«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ» часть 2

переподготовка или дополнительное обучение. Структурная безработица является более долговременной, чем фрикционная.

3. Циклическая безработица вызвана спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растёт.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

Вусловиях «галопирующей» инфляции рабочие и другие категории трудящихся добивались широкого применения такой системы социальной защиты, как индексация заработной платы. Полной индексации подлежат минимальные доходы населения, в том числе пособия по безработице, частично индексируются и индивидуальные денежные доходы, превышающие такой минимум.

Вразличных странах сложились три основные системы государственного обеспечения: социальное страхование (страховые взносы удерживаются из заработной платы); государственное вспомоществование (выплачивается полностью за счёт средств государственного бюджета, учитывая доходы всех членов семьи); система «универсального» обеспечения (в некоторых странах пенсии выплачиваются всем гражданам, достигшим пенсионного возраста).

Система социальной защиты трудящихся включает в себя, кроме пособия по безработице, частичную занятость, сезонные работы, создание на биржах труда специализированных курсов по переподготовке работников, миграцию населения в регионы с более низким уровнем занятости.

Важный рычаг распределения доходов населения - налоговая система государства. В социально ориентированной экономике значительны масштабы перераспределения личных доходов высокодоходных групп населения в пользу малообеспеченных. Если первичное распределение осуществляется на уровне микроэкономики и связано с факторами производства (заработная плата, процент, рента, прибыль), то через систему налогов государство производит вторичное перераспределение доходов в целях некоторого выравнивания уровня жизни людей.

Однако, как свидетельствует мировой опыт, гораздо более существенное воздействие на выравнивание доходов и уровня жизни в результате перераспределения оказывает не дифференциация налогов, а социальная выплата. Значение социальной помощи как фактора уменьшения неравномерности в распределении доходов возрастает в группах населения с низкими доходами.

Внастоящее время насущность тех или иных социальных программ, их влияние на бюджетный дефицит, соответствие возможностям страны и необходимость усиления или ослабления перераспределительных процессов являются предметом дискуссии политиков. В целом в последние годы в ряде стран (Великобритания, США) отмечается усиление «неолиберальных»

316

тенденций, в первую очередь связанных с необходимостью сокращения бюджетных дефицитов и повышения конкурентоспособности экономики.

В бывшем СССР и долгих социалистических странах доля населения в общественном продукте определялась их участием в общественно полезном труде. Считалось, что доход мог получать лишь трудящийся за собственный труд. Законом запрещалась деятельность частных предприятий и всякая деятельность, позволяющая кому-либо «жить за счет чужого труда». Ориентиром политики доходов провозглашался непрерывный рост уровня жизни населения в целом и всех социальных групп без исключения при постепенном сближении уровня и структур доходов. В результате различия в доходах СССР, особенно с середины 50-х годов, существенно нивелировались.

Динамика коэффициента дифференциации, отражающая соотношение заработков 10% наиболее и 10% наименее оплачиваемых рабочих и служащих СССР.

Рис. 17.1.

Этот активный процесс снижения дифференциации в оплате труда происходил в основном под давлением централизованных государственных мероприятий. В итоге был полностью разрушен принцип распределения, что привело к значительному снижению трудовой мотивации.

Вместе с тем общий уровень жизни населения страны был довольно высок. Так, в 1990г, СССР входил в группу стран (наряду с Нидерландами, Австрией, Великобританией, Италией и др.), величина национального дохода которых в расчете на душу населения находилась в границах от 7 тыс. до 13 тыс. дол. в год. По данным Госкомстата СССР, за «чертой бедности» проживало 41 млн. человек, 14-5% населения страны (в основном многодетные, молодые семьи, пенсионеры).

Наряду с традиционной бедностью (одинокие матери и многодетные семьи, инвалиды, престарелые) сегодня появились и так называемые новые бедные, подобно «новым русским». В группу «новых бедных» вошли те слои населения, которые по своему образованию и квалификации, социальному статусу и демографическому положению никогда раньше не относились к низшим слоям общества. Их низкие доходы сегодня обусловлены небольшой заработной платой на государственных предприятиях (минимальный заработок здесь не превышает 15% прожиточного минимума), полной безработицей и частичной занятостью, а так же невыплатой заработной платы и пенсии до 6-8 и более месяцев.

Бедность, безработица, экономическая и социальная нестабильность, несбыточность надежд, крушение планов привели к появлению устойчивого

317

слоя социальных пауперов – «социального дна», которое включает нищих, бомжей, беспризорных детей, алкоголиков и наркоманов.

