Дворяне обсуждали 2 варианта реформ:

Зна­чительная часть помещиков отстаивала наиболее выгод­ный для себя «прусский» вариант реформы, т.е. осво­бождение крестьян без земли и за выкуп. Отдельная группа помещиков, находясь в меньшинстве, выступала за либеральный вариант буржуазных реформ ведения хозяйства, т.е. через освобождение крестьян с землей и за умеренный выкуп.

8 марта 1859 г. Алек­сандр II подписал указ о создании нового учреждения -Редакционных комиссий. Они подчинялись непосред­ственно императору и состояли из ученых, экономис­тов, общественных деятелей, крупных чиновников и других лиц, придерживавшихся, как правило, либераль­ных взглядов. Именно члены Редакционных комиссий разработали самобытный российский вариант нового аграрного строя, который заключался в осуществлении двух типов хозяйств — крупного помещичьего и мелко­го крестьянского.

Причины, которыми это было обусловле­но: обеспечить существование крестьянских семей; сохранить поме­щикам дешевую рабочую силу; обеспечить уплату налогов царскому правительству

19 февраля 1861 г. Александр II подписал одобрен­ные Государственным Советом положения, которые со­стояли из «Общего положения», «местных положений» и дополнительных правил, а также Манифест об отмене крепостного права.

Т.О. Основные документы реформы 1861 г. – Манифест и "Положения 19 февраля 1861г."

Рассматривались 2 группы вопросов:

1. ликвидация личной "зависимости крестьян;

2. наделение крестьян землей и определение повинностей;

3. выкуп земельных наделов.

В «Общее положение» включались правила, в соот­ветствии с которыми реформа проводилась во всех губер­ниях России. Оно определяло личные и имущественные права крестьян, порядок управления крестьянами и вы­полнения ими государственных повинностей, а также правила о выкупе земли. «Местные положения» устанав­ливали порядок наделения крестьян землей и выполне­ния ими повинностей в пользу помещика. Дополнитель­ные правила относились к отдельным группам несвободного населения. В соответствии с «Общим поло­жением» крестьяне получали некоторые гражданские права. Они могли заниматься промыслами, торговать, приобретать движимое и недвижимое имущество, посту­пать в учебные заведения и на службу, нести личную от­ветственность перед судом и т.д. Помещики не могли боль­ше продавать и судить крестьян.

«Общее положение» признавало помещиков собствен­никами всей земли, которая принадлежала им до ре­формы. Часть этой земли отводилась для наделения крестьян, однако не в личную собственность, а в посто­янное пользование. На протяжении девяти лет крестья­не обязаны были держать отведенный им надел и вы­полнять за это повинности в виде барщины или оброка. В этот период они назывались временнообязанными и не могли покинуть свое место жительства без разреше­ния помещика. Крестьяне становились собственниками земли только после заключения выкупной сделки. По­земельные отношения между помещиками и временно­обязанными крестьянами регулировались уставными грамотами, которые определяли поземельное устройство и повинности крестьян в пользу помещика. Составление уставных грамот поручалось помещикам и мировым посредникам в двухлетний срок.

Однако следует иметь в виду, что после заключения выкупной сделки земля переходила от помещиков не к отдельному крестьянскому хозяйству, а к сельской об­щине в целом, где и распределялись наделы между кре­стьянскими дворами по количеству душ мужского пола. В пределах общины крестьяне не являлись собственни­ками земли как таковыми, а были лишь ее временными пользователями. В общине сохранялись правила круго­вой поруки в отношении сбора налогов, отработки по­винностей, рекрутских наборов и др.

Из-за общинного и надельного землевладения

В Беларуси реформа проводилась на основе «Общего положения» и двух местных положений.

Земли белорусских губерний делилась натри категории: нечерноземную, черноземную и степную. Закон обязывал продать крестьянам часть этих земель согласно установленным нормам. Однако помещики имели право оставить себе не менее 1/3 земли в черноземной и нечерноземной полосе или 1/2 в степной. Если у помещиков оставалось земли меньше, то они имели право урезать крестьянские наделы, даже если те не превышали нормы. Отобранная таким образом у сель­ского труженика земля получила название отрезков.

