Глава 1

АНАЛИЗ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.1 Нормативно-правовое и ресурсное обеспечение физкультурно-

оздоровительной работы с населением в Республике Беларусь

Государственная политика в области физической культуры и массового спорта направлена, прежде всего, на укрепление здоровья нации. В Конституции Республики Беларусь (статья 45) записано: «Право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, возможностью пользования оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда» [16] .

В Законе Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» от 29.11.2003, ст. 6 подчёркивается, что каждый гражданин Республики Беларусь имеет право на занятие физической культурой и спортом. Это право обеспечивается государственными органами, организациями физической культуры и спорта, иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта различными средствами, включая проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с гражданами [11] .

Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь был введён в действие Закон Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» (первая редакция) от 18.06. 1993, в котором отмечалось, что физическая культура и спорт являются неотъемлемой частью национальной культуры и истории белорусского народа, содействует гармоничному развитию личности. Он определяет правовые, социальные и экономические основы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь, направлен на создание условий для развития физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы. Статья 13.Физическое воспитание по месту работы, жительства и отдыха населения. Развитие физической культуры и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха населения осуществляют местные советы народных депутатов [10].

Закон Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» (вторая редакция) от 29.11. 2003, статья 10. Государственное управление в сфере физической культуры и спорта осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с их компетенцией. Вопросами организации физической культуры по месту жительства посвящён ряд статей Закона, в частности, статьи 11, 15, 17, 21, 35, 36 [11].

Кабинет министров Республики Беларусь от 27.11.1996 № 760 «О совершенствовании физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства в городах и городских посёлках республики» постановил:

1.Одобрить мероприятия по совершенствованию физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства в городах и городских поселках республики;

2. Облисполкомам и Минскому горисполкому осуществлять

руководство физкультурно-оздоровительной работой с населением по месту жительства и ее финансирование;

3. Министерству спорта и туризма осуществлять методическое руководство физкультурно-оздоровительной работой с населением по месту жительства.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2004 г. № 766 « О некоторых вопросах финансирования воспитательной и физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства» рекомендовано местным исполнительным и распорядительным органам производить начиная с января 1997г. ежемесячные отчисления в размере 3% от сумм основных эксплуатационных доходов, поступивших на расчетные счета жилищно-эксплуатационных организаций, на развитие физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства, оплату труда специалистов, выполняющих эту работу, приобретение спортивного оборудования и инвентаря [12] .

Приказ Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 832 от 30.06.1997 « Об организации и предоставлении платных физкультурно-оздоровительных услуг населению средствами физической культуры и спорта». Приказ утверждает порядок предоставления платных физкультурно-оздоровительных услуг населению; положение о физкультурно-оздоровительных группах, секциях, клубах по спортивным интересам и школам здоровья; примерный перечень физкультурно-оздоровительных услуг и коммерческой деятельности в области физической культуры и спорта [23].

В Государственной программе развития физической культуры, спорта и туризма, 1997 пункт 1. «Развитие физической культуры населения» большое внимание уделяется не только развитию физической культуры и спорта по месту жительства, а также созданию нормативно-правового и ресурсного обеспечения (пункт 4), организационного, кадрового, методического и материально- технического обеспечения [6] .

В Государственной программе развития физической культуры и спорта 2003- 2006 гг. пункт 2 «Физическая культура по месту жительства» рассмотрены вопросы организационного, правового и нормативного обеспечения ФОР с населением. Пункт 3 рассматривает вопросы ресурсного обеспечения. Основные ресурсы развития ФОР: материально-техническое, финансовое и кадровое обеспечение [7] .

В Государственной программе развития физической культуры и спорта 2007-2010 гг. пункт « Развитие физической культуры» рассмотрены вопросы нормативно-правового, организационного обеспечения; информационного обеспечения и пропаганда здорового образа жизни; учебно-методическое обеспечение; развитие материально-технической спортивной базы [8] .

Государственная программа развития физической культуры и спорта 2011-2015 года направлена на улучшение качеств организации физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; повышение массовости физической культуры и спорта.

В стране функционируют 25 836 спортивных сооружений, из них 229 стадионов, 10 811 спортивных площадок, 5025 спортивных залов, 23 крытые арены с искусственным льдом, 46 манежей, 265 плавательных бассейнов, 706 мини-бассейнов. Число работников отрасли составляет 26 395 человек. Физической культурой и спортом занимается 1520 тысяч человек, или 16% от общей численности населения республики.

Развитие физической культуры и спорта является одним из важнейших направлений государственной социальной политики, эффективным инструментом оздоровления нации и укрепления международного имиджа Республики Беларусь [9] .

Таким образом, проблема организации ФОР с населением в Республике Беларусь имеет важное общегосударственное значение.