Никто не должен быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке (ст. 26).
Никто не должен принуждать давать показания и объяснения против самого себя, членов семьи, близких родственников (ст. 27).
Право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь, в том числе и от посягательств на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на честь и достоинство (ст. 28).
Право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (ст. 30).
Право самостоятельно определять свое отношение к религии (ст. 31) и др.
Конституция содержит гарантийный механизм обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан. В частности, в положениях, закрепленных в статьях 58–62 Конституции Республики Беларусь, подчеркивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и законами республики, либо отказу от своих прав.
Республика Беларусь с первых дней провозглашения независимости объявила о своей приверженности международному праву. В Декларации о государственном суверенитете от 27 июля 1990 г. сказано, что Верховный Совет действует в соответствии с принципами Всеобщей декларации прав человека и другими общепринятыми международно-правовыми нормами. 30 декабря 1992 г. Верховный Совет РБ принял постановление о ратификации Факультативного протокола к Пакту о гражданских и политических правах. После этого каждый житель оказался вправе, исчерпав все доступные внутренние средства правовой защиты, обращаться в Комитет ООН по правам человека.
Закрепление прав и свобод человека произошло также в принятых в 1991–2000 гг. законах Республики Беларусь: Законе «О гражданстве» (1991); Законе «О народном голосовании (референдуме)» (1991); Законе «О правах ребенка» (1993); Законе «0 национальных меньшинствах» (1992), Избирательном кодексе Республики Беларусь (2000) и других. Произошло закрепление социальных прав в Трудовом кодексе Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь о браке и семье и экономических прав в Гражданском кодексе Республики Беларусь.
И все же далеко не все нормативно-правовые акты, принятые в Республике Беларусь, полностью отвечают требованиям международно-правовых актов, ратифицированных нашим государством. Есть и отступления. Например, в соответствии со ст. 31 Закона Республики «Об охране здоровья» граждане, страдающие психическими заболеваниями, либо расстройством, могут быть помещены при определенных обстоятельствах в психиатрическую лечебницу без их согласия, согласия родных либо иных законных представителей и подвергнуты принудительному лечению. Между тем в п. 4 ст. 9 Пакта о гражданских и политических правах предусмотрено право каждого, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, на разбирательство его дела в суде, чтобы суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности задержания. Комитет по правам человека специально подчеркивает, что пп. 1, 4, 5 ст. 9 применяются ко всем случаям лишения свободы: не только по части уголовного преследования, но и в случае психических заболеваний, бродяжничества, наркомании, иммиграционного контроля и т. п. К сожалению, о праве гражданина обжаловать действия врачебной комиссии в суде в белорусском законе не упомянуто.
Тем не менее, в главном и основном законодательство Республики исходит из принципа приоритета договорных международных норм, отсылая к ним в случае противоречия с внутренним законом.
Свободами человека называют те сферы, области его деятельности, в которые государство не должно вмешиваться и в которых индивид может действовать по своему усмотрению в соответствии со своими интересами и целями, не выходя, разумеется, за установленные законодательством пределы. Если права человека определяют его конкретные действия (например, право свободно передвигаться, выбирать места пребывания и жительства), то свободы закрепляют за индивидом возможность самостоятельного выбора варианта своего поведения, не очерчивая при этом его конкретного результата.
Ключевым понятием теории прав человека является «уважение человеческого достоинства», то есть представление о самоценности личности, ее уникальности. По существу, когда речь идет о правах человека, имеются в виду права «другого», ибо в обществе, где не признаются права любого человека, никаких прав быть не может. Права человека и другого выступают как основа всех правочеловеческих отношений. Не случайно с древних времен все человеческие знания и мудрости всех цивилизаций мира пронизаны истиной: «моя свобода кончается там, где начинается свобода другого человека»; «мои права кончаются там, где начинаются права другого». Отсюда вытекает и императив разумного человека: не сотвори другому того, чего не желаешь себе. Здесь, в отношении прав человека и другого, берут начало солидарность и терпимость как нравственные, социально-политические и политико-правовые явления и категории общественных отношений в демократическом обществе.
