6.2. Государственные нормативные акты по охране труда

Специальными законодательными актами являются государственные нормативные акты по охране труда (ДНАОП). Это – правила, стандарты, нормы, положение, инструкции и другие документы, которым предоставлено действие правовых норм, обязательных для выполнения.

Требованиям нормативных актов по охране труда должны отвечать:

• условия труда на каждом рабочем месте;

• безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства;

• состояние средств коллективной и индивидуальной защиты;

• санитарно-бытовые условия.

Государственные нормативные акты по охране труда в зависимости от сферы действия разделяются на межотраслевые и отраслевые.

Межотраслевой нормативный акт об охране труда – это ДНАОП общегосударственного пользования, действие которого распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от ведомственной (отраслевой) принадлежности и форм собственности.

Таблица 6.1

НЕКОТОРЫЕ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Обозначение нормативного акта	Название нормативного акта
ДНАОП 0.00-4.03.93	Положение о расследование и учете несчастных случаев
ДНАОП 0.00-4.04.93	Положение о порядке наложения штрафов на предприятия, учреждения и организации за нарушение нормативных актов об охране труда
ДНАОП 0.00-4.21.93	Типичное положение о службе охраны труда
ДНАОП 0.00-4.09.93	Типичное положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия

Отраслевой нормативный акт об охране труда – это ДНАОП, действие которого распространяется на предприятия, учреждения, организации определенной отрасли.

Полный перечень действующих нормативных документов по охране труда в Украине приведено в «Государственном реестре межотраслевых и отраслевых актов об охране труда», который действует с 1995 г. Он включает 2000 нормативных актов (правил, норм, положений, инструкций и тому подобное), а также 350 межгосударственных стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) и около 40 Государственных стандартов Украины (ДСТУ).

Функцию главной организации по обработки ДНАОП выполняет Национальный научно-исследовательский институт охраны труда, который входит в систему органов государственного надзора за охраной труда. В каждой отрасли народного хозяйства определяется базовая организация по обработке нормативных актов об охране труда.

Согласно с Законом Украины «Об охране труда» (ст. 34) принятия новых, пересмотр и отмена государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда проводятся органами государственного надзора за охраной труда при участии других государственных органов.

Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда пересматриваются в меру внедрения достижений науки и техники, которые содействуют улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже однажды на десять лет.

6.3. Особенности охраны труда женщин и несовершеннолетних

По данным статистики, на тяжелых ручных работах в промышленности численность женщин составляет 20 %, а в строительстве – свыше 25 % работников. В цехах с тяжелыми и вредными (и даже с особенно тяжелыми и вредными) условиями женщин насчитывается свыше 30 %. И невзирая на то, что существует Перечень, в котором запрещенные для женщин те виды труда, какие вредные для их здоровья и здоровья будущих детей, число женщин, которые работают в тяжелых и вредных условиях, снижается крайне медленно. Перечень тяжелых работ со вредными и опасными условиями (свыше 500 видов работ в разнообразных отраслях производства), на которых запрещается применять труд женщин, утверждено приказом Министерства охраны здоровья Украины от 29 декабря 1993 г. № 256. При разработке этого Перечня взято за основу раньше действующий «Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин».

Тяжелыми условиями труда можно объяснить увеличение у женщин количества заболеваний, которые приводят к бесплодию, неблагоприятному ходу беременности. Растет детская и материнская смертность.

Санитарные правила и нормы определяют обязательные гигиенические требования к производственным процессам, оборудованию, рабочим местам, трудовому процессу, производственной среде и санитарно-бытовому обеспечению работниц с целью охраны их здоровья и распространяются на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности независимо от сферы деятельности и ведомственной подчиненности, где применяется труд женщин. Целью этого документа является предотвращение негативным последствиям применения труда женщин в условиях производства, создания безопасных условий труда с учетом анатомо-физиологических особенностей женского организма, сохранения здоровья работниц.