На Могилевскую и восемь уездов Витебской губернии распространя­лось «Местное положение для великорусских, новорос­сийских и белорусских губерний». В этих губерниях, где господствовало общинное землепользование, В случае, если дореформенный надел превышал высший, установ­ленный «Положением...», то помещик имел право отре­зать излишек в свою пользу. Кстати, отрезки в Могилевской и Витебской губерниях стали распространенным явлением — в отдельных уездах в итоге реформы кресть­яне потеряли от 25 до 40 % земли. За пользование зем­лей они, как уже было сказано, обязаны были выполнять повинности в пользу помещика. За высший душевой на­дел устанавливалась барщина в 40 мужских и 30 женс­ких дней или оброк в размере 8 руб. в год. Кроме того, вводилась строительная, подводная, натуральная и другие повинности. С целью безусловного выполнения крестья­нами повинностей в общинах вводилась круговая порука.

В уездах Минской, Гродненской, Виленской и четы­рех уездах Витебской губернии землеустройство крес­тьян проводилось по особому местному положению. Учи­тывая, что в этих уездах существовало подворное землепользование, здесь не определялись нормы наде­лов. У крестьян сохранялись приусадебные и полевые наделы, которыми они пользовались до 1861 г. Отрезки допускались лишь в тех случаях, если размер крестьян­ского надела превышал установленный инвентарем или если у помещика после реформы оставалось менее 1/3 части удобных земель. Однако помещики обязаны были выплатить крестьянам за постройки, находившиеся на отрезанной земле, и выдать им денежную компенсацию в размере двухгодичного оброка с отрезанной земли.

Повинности в Минской, Гродненской и Виленской губерниях определялись в зависимости от размера наде­ла, но не должны были превышать инвентарную норму. Для оброка устанавливался максимум не выше трех руб­лей с десятины, для барщины — не более 23 дней в год.

Через год после опубликования манифеста крестьяне, не имевшие задолженности, могли потребовать перево­да с барщины на оброк. Каждый крестьянин нес ответ­ственность перед помещиком за исполнение повиннос­тей. Круговая порука устанавливалась только для выполнения государственных налогов и подушной по­дати.

Купить свой земельный надел крестьяне могли толь­ко путем заключения выкупной сделки. С переходом крестьян на выкуп временнообязанное состояние пре­кращалось и они зачислялись в разряд крестьян-владель­цев. Если крестьяне соглашались взять 1/4 часть уста­новленного надела, то земля выделялась им во владение бесплатно. Тем самым крестьян побуждали брать мизер­ные наделы.

Приусадебный участок крестьянин мог выкупить в любое время независимо от желания помещика, а полевой надел - только с его согласия. Пользуясь этим, одна, большая часть помещиков не соглашалась на выкуп кре­стьянских наделов, стараясь продлить временнообязан­ное состояние крестьян. Вторая часть, наоборот, застав­ляла крестьян заключать выкупную сделку, чтобы быстрее получить средства для перехода к капиталисти­ческому ведению хозяйства. Только в 1881 г. был издан закон, по которому все временнообязанные крестьяне до 1 января 1883 г. должны были перейти на обяза­тельный выкуп.

Если размеры земельных наделов в белорусских гу­берниях, колебались от 1 до 5,5 десятины на душу, и то, что наделялись землей только мужчины — "ревизские души", а прожиточный минимуме в черноземной полосе был в 5,5 десятины на душу, в остальных местнос­тях — 6 — 8 десятин. ТО к каим выводам придем?

Важно понять суть термина "капитализированный оброк". Величина выкупа должна была быть равной капиталу, приносящему при 6 % годовых, которые тогда выплачивали банки, доход в размерах прежней суммы оброка. Иными словами, помещик должен был получить такую сумму денег, которая, будучи положенной в банк под 6 % годовых, давала бы ему тот же размер денежного оброка, который он получал до реформы. Так, например, при размере крестьянского оброка в 10 руб. выкупная сумма равнялась 166р.66к.

Сделайте из этого соответствующие выводы.

Получалось, что выкупная сумма была значительно больше рыночной стоимости земли и включала в себя выкуп не только земли, но и личность крестьянина.

