Лекция № 6. Социальная политика в области трудовых отношений

I. Основные задачи, принципы и уровни политики занятости и регулирования рынка труда

Рынок труда– это система социально-экономических отношений, связанных со спросом на рабочую силу и ее предложением.

Занятость– социально-экономическое явление, отражающее участие индивида в процессе наемного труда, самозанятости, предпринимательской деятельности или производства для собственного потребления.

Социальные проблемы в сфере занятости связаны с объективными факторами исходного неравенства различных социально-демографических категорий и групп населения на рынке труда (поло-возрастные, квалификационные и другие различия). СП в области занятости связана с необходимостью обеспечить всем трудящимся возможность добиваться своим трудом повышения жизненного уровня как самого работника, так и его семьи.

Состояние рынка труда и занятости описывается при помощи системы показателей. В числе важнейших из них:

- уровень экономической активности населения(отношение общей численности занятых и безработных к численности трудоспособного населения);

- уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения);

- средняя продолжительность безработицы;

- соотношение между спросом и предложением на рынке труда;

- распределение занятых по секторам экономики (виды деятельности, отрасли, формы собственности).

Государственная политика занятости предполагает решение следующих основных задач:

1. Максимально возможное удовлетворение потребностей экономически активного населения в оплачиваемой работе путем стимулирования развития производства товаров и услуг в организациях всех форм собственности.

2. Расширение масштабов эффективной занятостина основе создания и сохранения высокопроизводительных рабочих мест с благоприятными условиями труда и уровнем его оплаты.

3. Повышение качества рабочей силы, уровня ее профессионализма и конкурентоспособности на рынке труда путем развития системы профессионального образования.

4. Минимизация уровня безработицы, предупреждение длительной безработицы.

5. Обеспечение материальной поддержки безработных граждан.

6. Повышение роли трудовой миграции в создании национального рынка труда.

Государственная политика занятости базируется на следующих принципах:

1. Приоритетность активных мер содействия занятости, воплощающих сохранение и создание новых рабочих мест и подготовку и переподготовку кадров по сравнению с простой социальной поддержкой безработных (выплата пособий по безработице).

2. Проведение государственной политики занятости с учетом интересов конкретных региональных отраслевых и социально-демографических групп работников.

3. Поддержание занятости в кризисных по состоянию рынка труда регионах.

4. Реализация сбалансированных мер социальной поддержкибезработных, направленных на предотвращение, с одной стороны, их десоциализации (люмпенизации), а с другой стороны, - социального иждивенчества.

Государственная политика занятости (ГПЗ) рассматривается как двухуровневая система:

1. ГПЗ на макроуровне, где осуществляется:

А) принятие законодательных и нормативных актов по вопросам занятости и рынка труда, контроль за их соблюдением;

Б) согласование долгосрочных и текущих задач ГПЗ с приоритетами других направлений социальной политики, задачами экономического роста, инвестиционной, кредитно-денежной политики;

В) принятие государственных программ содействия занятости, контроль за их выполнением;

Г) финансирование ГПЗ из бюджета центрального правительства, в том числе поддержка территорий с наибольшим напряжением ситуации в сфере занятости;

Д) Установление единых для всей территории страны нормативов поддержки безработных.

2. ГПЗ на региональном уровне, где региональные органы государственной власти:

А) разрабатывают и реализуют политику занятости с учетом социально-экономической и демографической специфики регионов и основных направлений общегосударственной политики занятости;

Б) принимают дополнительные меры бюджетной, налоговой и кредитной политики в целях содействия экономическому развитию региона и обеспечения занятости населения;

В) финансируют региональную политику занятости за счет средств регионального бюджета и осуществляют контроль за целевым использованием выделенных средств;

Г) принимают региональные законодательные и нормативные правовые акты, обеспечивающие дополнительные по отношению к общегосударственным нормам гарантии занятости и социальной поддержки безработных.