3.2. Формулировка законов
«Закон ...есть заложенный в природе высший разум, велящий нам совершать то, что следует совершать, и запрещающий противоположное». Разум этот, когда он проникает в человека и укрепляется в нем, и есть закон. Следовательно, понятие права следует выводить из закона; он – «мерило права и бесправия». Что касается писаных законов, – а обычно люди только их и считают законами, – то такое толкование практически приемлемо, однако при установлении права следует исходить из того высшего закона, который, будучи общим для всех времен, возник раньше, чем любые писаные законы, раньше, чем возникло какое бы то ни было государство.22
Далее Цицерон, подчеркивая преемственность между обоими своими трактатами, говорит, что все законы необходимо сообразовать с тем государственным устройством, превосходство которого было доказано Сципионом. После этого он переходит к рассмотрению вопроса о законах как главной связи между людьми и божеством. «Так как лучше разума нет ничего и он присущ и человеку, и божеству, то первая связь между человеком и божеством – в разуме». Но разум есть закон; следовательно, люди связаны с богами также и законом. А все те, кто связан между собой общими правами и законами, представляют собой единую общину (civitas). Поэтому весь мир можно рассматривать как единую общину богов и людей.
Цицерон, прежде всего, говорит о необходимости охватить вопрос в целом, т.e. сначала выяснить самую природу права, а затем перейти к рассмотрению законов, на основании которых государство управляется, в том числе и к рассмотрению так называемых гражданских прав (iura civilia).
Закон, устанавливаемый людьми, не может нарушить порядок в природе и создавать право из бесправия или благо из зла, честное из позорного. Соответствие или несоответствие человеческих законов природе (и естественному праву) выступает как критерий и мерило их справедливости или несправедливости. Приводя примеры законов, противоречащих справедливости и праву, Цицерон отмечает, в частности, законы тридцати тиранов, правивших в Афинах в 404—403 гг. до н. э., а также римский закон 82 г. до н. э., согласно которому одобрялись все действия Суллы как консула и проконсула и ему предоставлялись неограниченные полномочия, включая право жизни и смерти по отношению к римским гражданам. Подобные несправедливые законы, как и многие другие «пагубные постановления народов», по словам Цицерона, «заслуживают названия закона не больше, чем решения, с общего согласия принятые разбойниками». Законы, принимаемые в том или ином государстве, должны, кроме того, соответствовать установленному в нем строю, традициям и обычаям предков. Важное значение Цицерон (под влиянием Платона) придавал введению (преамбуле) к закону, поскольку «закону свойственно также и стремление кое в чем убеждать, а не ко всему принуждать силой и угрозами». Цель такой преамбулы - укрепить божественный авторитет закона и использовать страх божьей кары в интересах исполнения людьми своего долга и предотвращения правонарушений.23 Свои общие представления о справедливых законах Цицерон конкретизировал в предлагаемых им проектах законов о религии и о магистратах. Подчеркивая универсальный характер этих законов, он писал: «Ведь мы издаем законы не для одного только римского народа, но и для всех народов, честных и стойких духом». Ряд важных положений о правовой регламентации государственной деятельности высказан Цицероном в проекте закона о магистратах. Так, он отмечал, что империй (полномочия должностных лиц) должен быть законным. Следует, считал он, установить «не только для магистратов меру их власти, но и для граждан меру их повиновения. Ведь тот, кто разумно повелевает, рано или поздно должен будет подчиняться, а тот, кто покорно подчиняется, достоин того, чтобы рано или поздно начать повелевать». В общем виде им формулируется и следующий правовой принцип: «Под действие закона должны подпадать все». В учении Цицерона о праве наряду с отличием естественного права от писаного содержится деление самого писаного права на частное и публичное право. Так называемое право народов трактуется им как частью положительное право разных народов и частью как естественное право международного общения (т. е. как международное естественное право). Он формулирует существенный принцип международного права о необходимости соблюдения обязательств, налагаемых международными договорами. Проводя различие между справедливыми и несправедливыми войнами, он считал несправедливой и нечестивой всякую войну, которая «не была возвещена и объявлена». Война характеризуется им как вынужденный акт, допустимый лишь в случае безуспешности мирных переговоров. В качестве причины справедливой войны им указывается необходимость защиты государства, в качестве цели - установление мира. Цицерон выступал за гуманное обращение с пленными и побежденными. Отдавая должное этим исторически прогрессивным идеям Цицерона в области международного права, следует вместе с тем отметить его в целом одобрительное отношение к завоевательным войнам римской державы и ее претензиям на мировую гегемонию. 24
1 Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2005- 597 с.
2 Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2005- 597 с.
3 Марк Тулий Цицерон Избранные сочинения. М.,2000-651 с.
4 История политических и правовых учений: Учебник./ Под ред. О.Э. Лейста.- М: Юридическая литература, 2001.-576 с.
5 Звиревич В.Т. Цицерон. Философ и историк философии. Свердловск, 1998.- 205 с.
6 История политических и правовых учений: Учебник./ Под ред. О.Э. Лейста.- М: Юридическая литература, 2001.-576 с
7 Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2005- 597 с.
8 История политических и правовых учений: Учебник./ Под ред. О.Э. Лейста.- М: Юридическая литература, 2001.-576 с
9 Всемирная история. Эллинистический и Римский периоды./ Под ред. А.Н. Бадак, И.Е. Войничь, Н.Н. Волчек и др. М, 1999 г. – 830 с.
10 История политических и правовых учений: Учебник./ Под ред. О.Э. Лейста.- М: Юридическая литература, 2001.-576 с
11 Всемирная история. Эллинистический и Римский периоды./ Под ред. А.Н. Бадак, И.Е. Войничь, Н.Н. Волчек и др. М, 1999 г. – 830 с.
12 Утченко С.Л. Цицерон и его время. М., 2005- с. 384.
13 Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2005- 597 с.
14 Всемирная история. Эллинистический и Римский периоды./ Под ред. А.Н. Бадак, И.Е. Войничь, Н.Н. Волчек и др. М, 1999 г. – 830 с.
15 Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2005- 597 с.
16 История политических и правовых учений: Учебник./ Под ред. О.Э. Лейста.- М: Юридическая литература, 2001.-576 с
17 История политических и правовых учений: Учебник./ Под ред. О.Э. Лейста.- М: Юридическая литература, 2001.-576 с
18 Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2005- 597 с.
19 Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2005- 597 с.
20 История политических и правовых учений: Учебник./ Под ред. О.Э. Лейста.- М: Юридическая литература, 2001.-576 с
21 История политических и правовых учений: Учебник./ Под ред. О.Э. Лейста.- М: Юридическая литература, 2001.-576 с
22 Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2005- 597 с.
23 Всемирная история. Эллинистический и Римский периоды./ Под ред. А.Н. Бадак, И.Е. Войничь, Н.Н. Волчек и др. М, 1999 г. – 830 с.
24 Всемирная история. Эллинистический и Римский периоды./ Под ред. А.Н. Бадак, И.Е. Войничь, Н.Н. Волчек и др. М, 1999 г. – 830 с.