7.4 Мультипликаторы государственных расходов и налогов. Особенности фискальной политики в Республике Беларусь

Важная составляющая фискальной политики – это изменениегосударственныхрасходов, которые оказывает влияние на совокупный спрос, и которые обладаютмультипликационным эффектом.

Чтобы проанализировать воздействие государственных расходов на экономику, предположим, что запланированные совокупные расходы АЕ1 первоначально равны С+I(см.рис.)

АЕ Е2 АЕ2 = С+I+G Стимулирующая фискальная

политика (политика роста

Государственных закупок) в модели совокупных доходов

Е1 АЕ1 =C+Ши расходов

G

Y1mGdG YE Y

Пусть в период спада производства правительство, стремясь поддержать совокупные расходы, приняло решение о закупках товаров и услуг на сумму G. Эти государственные расходы будем считать постоянными для любого объема выпуска (дохода). Их осуществление вызвало адекватный рост совокупных расходов (тоже наG), так кривая С+Iпереместилась вверх в положение С+I+G. Увеличение совокупных расходов стимулировало рост объема выпуска сY1 доYE. Расстояние по вертикали между кривымиG+I иC+I+Gпоказывает величину государственных расходов, а расстояние междуY1 иYE – прирост равновесного объема дохода.

На рис. видно, что прирост дохода превысил объем государственных закупок благодаря эффектумультипликатора, свойственному последним.

Мультипликатор государственных закупок товаров и услуг mG показыват изменение расходов государства и выражается формулой:

mG = 1/(1-МРС), где МРС – предельная склонность к потреблению

Рост государственных закупок (как и инвестиций) создает дополнительный спрос на товары и услуги, который вызывает первичное превращение приращение дохода, равное росту государственных закупок. Часть дополнительного дохода, определяемый предельной склонностью к потреблению (МРС), будет использована на потребление, что приведет к дальнейшему возрастанию совокупного спроса и национального дохода, и т.д. Следовательно, изменение государственных расходов служит толчком, побуждающим процесс мультипликации национального дохода.

Чтобы измерить величину изменения национального продукта (дохода) в результате роста государственных закупок, надо умножить mG на прирост государственных расходовdG:

DY=1/(1-MPC)dG = mG х dG

Чтобы государственные расходы оказали стимулирующее действие, они не должны финансироваться за счет налоговых поступлений. Увеличение налоговых ставок снижает стимулы к деловой активности , что ведет к сокращению объема Y. Поэтому рост государственных расходов, как правило, сопровождается бюджетным дефицитом. В периодыподъемаэкономики, когда частные расходы достаточно велики, правительство уменьшает закупки товаров и услуг. Сокращение государственных расходов сопровождается снижением совокупных расходов и обусловливает еще большее уменьшение объемаY. Таким образом, увеличивая расходы в периодспадапроизводства, и сокращая их во время экономических подъемов, государство смягчает цикличность развития экономики, добивается более плавного роста национального выпуска.

Не менее важным направлением фискальной политики государства является изменение налоговыхставокв соответствии с целями правительства.

Чтобы проанализировать воздействие налогообложения на экономику, предположим, что первоначально совокупные расходы равнялись сумме G+I, но государство ввело новый автономный (аккордный ) налог, который стал приносить

a

постоянные поступления в казну в размере dT при любом равновесномY(см. рис):

АЕ АЕ1 = С +I

Е1 a

МРС хdT AE2 = C1+I

Е2

m T dT

0

YE Y1 Y

Сдерживающая фискальная политика

(политика роста налогов) в модели совокупных доходов и расходов

Свои доходы население использует на потребление (С) и сбережение (S). Соотношение между изменениями того и другого определяет предельная склонность к потреблению (МРС). С учетом МРС = ¾ введениеналога, суммарно составляющего 20 млрд. ден. ед. ,

a

вызовет уменьшение совокупного потребления на 15 млрд ден. ед (МРС х dT ).

Прямая С+I, гдеI– инвестиции, опустится в положение С1+I, точка макроэкономического равновесия переместится из Е1в Е2, объем равновесного дохода сократится сY1 доYE. Причем разница междуY1 иYE превышает 20 млрд. ден.ед., что определено действиеммультипликатора налогов , который равен соотношению изменения равновесного выпуска (дохода) в результате изменения налоговых поступлений в бюджет.

Налоговый мультипликатор рассчитывается по формуле:

mn = -MPC/(1-MPC)

Изменение налогов оказывает меньшее влияние на величину совокупных расходов, а, следовательно, и на объем национального дохода, поскольку рост налогов частично компенсируется сокращением совокупных сбережений, в то время как изменения государственных закупок влияют только на совокупные расходы. Поэтому мультипликаторналоговменьшемультипликаторагосударственныхзакупок.

При дискреционной политике в периодспадапредпринимается стимулирование совокупного спроса, и для этого целенаправленно создается дефицит госбюджета посредством увеличения государственных расходов (например, на финансирование программ по созданию новых рабочих мест) или снижения налогов. А в периодподъема, напротив, целенаправленно создается бюджетный излишек.

Дискреционная политика правительства связана со значительными внутренними лагами, так как изменение структуры государственных расходов или ставок налогообложения предполагает длительное обсуждение этих мер.

Согласно программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы направлениями фискальной политики являются создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки экономики, снижение налоговой нагрузки и повышение жизненного уровня населения Целями осуществляющейся реформы , обеспечивающей упрощение налоговой нагрузки и снижение налоговогобремени, являются закрепление сложившихся положительных тенденций в области налогообложения, повышение эффективности налоговой системы в целом, ее ориентация на экономическое развитие и дальнейшее наращивание конкурентоспособности национальной экономики.

Важным элементом совершенствования фискальной политики является повышение эффективности использования бюджетных средств посредством постепенного перехода к программно-целевым методам бюджетного планирования. Он позволяют установить прямую взаимосвязь выделяемых бюджетных ресурсов с достижением конкретных результатов государственными органами и бюджетными организациями , а также перейти к среднесрочному бюджетному планированию..