Лишь пятую часть российского населения с доходами от 100 до 1000 дол. в месяц с большой условностью можно соотнести с понятием «средние слои». Но и внутри этого слоя материальное положение отдельных групп существенно различается, что свидетельствует о большой неустойчивости российского «среднего класса».

С другой стороны, небывало быстрое в мировой истории обогащение узкого круга людей за счёт присвоения (частично легального) государственного имущества смогло произойти вследствие отсутствия полноценных законов, адекватных условиям рыночной экономики, либо их массового нарушения.

В настоящее время сложилась своеобразная устойчивая система перераспределения итогов трудовой деятельности населения в пользу сравнительно узкой прослойки, деятельность которых в значительной мере носит паразитический характер. Однако создание высокодоходного слоя населения не должно рассматриваться как самоцель, требуется создание возможностей большей трудовой самореализации и тем самым получения высоких заработков у широких слоев населения. Это решающая предпосылка повышения эффективности экономики и стабилизации социальной обстановки.

КОНЕЦ ЛЕКЦИИ

318

Тема 18. Экономические отношения в системе всемирного хозяйства.

18.1.Международное разделение труда и интернационализация хозяйственной жизни.

18.2.Теория сравнительных преимуществ – научная основа международной торговли.

18.3.Содержание, структура и формы современной международной торговли.

18.4.Международное движение капитала: сущность, формы, направления.

18.5.Международная экономическая интеграция.

18.6.Системы межгосударственного и национального регулирования внешнеэкономических связей.

18.1. Международное разделение труда и интернационализация хозяйственной жизни.

Воснове мирового хозяйства, сформировавшегося на базе национальных хозяйств и экономических связей между ними, лежит международное разделение труда.

Международное разделение труда (МРТ) представляет собой специализацию отдельных стран на производстве определенных видов товаров

иуслуг, которыми эти страны обмениваются между собой. Такая специализация отдельных стран приводит к формированию отраслей международной специализации, продукция которых ориентирована преимущественно на экспорт.

Международное разделение труда зародилось в мануфактурный период развития капитализма (XVII – XVIII вв.). В это время основной формой реализации МРТ были двусторонние и трехсторонние внешнеторговые связи. На рубеже XIX - XX вв. международное разделение труда охватило практически весь мир.

До промышленного переворота (конец XVIII – первая половина XIX в.) МРТ базировалось на естественной основе – на различиях между отдельными странами в природно-климатических условиях, географическом положении, сырьевых ресурсах и источниках энергии. В период расцвета колониальной системы (конец XIX – первая половина XX в.) за большим числом стран была закреплена роль поставщиков одного или нескольких, главным образом, сырьевых и энергетических товаров.

Всовременных условиях МРТ оказывает огромное воздействие на разделение труда внутри страны (то есть на общественное разделение труда) и на формы этого внутристранового разделения. Так, МРТ опосредует общее разделение труда между крупными сферами и группами отраслей экономики

319

(промышленность, сельское хозяйство), частное — между отраслями и единичное (предметная, технологическая и подетальная специализация).

По мере экономического развития и углубления специализации стало невозможным выпускать продукцию постоянно расширяющейся номенклатуры в рамках отдельных стран.

Тенденция к расширению международного обмена товарами, услугами, факторами производства неоднократно сталкивалась с противоположной тенденцией к автаркии экономической - самообеспеченности одной страны или группы стран.

Впротивовес автаркии во второй половине XX в. стала усиливаться тенденция к открытой экономике, которая предполагает отмену (сразу или постепенно) ограничений международного обмена товарами, услугами, рабочей силой, капиталами, технологиями. Снятие внешнеэкономических барьеров ведет к усилению конкуренции в странах с открытой экономикой и тем самым к повышению экономической эффективности в этих странах.

На основе международного разделения труда усиливается интернационализация и глобализация экономики в результате действия двух групп факторов: интеграционных (через сближение национальных хозяйств) и транснациональных (через создание межнациональных производственных комплексов). Транснациональные корпорации объединяют национальные хозяйства не столько по географическому критерию, сколько на основе более глубокой специализации и кооперации производства.

Международное разделение труда лежит в основе международных отношений (МЭО), то есть хозяйственных связей между экономическими агентами разных стран. Международные экономические отношения имеют,

прежде всего, форму мировой торговли товарами и услугами, международного движения капитала, международной миграции рабочей силы. Возможны и другие классификации форм международных экономических отношений (МЭО) в связи с их разнообразием и взаимопереплетением.