Классификация основных прав и свобод может осуществляться в зависимости:
от субъекта (принадлежащие любому человеку или только гражданину);
от характера субъекта (индивидуальные и коллективные);
от содержания (личные, политические, экономические, социальные, культурные).
В системе основных прав и свобод следует различать права человека и гражданина.
Права человека — это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, которыми человек обладает в силу рождения, и которые не зависят от его принадлежности к государству (например, право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и т. п.).
Права гражданина — это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству.
Так, например, там, где речь идет о правах человека, Конституция Республики Беларусь использует формулировки: «каждый имеет право», «каждый может», «каждому гарантируются» и т. д. Использование таких формулировок подчеркивает признание указанных прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории Беларуси, независимо от того, является ли он гражданином государства, иностранцем или лицом без гражданства. Наряду с этим в статьях Конституции сформулированы права, принадлежащие только гражданам РБ. Это преимущественно политические права: право участвовать в управлении делами государства; избирать и быть избранным; право равного доступа к государственной службе; а также закрепляют социально-экономическое право частной собственности на землю только за «гражданами и их объединениями».
Индивидуальные и коллективные права. Конечно, любое право человека — сугубо индивидуально: «я» имею право — на мысль, на убеждение, на информацию, на труд, на образование, на презумпцию невиновности, на мирное собрание, на самоопределение своего народа и т. д. Индивидуальность этих прав проявляется сразу же, как только личность объявляет о них, декларирует их. Но для того, чтобы любое из этих прав реализовалось, нужно, чтобы осуществились такие же права у многих других людей, других-чем-я и даже иных-чем-я, у многих «мы». Коллективные права — семьи, трудового коллектива, национальных меньшинств, коренных народов, женщин, детей, инвалидов и т. д. — столь же реальны, как и права индивидуальные. Но реализация коллективных прав просто немыслима вне реализации их индивидуальных составляющих. Разве возможны права инвалидов на специальное медицинское обслуживание без его реализации у каждого конкретного инвалида?
В зависимости от сферы общественных отношений, в которой индивид реализует свои права и свободы, различают личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человека.
К фундаментальным принципам прав человека относятся:
1. Ценность человеческой жизни.
Осознание ценности человеческой жизни является основой основ всей работы в области прав человека. Это предполагает, что никто не может быть лишен жизни, а также то, что право на жизнь является неотъемлемым и абсолютным правом каждого человека.
2. Свобода.
Принцип, в соответствии с которым «все люди рождаются свободными», провозглашается в первых двух статьях Всеобщей декларации прав человека. Основные свободы: свобода от рабства и подневольного состояния; свобода от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания; свобода от произвольного ареста, задержания или изгнания; свобода от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь и др.
3. Равенство и недискриминация.
Основной принцип равенства всех людей провозглашен в первой статье Всеобщей декларации прав человека. Он лежит в основе имеющего первостепенное значение принципа справедливости. Недискриминация основывается на двух составляющих одно целое принципах: равенство и уважение достоинства. Она также предполагает целостность личности человека, в то время как дискриминация определяет человека только по одному из конкретных признаков, будь то пол, раса, цвет кожи, религия и т. д.
4. Справедливость.
Необходимо учитывать различные аспекты справедливости: правовые, судебные, социальные, экономические и другие, которые являются основой общества, построенного на принципе уважения достоинства его членов и обеспечения безопасности и неприкосновенности личности. Социальная справедливость означает удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов. Деятельность в этой области направлена на обеспечение общего доступа к таким важным услугам, как здравоохранение и образование и др.
5. Солидарность.
Солидарность является еще одной важной ценностью, которая означает не только понимание боли и страданий людей и умение поставить себя на их место, но и участие в борьбе этих людей за их дело. Солидарность имеет большое значение при стихийных бедствиях, а также во многих трагических ситуациях, обусловленных нуждой, несправедливым распределением ресурсов, пренебрежением и социальной несправедливостью. Нищета, голод, недоедание, бездомность и отсутствие средств существования являются, возможно, одними из самых серьезных нарушений прав человека, которые еще не получили достаточного признания.
6. Социальная ответственность.