Далее проследим процесс выкупа, т.е. расчет крестьян за получен­ную землю и собственную свободу. Обратите внимание, что крестьян­ство в основной массе не в состоянии оказалось сразу внести выкуп. И здесь роль посредника взяло на себя государство. Казна выплатила помещикам 80 % выкупной суммы, оставшиеся 20 % выплачивали крестьяне. В итоге выплаченные помещикам государством деньги превращались в крестьянский долг казне, который погашался в течение 49 лет при 6 % годовых. Т.е. крестьяне должны были уплатить 204 % выкупной суммы.

Выкуп в рассрочку с процентами привел к тому, что 1 января 1907 г., когда эти платежи были отменены, крестьяне заплатили государству и помещикам за зем­лю почти в 3 раза больше, чем она стоила до реформы

Вывод – грабительский характер реформы, к которому прибавлялись и многочисленные нарушения помещиками самих "Положений 19 февраля". Это привело к массовым крестьян­ским выступлениям в белорусских и литовских губерниях. Стре­мясь сбить накал борьбы, отвлечь крестьян от начавшегося восста­ния 1863 г., самодержавие пошло на определенные уступки белор­усским и литовским крестьянам.

Обнародование реформы вызвало подъем крестьянс­кого движения и показало, что крестьяне остались не­довольными «дарованной» им свободой. Они не подчи­нялись приказам местной власти, отказывались отбывать барщину и выполнять другие повинности. Упорную борь­бу вели крестьяне против составления уставных грамот (актов, определявших поземельные отношения и повин­ности крестьян в пользу помещика). Грамоты предпола­галось ввести до 19 февраля 1863 г., но сопротивление крестьян сорвало намеченные сроки и их введение было завершено только к маю 1864 г. При этом свыше 78 % грамот так и не было подписано крестьянами. Особенно широкий размах крестьянское движение приобрело в Гродненской и Минской губерниях. Всего в Беларуси в 1862 г. произошло свыше 150 крестьянских выступле­ний, из них более половины в связи с введением устав­ных грамот.

Усиление крестьянской борьбы в Беларуси со­впало по времени с национально-освободительным вос­станием, охватившим часть Беларуси и Литвы. Его возглавил революционер-демократ Кастусь Калиновский (1838 - 1864).

Подъем крестьянского движения в Беларуси заста­вил правительство пойти на значительные уступки кре­стьянам западных губерний.

По указу от 1 марта 1863 г. временнообязанное положение крестьян Минской, Виленской, Гродненской и частично Витебской губерний отменялось с 1 мая. В результате они были переведены на выкуп и становились владельцами своих наделов. 21 ноября 1863 г. этот указ был распространен на осталь­ные уезды Витебской и Могилевской губерний, где временнообязанные отношения прекращались с 1 января 1864 г. Кроме того, уменьшались выкупные платежи. По сравнению с обозначенными в уставных грамотах они были снижены в Минской губернии на 75,4 %, в Грод­ненской - на 68,8, в Виленской - на 64,9 и в Могилев-ской - на 23,8 %.

9 апреля 1863 г. были созданы комиссии, которые должны были проверить размеры крестьянских наделов и в двухлетний срок составить выкупные акты. Кресть­яне, лишенные земли после составления инвентарей, на­делялись тремя десятинами земли на семью, обезземе­ленные же после 1857 г. — полным земельным наделом. В Минской, Гродненской и Виленской губерниях полу­чили землю свыше 20 тыс. дворов. Крестьянам Витебс­кой и Могилевской губерний возвратили часть земли, отрезанной при составлении уставных грамот. За ними сохранялись также сервитуты, но только в тех имени­ях, где они были до реформы 1861 г.

Помещики Беларуси были недовольны деятельнос­тью проверочных комиссий, поэтому после подавления крестьянских выступлений работу комиссий начали пе­ресматривать с учетом жалоб помещиков. Вскоре они были ликвидированы совсем, а завершение выкупных операций было поручено уездным мировым съездам.

Особенности осуществления реформы 1861г. в Беларуси

1) часть отрезков была возвращена крестьянам;

2) сокраща­лись выкупные платежи;

3) прекращалось временнообязанное со­стояние;

4) несколько увеличивались земельные наделы.