Различная наделенность фирм, отраслей и стран экономическими ресурсами вынуждает их специализироваться на производстве той продукции, которую они могут с наименьшими издержками выпускать при имеющихся у них экономических ресурсах. Специализация порождает международный обмен товарами и услугами, то есть мировую торговлю.

Мировую торговлю можно рассматривать как международное движение товаров и услуг. Но между странами движутся не только товары и услуги, но и экономические ресурсы. Часть этих ресурсов, имеет очень низкую мобильность, например, природные ресурсы. Другие более мобильны, например, рабочая сила и капитал.

Врезультате развития МРТ сложился мировой рынок, то есть совокупность национальных рынков отдельных стран, связанных друг с другом международными экономическими отношениями (МЭО).

320

В ходе своего развития мировой рынок прошел ряд этапов, каждый из которых характеризуется определенным уровнем вовлечения в МЭО национальных хозяйств.

Вследствие роста производства в индустриальных странах постепенно происходил переход от простых форм торговли, преимущественно в виде вывоза товаров, к экспорту капитала (на рубеже XIX и XX вв.) и к усилению производственных связей национальных хозяйств (во второй половине ХХв.).

Чем выше уровень экономического развития страны, тем активнее и многообразнее формы ее внешнеэкономических связей. Но это прежде всего относится к внешней (международной) торговле и международному движению капитала. Поэтому участие страны в МРТ определяется, в первую очередь, ее участием в этих формах внешнеэкономических связей.

С ростом международного разделения труда масштабы воздействия мирового хозяйства становятся такими, что внешнеэкономические задачи из подчиненных перерастают в приоритетные, определяя многие черты и тенденции развития экономики даже крупных стран. Решающим для дальнейшего развития становится конкурентоспособность стран, способность национальных хозяйств улучшать свое положение в мировом хозяйстве, активно участвовать в формировании МРТ (и получать выгоды от него), завоевывать себе новые внешнеэкономические позиции.

18.2. Теория сравнительных преимуществ – научная основа международной торговли.

В современных условиях активное участие страны в мировой торговле связано со значительными преимуществами: оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также полно и разнообразно удовлетворять потребности населения.

Теории международной торговли, ведущие начало от английской классической политэкономии, прошли в своем развитии ряд этапов вместе с развитием мировой экономической мысли. Однако их центральными вопросами были и остаются следующие:

•что лежит в основе международного разделения труда?

•какая международная специализация является наиболее эффективной для отдельных стран и регионов и приносит им наибольшие выгоды?

•какими факторами предопределяется конкурентоспособность страны в мировой торговле?

Все эти вопросы актуальны на нынешнем этапе развития. Поэтому теории международной торговли представляют определенный практический интерес.

А. Смит обосновал тезис, в соответствии с которым основой развития международной торговли служит различие абсолютных издержек. Он отмечал, что следует импортировать товары из страны, где издержки абсолютно меньше,

аэкспортировать те товары, издержки которых ниже у экспортеров.

321

Взгляды А. Смита были дополнены и развиты Д. Рикардо, который сформулировал теорию сравнительных издержек. Он считал возможной взаимовыгодную торговлю и при наличии абсолютных преимуществ одной страны перед другой при производстве товаров.

Таким образом, необходимым условием существования международной торговли выступает производство в различных странах одних и тех же товаров с различными издержками. Каждой стране целесообразно, согласно взглядам Д.Рикардо, специализироваться на производстве таких товаров, по которым она имеет сравнительно более низкие затраты труда и капитала.

Д. Рикардо исходил из того, что при полной свободе торговли принцип сравнительных издержек действует автоматически и сам по себе приводит к оптимальной специализации.

Современные западные экономисты существенно модифицировали модель развития международной торговли, обоснованную Д. Рикардо. Ведущее место в современной трактовке его взглядов занимает модель альтернативных издержек, автором которой является американский экономист Г. Хаберлер.

На практике расширение производства во многих отраслях связано с ростом предельных издержек, поэтому выпуск каждой последующей единицы данного товара требовал отказа от всевозрастающего количества всех остальных. Особенно наглядно эта закономерность проявляется в отраслях добывающей промышленности, где по мере истощения богатых и удобно расположенных месторождений приходится переходить к разработке более бедных и труднодоступных месторождений.