Социальная ответственность — это деятельность, осуществляемая в интересах уязвимых слоев населения и жертв нарушения прав человека: оказание им поддержки, защита их интересов, предоставление им помощи. Таким образом, можно сказать, что социальная ответственность — это практическая сторона солидарности. Согласно большинству религиозных учений и философских концепций, добрые намерения и добрые слова должны сопровождаться добрыми делами.
7. Эволюция, обеспечение мира и отказ от насилия.
Весь ход истории показывает, что насилие и кровопролитие дают лишь временное решение проблем, ненависть порождает ненависть, месть порождает месть. И хотя сегодня мир еще не готов отказаться от использования оружия, следует признать, что посредничество и примирение являются эффективными средствами для преодоления, на первый взгляд, непримиримых различий, при условии, что они будут применяться последовательно, на основе уважения, понимания и знания.
8. Отношения между человеком и природой.
Накануне XXI столетия необходимость уважения других видов и поиска гармонии с природой начинает проникать в сознание людей. Алчность, отсутствие информации и необходимость выживания, потребительское отношение и крайняя нищета создают угрозу для природы и уязвимых слоев населения.
Защита прав человека осуществляется на международном и национальном уровнях. Международные пакты 1966 г. обязывают государства принять такие законодательные меры, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, провозглашенных в них. Обязательность соблюдения государствами международных стандартов в области прав человека также подтверждается в Венской декларации и Программе действий, принятой в 1993 г. на 2-й Всемирной конференции по правам человека.
Республика Беларусь находится в Европе, где права человека получили наибольшее признание. Ее стремление войти в семью европейских народов с неизбежностью направляет страну на путь демократических преобразований и уважения прав человека.
Первостепенное значение для обеспечения прав и основных свобод человека имеет понимание людьми сущности и роли прав человека в развитии личности, общества и всего мирового сообщества. Человек должен иметь право знать свои права и уметь их цивилизованно защищать. Решению этих важнейших социальных задач посвящена деятельность Белорусской ассоциации содействия ООН. Она была создана в октябре 1989 г. и вновь перерегистрирована в Министерстве юстиции Республики Беларусь в августе 1999 г. В настоящее время основным направлением ее деятельности является активное участие в формировании и развитии образования в области прав человека в стране. Белорусская ассоциация содействия ООН является членом Всемирной федерации содействия ООН, которая ныне объединяет более 90 ассоциаций стран мира.
За активную информационную и образовательную деятельность в области прав человека Ассоциация была отмечена грантом Совета Европы, что свидетельствует о международном признании усилий белорусской общественности по созданию специальной системы образования в области прав человека в стране. Члены Ассоциации участвуют в написании и издании статей, брошюр, научно-методических материалов по вопросам преподавания прав человека, а также в подготовке и проведении международных и республиканских конференций, семинаров, курсов по правам человека, включая права ребенка.
В связи с принятием 20 ноября 1989 г. Конвенции ООН о правах ребенка Белорусская ассоциация содействия ООН первая среди республик бывшего СССР и стран Восточной Европы провела в октябре 1991 г. Международную научно-практическую конференцию «Права ребенка: законодательство и практика». Конференция, благодаря своему представительному характеру, во многом способствовала принятию Верховным Советом в ноябре 1993 г. Закона о правах ребенка Республики Беларусь. На ней был поставлен вопрос о необходимости введения преподавания прав человека и прав ребенка в учебных заведениях страны.
Большая работа была проведена в связи с 50-летием принятия Всеобщей декларации прав человека. Члены Правления Ассоциации участвовали в июне 1998 г. в Парламентских слушаниях на тему: «Проблема прав человека». Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь, учитывая важное международное и национальное значение проблемы прав человека, рекомендовала Министерству образования Республики Беларусь разработать и ввести обязательный курс «Права человека» в государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, общеобразовательных школах. Это соответствует обязательствам нашей страны перед международным сообществом, провозгласившим 1995–2004 годы Десятилетием образования в области прав человека, а также призыву, содержащемуся во Всеобщей декларации прав человека, «путем просвещения и образования содействовать уважению прав и свобод».
Как показывает международный опыт, образование в области прав человека имеет исключительно важное социально-политическое значение для формирования гражданского общества и становления правового государства, воспитания сознательного и ответственного гражданина своей страны.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь гражданин, а не
какое-либо иное лицо обладает на территории Республики Беларусь всей
полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан Республики Беларусь отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения – принадлежностью к гражданству Республики Беларусь.
