27 Миграционная политика. Формы и методы гос. И международного регулирования внешней трудовой миграции. Миграционная политика рб.

Цель межгос. мигр политики -максимизация положительных эффектов межд. миграции, минимизация отрицательных последствий этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов. В частности, регулирование импорта рабочей силы преследует две основные цели; - Защита нац. рынка труда от стихийного потока трудящихся-мигрантов, обостряющего проблему занятости. процессов в РБ ведется с 1994г. В РБ трудовая миграция получила развитие в начале перестройки и постепенно наращивала свой потенциал в последующие годы. Лидером по приему мигрантов является Брестская обл, из приграничных районов Украины (около 70%), в основном оседающая в приграничных районах.

Гос. регулирование потоков трудовой миграции осуществляется посредством использования взаимосвязанных мер законодательного, эк. и оперативного характера. Законодательные методы обеспечивают формирование правовой основы разрешающего или запрещающего характера, регулируют общественные отношения, связанные с демографическим развитием общества, и опираются на основной закон страны — Конституцию РБ. Роль государства в регулировании трудовой миграции заключается в определении целей, нац. приоритетов, выработке механизма их реализации, а также создании условий для миграции активной части населения. Привлечение ин. рабочей силы в РБ осуществляется с учетом эк. целесообразности, в интересах защиты внутреннего рынка труда и обеспечения приоритетного права белорусских граждан на труд. Преимущество отдается высококвалифицированным специалистам, а также тем ин. гражданам и лицам без гражданства, которые инвестируют в экономику страны, создают на ее территории ин. и совместные предприятия, а также осуществляют подготовку и переподготовку кадров на уровне современных требований.

28. Интеграция: понятие, предпосылки, признаки, формы, экономические последствия (эффекты).

ИНТЕГРАЦИЯ (от лат. integratio - восстановление, воспол­нение; integer - целый) - объединение в целое каких-либо час­тей, элементов.

Под МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕС­КОЙ ИНТЕГРАЦИЕЙ понимают процесс экономического вза­имодействия стран, приводящий к сближению их хозяйствен­ных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударствен­ными органами. РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ представ­ляет собой переплетение, взаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов стран определенного региона. Она обусловлена тем, что в некоторых регионах мира отде­льные страны вступают друг с другом в более интенсивные эко­номические отношения, чем с другими странами. Условиями и предпосылками такого сближения являются:

1. Экономико-географические: территориальная близость государств, ресурсная, производственная и научно-техническая взаимодополняемость, способность к взаимной адаптации и др.

2. Культурно-этнические: близость языка, национальных культур, традиций, обычаев.

3. Общие исторические корни народов сближающихся стран. Если в прошлом народы этих стран жили в едином государстве или тесно связанных между собой государствах, то это дает дополнительные преимущества для их сближения.

4. Социально-политические предпосылки. Интеграция стран возможна лишь тогда, когда на это есть политическая воля их руководства и стремление к этому народов, ибо интеграция всегда сопровождается потерей части своего суверенитета.

Целью международной экономической интеграции является создание единого экономического пространства, в рамках ко­торого обеспечивается свобода передвижения товаров, услуг, факторов производства (капитала и рабочей силы). В резуль­тате между странами складываются устойчивые, регулярные и углубляющиеся связи, причем не только в экономической, но и в других сферах жизни. Сращивание национальных экономик гасит возможность их политических конфликтов и позволяет вести единую политику в отношении других стран.

Региональная экономическая интеграция в своем развитии проходит ряд ступеней:

1. Зона свободной торговли (отмена таможенных пошлин в торговле между странами-участниками интеграционной группировки);

2. Таможенный союз (унификация таможенных пошлин в отношении третьих стран);

3. Общий рынок (либерализация движения товаров, капиталов, рабочей силы между странами — участниками интеграци­онной группировки);

4. Экономический союз (координация и унификация внутри- экономической политики стран-участников, включая переход к единой валюте);

5. Политический союз (проведение единой внешней поли­тики).

На каждой из этих ступеней устраняются определенные эко­номические барьеры (различия) между странами, вступившими в интеграционный союз. В результате в границах интеграцион­ного блока складывается единое рыночное пространство, все страны-участницы выигрывают за счет повышения эффектив­ности деятельности фирм и понижения государственных рас­ходов на таможенный контроль. Кроме того, экономическое сближение стран в региональных рамках создает благоприят­ные условия для фирм стран — участниц экономической интег­рации, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран. Интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие как выравнивание условий разви­тия наиболее отсталых регионов, смягчение положения на рын­ке труда, проводить научно-техническую политику и т.д.

Развитие экономической интеграции, несомненно, имеет и определенные негативные последствия. Взаимодействие наци­ональных хозяйств происходит с разной степенью интенсив­ности, по-разному проявляется в отдельных регионах, в резуль­тате чего периодически возникают противоречия интересов стран-участниц и внутри группировок. Функционирование зон свободной торговли и либерализация импорта усиливают кон­куренцию на внутреннем рынке, что создает угрозу для нацио­нальных производителей товаров. Проявляются и другие нега­тивные стороны экономической интеграции.