Для практически здоровых женщин на всех предприятиях должны предоставляться рабочие места с допустимыми условиями труда, которые характеризуются такими факторами среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма возобновляются во время регламентированного отдыха и не должны иметь неблагоприятного влияния в ближайшем и отдаленном периодах на состояние здоровья работниц. Наличие на рабочем месте химических веществ первого и второго классов опасности, патогенных микроорганизмов, а также веществ, которые характеризуются аллергическим, канцерогенным, мутагенным действием, противопоказанная для труда женщин детородного возраста.

Соответственно ст. 174 КЗоТ и ст. 10 Закона Украины «Об охране труда» нельзя допускать женщин к следующим видам работы, даже если они настаивают на выполнение этих работ:

• работы в тяжелых условиях труда;

• работы со вредными или опасными условиями труда;

• подземных работ (кроме нефизических или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

Существуют также нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при поднимание и перемещение тяжелых вещей вручную, которые установлены приказом №241 МОЗ Украины «Об утверждение предельных норм поднимания и перемещения тяжелых предметов женщинами» от 10.12.1993 г. (табл. 6.2). Запрещается привлекать женщин к работам, связанных с постоянным перемещением в течение рабочей смены грузов массой свыше 7 кг.

Таблица 6.2

ПРЕДЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ПОДНИМАНИЯ И ПЕРЕМЕЩЕНИЯ

ТЯЖЕЛЫХ ПРЕДМЕТОВ ЖЕНЩИНАМИ

Характер работ	Предельно допустимый вес груза, кг
Поднимание и перемещение грузов при дежурстве с другой работой (до 2 раз в час)	10
Поднимание и перемещение грузов постоянно в течение рабочей смены	7
Суммарный вес груза, который перемещается в течение каждого часа рабочей смены, не должен превышать: — из рабочей поверхности — из пола	350 175

Примечания: 1. В вес груза, который перемещается, включается вес тары и упаковки.

2. При перемещении груза на тележках или в контейнерах приложенное усилие не должно превышать 10 кг.

3. Уровнем рабочей поверхности считается рабочий уровень конвейера, стола, станка и тому подобное согласно с Гостами 12.2.032-78 и 12.2.033-78.

Разрешается выполнение женщинами работ по подниманию, перемещению грузов массой, которая превышает 7 кг, но не более 10 кг при дежурстве с другой работой (до двух раз в час), об обоих случаях суммарная масса груза, который перемещается в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать 350 кг из рабочей поверхности и 175 кг – из пола.

Запрещается использовать женский труд в ночное время и сверхурочно. Правда, современное законодательство уже позволяет привлекать женщин к работе в ночное время, но временно и только в тех отраслях, где это необходимо.

Особенное положение у беременных женщин и женщин, которые имеют детей до трех лет, – законодательство запрещает привлекать их на ночную и сверхурочную работу, работу без выходных дней, а также отправлять в командировку.

Законодательство по охране труда особенное внимание обращает и на применение при необходимости труда несовершеннолетних. Перечень тяжелых работ и работ со вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утверждено приказом Министерства охраны здоровья Украины от 31 марта 1994 г. № 46. Этот перечень распространяется как на подземные работы, так и на другие работы со вредными и опасными условиями труда.

Запрещается также привлекать несовершеннолетних к подниманию и перемещению предметов, масса которых превышает установленные для них предельные нормы (табл. 6.3).

Таблица 6.3

ПРЕДЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ПОДНЯТИЯ И ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ГРУЗОВ ПОДРОСТКАМИ ВО ВРЕМЯ КРАТКОВРЕМЕННОЙ И ДЛИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Календарный возраст, лет	Предельные нормы веса груза, кг
	кратковременная работа		длительная работа
	юноши	девушки	юноши	девушки
14	5	2,5	–	–
15	12	6	8,4	4,2
16	14	7	11,2	5,6
17	16	8	12,6	6,3

Примечания: 1. Кратковременная работа – 1-2 поднятия и перемещение груза;

Продолжалась – больше чем 2 поднятия и перемещения в течение 1 часарабочего времени.

2. Календарный возраст определяется количеством полных лет, которые отсчитываются от даты рождения.

3. В вес груза включается вес тары и упаковки.

4. Приложенное мускульное усилие при удержании или перемещении груза с использованием средств малой механизации не должно превышать предельного веса груза, его длительность – не более 3 мин., последующий отдых – не менее 2 мин.