Рост издержек при увеличении объемов производства товаров ставит границы специализации. В силу всех этих обстоятельств на практике в большинстве случаев отсутствует полная специализация страны на товаре, в производстве которого она обладает сравнительными преимуществами. Так, в промышленно развитых странах не прекращается выпуск для внутреннего рынка товаров, которые частично импортируются.

В течение ряда десятилетий после смерти Д. Рикардо его теория сравнительных преимуществ оставалась, по существу, единственной теорией международного разделения труда и мировой торговли

Новая модель была создана шведскими экономистами Эли Хекшером и Бертелем Олином. Вплоть до 60-х гг. модель Хекшера — Олина господствовала в экономической литературе. Олин в 1977 г. получил Нобелевскую премию по экономике. Нобелевским лауреатом стал и П. Самуэльсон, внесший наибольший вклад в развитие и уточнение модели. В знак признания его заслуг модель часто называют моделью Хекшера – Олина – Самуэльсона.

Сущность неоклассического подхода к международной торговле и специализации отдельных стран состоит в следующем: по причинам исторического и географического характера распределение материальных и людских ресурсов между странами неравномерно, что, по мнению неоклассиков, объясняет различия относительных цен на товары, от которых, в свою очередь, зависят национальные сравнительные преимущества. Отсюда следует закон пропорциональности факторов: в открытой экономике каждая

322

страна стремится специализироваться в производстве товара, требующего больше факторов, которыми страна относительно лучше наделена. Олин сформулировал этот закон еще короче: «Международный обмен - это обмен изобильных факторов на редкие: страна экспортирует товары, производство которых требует большого количества факторов, имеющихся в изобилии».

Известный американский экономист русского происхождения Василий Леонтьев, исследуя в 1956 г. структуру экспорта и импорта США, обнаружил, что, вопреки теории Хекшера – Олина, в экспорте США преобладали относительно более трудоемкие товары, а в импорте капиталоемкие. Этот результат стал известен как парадокс Леонтьева.

Какое объяснение дал своему парадоксу В. Леонтьев? Он выдвинул гипотезу, что в любой комбинации с данным количеством капитала один человеко-год американского труда эквивалентен трем человеко-годам иностранного труда. А это означает, что США и в самом деле трудоизбыточная страна, так что никакого парадокса нет.

В. Леонтьев также предположил, что большая производительность американского труда связана с более высокой квалификацией американских рабочих. Он провел статистическую проверку, которая показала, что США экспортируют товары, требующие труда: более квалифицированного, чем затрачиваемый на производство «конкурирующего импорта». Для этого В. Леонтьев разбил все виды труда на пять уровней квалификации и вычислил, сколько человеко-лет труда каждой квалификационной группы нужно для производства на 1 млн. долл. американского экспорта и «конкурирующего импорта». Оказалось, что экспортные товары потребовали значительно более квалифицированного труда, чем импортные.

Дальнейшее развитие на качественно новой основе теория сравнительных преимуществ получила в трудах известного американского экономиста Майкла Портера. На основании анализа обширного статистического материала охватившего около 100 отраслей восьми промышленно развитых стран. М. Портер создал, оригинальную теорию конкурентного преимущества страны. Центральное место в его концепции занимает идея так называемого национального ромба, раскрывающего четыре главных свойства («детерминанты») экономики, формирующих конкурентную макросреду, в которой действуют фирмы этой страны.

Детерминанты конкурентного преимущества страны («национальный ромб»)

Особое внимание М. Портер обращает на то, что во многих странах компании, успешно выступающие на мировых рынках, охватывают своей деятельностью и определяют уровень развития целого спектра отраслей, так называемый кластер. Отражая динамику конкурентных преимуществ страны, кластеры складываются, расширяются, но они могут и свертываться, и распадаться.

Таким образом, теория М. Портера наиболее полно отражает важнейшие факторы, определяющие конкурентные преимущества той или иной страны.

323

18.3. Содержание, структура и формы современной международной торговли.

Международная торговля представляет собой процесс купли и продажи, осуществляемый между покупателями, продавцами и посредниками в разных странах.

Международная торговля включает экспорт и импорт товаров,

соотношение между которыми называют торговым балансом. В

статистических справочниках ООН приводятся данные об объеме и динамике мировой торговли как суммы стоимости экспорта всех стран мира.

Зародившись в глубокой древности, мировая торговля достигает

значительных масштабов и приобретает характер устойчивых

международных товарно-денежных отношений на рубеже XVIII и XIX вв. Мощным импульсом этого процесса послужило создание в ряде промышленно развитых стран (Англии, Голландии и др.) крупного машинного производства, ориентированного на масштабный и регулярный импорт сырья из экономически менее развитых стран Азии, Африки и Латинской Америки, и экспорт в эти страны промышленных товаров, преимущественно потребительского назначения.