Таким образом, реформа в Беларуси и Литве была проведена на более выгодных для крестьян условиях. Средние размеры наделов бывших помещичьих кресть­ян Беларуси оказались выше, чем в целом по России (в Беларуси 4,2-5,7 дес, по России - 3,3 дес). Кроме того, на период временнообязанного состояния белорусским, как и литовским крестьянам, были уменьшены повин­ности.

Однако из вышеизложенного не следует, что положение бе­лорусских крестьян было лучше, чем у сельского населения других губерний Российской Империи. Здесь по-прежнему имели высокий удельный вес латифундии — крупные помещичьи зем­левладения, составлявшие около 85 % частнособственнических земель, в то время как почти 60 % крестьянских хозяйств имели наделы, составлявшие в среднем около 12 десятин. Выкупные платежи фактически привели к новому этапу порабощения крес­тьян. С 1861 по 1906 г. бывшие помещичьи крестьяне пяти западных губерний выплатили 170 млн руб. выкупа. Государство получило доход около 100 млн. руб.

Вместе с тем реформа явилась поворотным момен­том в историческом развитии всей России, в том числе и Беларуси. Крестьяне получили личные и имуществен­ные права, сословное самоуправление. Была ликвиди­рована монополия помещиков на эксплуатацию кресть­янского труда, что содействовало росту рынка рабочей силы в промышленности и сельском хозяйстве. Значи­тельно быстрее стали развиваться производительные силы, сложились условия для становления капиталис­тического способа производства.

Крестьянская реформа 1861 г. явилась началом важ­ных изменений в социально-экономической и Полити­ческой жизни страны. Вслед за отменой крепостного права правительство вынуждено было пойти на проведе­ние других буржуазных реформ. Были сформированы выборные органы местного самоуправления - земства (в Беларуси введены в 1911г.), проведены городская, судебная, военная и цензурная реформы, а также ре­форма образования. Однако все они не затрагивали ос­нов самодержавия и в значительной степени сохраняли привилегии дворянства, хотя и содействовали превра­щению Российского государства из феодальной монар­хии в буржуазную.

Реформы второй половины 19 века (вопрос для рассмотрения на сем занятии)

О реформах, затрагивающих экономическую жизнь страны, надо сказать отдельно. В 1862 г. была проведена бюджетная реформа, согласно которой составляемые отдельными ведомствами (меты и расходование ассигнуемых им средств проводилось через министерство финансов и Государственый совет. Бюджет государства стал ежегодно публиковаться в периодической печати.

В конце XIX в. в стране была проведена денежная реформа. Провал предыдущей денежной реформы 1862 — 1863 гг. был обусловлен тем, что и помещиков и буржуазию устраивала инфля­ция, обесценение денежного капитала они компенсировали ростом иен, сокращением реальной денежной платы рабочим и другими играми. Однако дальнейший рост капиталистической экономики был несовместим с неустойчивостью денежного обращения. Поэтому в 1897 г. вводится новая денежная система по типу золотомонетного стандарта, при которой осуществлялась эмиссия банкнот, обмениваемых на золото. Денежная реформа укрепила финансово-кредитную систему, способствовала развитию капиталистических отношений.

Причины сдерживающие развитие капитализма в сельском хозяйстве: отсутствие класса наемных рабочих и невозможность существо­вания отдельного крестьянского хозяйства без помещичьего.

Пережитки феодальной системы., тормозившие формирование новых производственных отношений: латифундии, безземелье и др.

Однако, несмотря на это, сельское хозяйство втягивается в рыночные отношения: рост товарной продукции, использование машин, про­изводственная специализация и др.

Необходимо подчеркнуть углубившуюся специализацию аграрного производства (льноводство, картофелеводство, вы­ращивание конопли).

Вместе с тем к концу XIX в. на белорусских Землях все же завершается промышленный переворот — на десятилетие позже, чем в России. Отрасли (пищевая, кожевенная, текс­тильная, деревообрабатывающая).

Промышленные кризисы 70 — 80-х гг., были обусловлены падением платежеспособности населения и затронули в, первую очередь легкую промышленность, которую представляли в основном мануфактуры.)