Гражданство Республики Беларусь - это устойчивая правовая связь
человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета Республики Беларусь..[3]
Гражданами Республики Беларусь являются:
лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день
вступления в силу настоящего Закона;
лица, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в
соответствии с настоящим Законом.
Гражданами Республики Беларусь по рождению признаются лица, родившиеся в пределах современной территории Республики Беларусь, являвшиеся гражданами бывшего СССР по рождению и получившие гражданство Республики Беларусь до вступления в силу настоящего Закона. Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству, так как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился.
Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что именно признание государством и готовность защищать права и свободы характеризует государство как демократическое и правовое.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь «О гражданстве
Республики Беларусь» от 01.08.2002 г. «Принципы гражданства Республики Беларусь»:
– Гражданство Республики Беларусь основывается на следующих принципах:
1. каждый имеет право на гражданство;
2. гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан
Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения;
3. гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица;
4. никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство;
5. Республика Беларусь стремится к избежанию случаев без гражданства.
Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству,
так как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые
государством, где бы гражданин ни находился.
Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что именно признание государством и готовность защищать права и свободы характеризует государство как демократическое и правовое.
Кроме того, граждане Республике Беларусь по сравнению с другими
лицами, законно находящимися на территории Республике Беларусь, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы Республике Беларусь и ее субъектов. Иначе говоря, «личные права» – каждому, «политические» – гражданам.
Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что
политические права – вторичны и производны от воли государства. Гражданство и связанные с ним права и обязанности возникнув (по рождению или в соответствии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока не наступит смерть гражданина или не прекратятся иным законным способом.
Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является
ли оно гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда «гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства».
Говоря о наделении субъектов основными правами и свободами, можно сказать, что именно гражданин Республики Беларусь обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь:
– Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси,
закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.[4]
Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином Республики Беларусь признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства. Это также является обязанностью Белорусского государства, ибо оно взяло на себя обязанность соблюдать права и свободы любого человека.
Таким образом, мы можем определить основные права человека и
гражданина, как права, закрепленные конституционно.
Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно
обязанностей – в этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами лиц – авторские права, права собственников и т.д. Все эти права регулируются отраслевым законодательством и, поскольку все законодательство Республики Беларусь строится на приоритете Основного закона, соответствуют основным правам, закрепленным в Конституции. Только конституционные права и свободы имеют такой всеобъемлющий адрес – как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин Республики Беларусь.
Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.
Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса
личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.
Только конституционные права и свободы обладают
неперфонифицированностью, поскольку имеют своим адресатом не конкретного человека, а распространяются на всех, отраслевое законодательство обращается преимущественно к определенным данной отраслью лицам (собственники имущества, покупатели, истцы и ответчики и т.д.).
Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод граждан связан с принадлежностью к гражданству Республике Беларусь, в связи, с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.
В заключение сравнения можно добавить, что конституционные права и свободы закрепляются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу.
Итак, конституционные права и свободы человека и гражданина - это
неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.
Итак, конституционные права и свободы человека и гражданина -
неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.
Перечисление в Конституции Республики Беларусь основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Ранее декларировалось беспредельное обладание всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод. В Конституции Республики Беларусь предусматривается возможность ограничения прав и свобод человека, которое может быть применено в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и
интересов других граждан.
Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:
. личные,
. политические,
. социальные, культурные, экономические.
> Говоря о правах и свободах, мы в качестве субъекта рассматриваем человека и гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека.
Думается, что классификация прав и свобод достаточно условна – так
право собственности является не только личным, обеспечивающим
самостоятельность личности, но и социальным, экономическим, связанным с удовлетворением материальных притязаний человека; право на определение национальности и пользование родным языком – может рассматриваться не только в сфере личных прав, но и социальных, культурных.
Тем не менее, существуют критерии, которые определяют подобное
разграничение прав. Гарантии личных прав – наиболее широко определенные Конституцией. Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства.
Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны
жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его
индивидуальной, частной жизнью.
Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную
неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.