ВXX в. мировая торговля пережила ряд глубоких кризисов. Первый из них был связан с мировой войной 1914 – 1918 гг.; он привел к длительному и глубокому нарушению мирового товарооборота, продолжавшемуся до окончания Второй мировой войны, которая до основания потрясла всю структуру международных экономических отношений. В послевоенный период мировая торговля столкнулась с новыми трудностями, связанными с распадом колониальной системы. Следует отметить, что все эти кризисы были преодолены.

Вцелом характерной чертой послевоенного периода явилось заметное ускорение темпов развития мировой торговли, достигших наиболее высокого уровня за всю предыдущую историю человеческого общества. Причем темпы роста мировой торговли превысили темпы роста мирового ВВП.

Так, среднегодовой темп роста мирового экспорта составил в 50-х гг. 6%,

в60-х гг. – 8,2. В период с 1970 по 1991 г. физический объем мирового экспорта (то есть рассчитанный в неизменных ценах) возрос в 2,5 раза, среднегодовой темп роста 9,0%; в 1991 –1995 гг. этот показатель был равен

6,2%.

Соответственно возрастал и объем мировой торговли. Так, в 1965 г. он составил 172,0 млрд., в 1970 г. – 193,4 млрд., в 1975 г. – 816,5 млрд. долл., в 1980 г. - 1,9 трлн, в 1990 г.— 3,3 трлн и в 1995 г.— свыше 5 трлн долл.

Беспрецедентно высокие темпы роста мировой торговли в послевоенный период обусловлены рядом факторов. Прежде всего это следствие более высоких темпов экономического роста в послевоенный период в результате развернувшихся процессов создания новых отраслей и коренной технической реконструкции старых. Под влиянием научно-технической революции углубляется международная специализация и кооперация как предметная, так и

324

подетальная, а также технологическая или стадийная (осуществление отдельных операций).

Это приводит к тому, что наряду с обычной коммерческой торговлей возрастает товарооборот, обслуживающий международные производственнотехнические связи. Углубление международной специализации и кооперации производства способствовало либерализации мировой торговли, отмене ее количественных ограничений и существенному снижению таможенных пошлин.

Значительную роль в ускорении темпов роста мировой торговли сыграло и активное включение в нее новых групп стран, ранее экономически отсталых. Многие из них после завоевания независимости встали на путь индустриализации, что вызвало расширение их импорта машин и оборудования из промышленно развитых стран. По имеющимся прогнозам, высокие темпы мировой торговли сохранятся и в дальнейшем.

При изучении структуры мировой торговли следует учитывать, что в статистических сборниках товары группируются в соответствии с различными международными торговыми классификациями. Большинство стран перешли на использование Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Товарная структура мировой торговли изменяется под воздействием НТР, углубления международного разделения труда. В настоящее время наибольшее значение в мировой торговле имеет продукция обрабатывающей промышленности: на ее долю приходится 3/4 мирового товарооборота. Особенно быстро растет доля таких видов продукции, как машины, оборудование, транспортные средства, химическая продукция. Доля продовольствия, сырья и топлива составляет примерно 1/4. Наиболее динамично развивается торговля наукоемкими товарами и высокотехнологичной продукцией, что, в свою очередь, стимулирует межстрановый обмен услугами, особенно научно-технического, производственного, коммуникативного и финансово-кредитного характера.

Развитые страны торгуют больше всего друг с другом. Торговля развивающихся стран ориентирована в основном на рынки промышленно развитых стран, и их доля в мировой торговле составляет около 25% мирового товарооборота. Значение в мировой торговле стран - экспортеров нефти в последние годы значительно снижается; все заметнее становится роль так называемых новых индустриальных стран, особенно азиатских.

Последняя четверть XX в. свидетельствует о возрастании роли АзиатскоТихоокеанского региона в системе международных экономических отношений, в том числе в области международного товарообмена. По оценке МБРР, после 2000 г. более 40% всего объема мировой торговли будет сосредоточено в бассейне Тихого океана.

Характеризуя основные тенденции в географической направленности международной торговли, следует выделить тенденцию развития и углубления международного разделения труда между промышленно развитыми странами, ведущую к увеличению их взаимной торговли и уменьшению доли развивающихся стран.

325