I. Право на жизнь.
> Каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь
человека от любых противоправных посягательств.
> Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с
законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие
преступления и только согласно приговору суда.[5]
Право, находящееся под максимальной правовой защитой. Именно таким образом оно закреплено в международных документах, где очень четко определяются случаи, ограничивающие это право. В Конституции Республики Беларусь оно признается правом, которое не может быть ограничено введением чрезвычайного положения, но как любое право может ограничиваться законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Именно поэтому статья, о праве человека на жизнь включает пункт в соответствии с которым «Смертная казнь до ее отмены может
применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда" - что не противоречит международно-правовым документам ООН, которые допускают решение подобного вопроса в рамках национального законодательства. Тем не менее, для вступления в Совет Европы требуется ратификация протокола к уставу Совета об отмене смертной казни в мирное время.
II. Право на свободу.
> Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и
достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы
возможно в случаях и порядке, установленных законом.
> Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную
проверку законности его задержания или ареста.
> Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному
либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а
также без его согласия подвергаться медицинским или иным
опытам.[6]
Право на свободу включает в себя возможность совершать любые
правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции Республике Беларусь право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать
человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции Республике Беларусь повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей.
III. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Все эти права принадлежат каждому человеку как личности, касаются
только его и не могут быть ничьим достоянием без ведома и желания самого человека. В ряде законодательных актов устанавливаются гарантии защиты этих прав: тайна усыновления; врачебная тайна; тайна исповеди; тайна денежных вкладов, тайна завещания и т.д. УПК ограничивает возможности следственных органов при вторжении в частную жизнь человека – все эти действия могут осуществляться в четко указанных случаях и только с санкции прокурора. Лица, проводящие следственные действия обязаны также хранить тайну личной жизни лиц, участвующих в следствии. В качестве гарантии необходимо рассмотреть и возможность компенсации в случае нарушения данных прав – в таких случаях, в соответствии с Положением о порядке возмещения ущерба,
причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, проводятся восстановительно-компенсационные меры.
IV. Право на жилище и его неприкосновенность.
– Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище. Это право
обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством. Никто не может быть произвольно лишен жилья.(ст.48 КРБ). И др.
Следующая группа прав гарантированная гражданам Республики Беларусь Конституцией Республики Беларусь, это политические права.
Под политическими правами и свободами подразумевают права,
затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.
В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.
Согласно ст.3 Конституции Республики Беларусь «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. Любые действия по изменению конституционного строя и достижению государственной власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь наказываются согласно закону». Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.
Так в соответствии со ст. 38 Конституции Республики Беларусь :
– Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и
быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании.
Статьей 35 Конституции Республики Беларусь гарантируется свобода
собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом.
Каждый имеет право на свободу объединений. Судьи, прокурорские
работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.
Такими объединениями являются - добровольные, самоуправляемые,
некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Для создания общественного объединения требуется инициатива не менее трех физических лиц (за исключением политических партий и профсоюзов). Статья 36 Конституции Республики Беларусь фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Среди объединений следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные на основе политических интересов граждан. Целью создания политических партий является их политическая деятельность, участие в избирательных кампаниях, вовлечение непосредственно в решении государственных проблем.
Главной из основных функций партий является информационная; с помощью политических партий до государственных органов доходит информация о проблемах общества. Гражданин может состоять в партии, а также быть беспартийным, что не запрещает законодательство.
Политические права граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное голосование), так и через своих представителей.
Избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным считается право избирать, как указывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента Республики Беларусь необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Национального собрания - 21 года.
Конституция Республики Беларусь, помимо личных и политических
конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.
Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку
достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.
К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие
доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного,
технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании
учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.
Преобразования, происходящие в экономической жизни, потребовали
внесения корректив в соответствующие статьи Основного Закона.
Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция Республики Беларусь устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.
Важнейшим институтом социально-экономических отношений является, закрепленное в Конституции Республики Беларусь право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность – это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями белорусского права.
Наряду с правами и свободами, действующим Законодательством Республики Беларусь предусмотрены и обязанности граждан Республики Беларусь. Так, в частности:
> Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан
соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные
традиции.
Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц. Каждого лицо обязано действовать таким образом, чтобы уважать достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц. По существу в ней вдет речь о том, что права индивидуума заканчиваются там, где начинаются права другого человека. Невыполнение этой обязанности влечет юридическую ответственность.
> Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и
другие национальные ценности. Охрана природной среды -- долг
каждого.
> Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в
финансировании государственных расходов путем уплаты
государственных налогов, пошлин и иных платежей.
> Защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг
гражданина Республики Беларусь. Порядок прохождения воинской
службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо
замена ее альтернативной определяются законом.
> Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не
предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами,
либо к отказу от своих прав.
Юридической обязанностью каждого (гражданина Республики Беларусь, иностранного гражданина, лица без гражданства), кто находится на территории Республики Беларусь, является обязанность соблюдать ее Конституцию и законы. При их нарушении возможно привлечение виновного лица к ответственности, в том числе уголовной, административной, гражданско-правовой и иной ответственности.
Требование о соблюдении законов носит достаточно общий характер. Можно предположить, что, во-первых, речь идет о законах, которые соответствуют Конституции, так как в случае расхождения Конституции и закона должна действовать Конституция (см. ст.ст. 137, 142 Конституции). Во-вторых, эта обязанность распространяется на все (не только Конституцию и законы) нормативные акты, если они изданы на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
Что же касается невыполнения провозглашенного в Конституции требования об уважении национальных традиций, то, на мой взгляд, если при этом не нарушаются правовые нормы, может наступать лишь моральная ответственность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Личные права и свободы составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т.е. являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению.
Права и свободы граждан нередко игнорируются и нарушаются, что не может не компрометировать идею правового государства, подрывая веру в него. Необходим одновременно строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.
Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод несомненно отражает переходный характер белорусского общества. Свою негативную роль играют следующие факторы: всё ещё непреодолимое неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушение, незавершенность законодательства об обеспечении защиты прав и свобод человека, а также недостатки в работе государственных структур, несущих ответственность за состояние социальной сферы.
-----------------------
[1] Ст.2 Конституции Республики Беларусь
[2] Международный Пакт от 16 декабря 1966 года «О гражданских и
политических правах»
[3] Ст.1 Закона “О гражданстве в Республике Беларусь” от 01.08.2002.
[4] ч.2 ст.21 Конституции Республики Беларусь
[5] ст.24 Конституции Республики Беларусь
[6] ст. 25 Конституции Республики Беларусь
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1) Д.А. Колбасин «Гражданское право Республики Беларусь» Минск 2000 г.
2) Закон Республике Беларусь “О гражданстве в Республике Беларусь” от 01.08.2002 г.
3) Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 г. «О внесении дополнений и изменений в действующие законодательные акты о гражданстве»;
4) Международный Пакт от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах»
5) Общая теория прав человека. Издат. НОРМА, Москва, 1996
6) Василевич Г.А. «Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь» Минск. Право. 1999. С231.
7) Матузов Н. И. Личность, права, демократия. Саратов, 1972.
8) Белякович, Н. Н. Права и свободы человека: практ. пособие / Н. Н. Белякович. — Минск, 2001.
9) Божанов, В. А. Конституция Республики Беларусь и права человека: учеб. пособие / В. А. Божанов. — Минск, 2001.
10) Бойченко, Л. Д. ООН и права человека: история и современное / Л. Д. Бойченко / Право человека в России. Законодательство и практика. — 1998. — № 2. — С. 18–29.
11) Василевич, Г. А. Права человека / Г. А. Василевич, А. В. Шавцова. — Минск, 2006.
12) Кан, М. А. Актуальность гуманистических идей белорусского Просвещения / М. А. Кан // Чалавек. Грамадства. Свет. — 1999. — № 1–2. — С. 28–32.
13) Права человека: учеб. пособие / под ред. М. Ф. Чудакова. — М., 2004.
14) Трошин, Ю. В. Права человека: Нарушения и защита прав человека и прессы / Ю. В. Трошин. — М., 1997.
15) Фетюхин, М. И. Права человека: учеб.-метод. пособие / М. И. Фетюхин. — Волгоград, 2003.