политология(зачет)

19

1. Этапы становления и развития политологии. Место политологии в системе общественных наук. Полит. наука столь же стара, сколь и современна. Уже в Др. Греции Аристотель дал определение полит. режимов, введя такие понятия, как «монархия», «олигархия», «демократия», «аристократия». С тех пор пол-ка становится непременным атрибутом дух. жизни всех обществ. Процесс формирования и выделения п-логии из общей сис-мы наук был довольно длительным. Привязывать же ее рождение к какой-либо конкретной дате в той или иной стране можно только условно. Попытки осмысления полит. жизни делались мыслителями ещё в древности, тогда это было частью филос-го осмысления общ-ва. Ближе к сер. 19в. пол-ка выделяется как предмет самостоят-го исследов-я. В Евр. И США возникли политол. исследов центры, кафедры полит. наук в универах. В 1903г. начала работать Америк-я ассоциация полит. наук. В 1948г. ЮНЕСКО рекомен-ет курс полит-гии во все высш уч.завед-я в своих странах и нач-ет функ-ть Междунар. Ассоц-я политнаук. В 1988-89гг. пол-гия нач-ет преподаваться в вузах СССР. Пол-гия явл-ся соц-гум дисциплиной и связана с фил., социолог., эк. теорией и психол-ей.  П-логия всегда развивается в тесном взаимодействии с другими гуманитарными науками. Их всех объединяетобщий объект исследования - жизнь общества во всем многообразии ее конкретных проявлений. У них много общего, много и различий. В отличие от других наук пол-логия имеет цель проникнуть в сущность такого феномена, как политика, выявить связь эл-тов, опред-ные основания, закономерности, действующие в разных общественно полит. системах, а также наметить реал. рез-таты. Существует давняя связь пол-логии с: Эк-кой - без знания эк-ки сегодня невозможно понять суть полит. отн-ний в обществе. Она дает соответ-щее обоснование реализации эк. интересов со стороны различных соц. групп; распределение власти в обществе зависит от способа пр-ва и отн-ний собств-ти, господствующих в обществе. В то же время политика может оказ-ть воздействие на развитие эк-ки, содействовать ей или тормозить. Историческ. наукой - дает ключ к пониманию изменений полит. институтов и норм в процессе эволюции общества. Юридическ. наукой – т.к. правовые и полит. отношения тесно переплетены друг с другом. Полит.власть не может функц-ровать без правового оформления. Соц. психологией - вопросы изучаемые соц. психологией занимают большое место в изучении полит. явлений, ибо связаны с исслед-ями конкретных действий участников полит. процесса, изучением мотивации полит. поведения и настроения. Философ. - которая изучает ценностные аспекты властных отношений и дает мировоззр. обоснование направленности полит. явлений и процессов. Полит. социологией - изучающей систему взаимодействия политики с соц. средой, и уделяющей внимание изучению соц. ст-ры общества.  2. Методы и функции политологии. Функции: 1.Познавательная, кот. позволяет выяснить те или иные проблемы и служит решением различных вопросов. 2.Прикладная – помогает реализовать результаты исследования в полит. практике. 3. Методологическая – заключается в выработке способов и приемов анализа. 4.Теоретическая – закл-ся в объяснении процессов, создании теорий, накоплении значений. 5. Описательная – накопление, описание фактов политической жизни. 6.Объяснительная – поиск ответов. 7. Прогностическая - основана на уже полученных знаниях о п-тике, кот. позволяют осущ-лять предсказания, строить прогнозы возможных буд. полит-ких событий, а также рассчитывать потери альтернативных вариантов. 8. Идеологическая - определяет стратегию полит. поведения, служит средством идейного обоснования важнейших целей и идеалов полит. деят-ти. 9. Воспитательная (регулятивная) – в ходе её реализации складываются нужные в обществе предпосылки и навыки участия граждан в полит. процессе. Именно она создает теоретическую базу, обобщает опыт, помогая полит. социализации и формированию полит. культуры. Методы: 1.Общелогические (анализ, синтез, индукц / дедукц., др) 2. Научные м-ды а) м-ды построения эмпирического знания (набл-е, эксперемент, описание); б) м-ды построения теор. знания (формализация, от абстрактного к конкретному). 3. Специальные мет-ды:познания в политологии: а) институциональный – для познания полит институтов, их стр-ры и взаимод-я; б)исторический – для познания полит отношений, институтов и процессов в контексте прошл, наст, буд-го; в)социологический – совокупность приемов конкретных соц. исслед-ий, направленных на сбор фактов и практических материалов, путем анкет, опросов и т.п. Используется для выявления состояния общественного мнения, создания представлений об ориентациях участников полит. процесса. г) психологический – для позн-я псих. механизмов полит поведения людей; д) сравнительный – для познания однотипных полит систем, партий, режимов с целью выявления их общих черт и специфики. е)антропологический м-д – исходит из природы человека. Исследует влияние нац. характера на полит. развитие. ^ 3. Политика как общественное явление. Субъекты и объекты политических отношений. Политика - деятельность по реализации интересов индивидов, связанная с использованием гос. власти. Субъекты политики — это соц. и нац. об­щности, организации, учреждения, способные участвовать в полит. жизни, принимать полит. решения и добиваться их реализации, изменять общественные отношения в соответствии со своими интересами и целями. Объекты политики — это те соц. общности, группы, нации и народности, граждане и их объединения, на которые пол-ка воздействует в определенных целях. В демократич. странах существует тенденция сближения и частичного совпадения субъекта и объекта пол-ки. С определенной долей условности полит. субъектов можно классифицир. на 3 группы. Первая — субъекты соц. и нац. уровня (первоисточники власти): соц. общности, классы, группы, элиты, индивиды и др. Вторая— институциональные носители полит. власти: гос-во и его органы, полит. партии, обществ.-полит. организации и движения. Это постоянно действующие субъекты пол-ки, претворяющие ее в жизнь. Третья — функциональные полит. субъекты: оппозиция, лобби, ср­ва массовой информации и др. Они борются за полит. власть, прямо или косвенно участвуют в ее осуществлении. Область пол-ки охватывает власть и властные отношения, гос.-полит. организацию общества и весь комплекс ее институтов, совокупность полит. партий, избирательную сис-му, механизм принятия полит. решений и полит. процесс. ^ 4. Политическая власть: сущность, основные черты и функции. Власть - способность, право или возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деят-ть людей с помощью различного рода средств права, авторитета, воли, принуждения. Признаки власти: доминирование властной воли; наличие особого аппарата управления; суверенитет органов власти; монополия на регламентацию жизни общества; возможность принуждения в отношении общества и личности. Конституция РБ определяет, что "Носителем суверенитета и единственным источником власти в РБ является ее народ". Народ, как источник власти, осуществляет ее: непосредственно через выборы и референдумы; через органы гос. власти; через органы местного самоуправления. Функции власти: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация и т.д. Сущность власти заключается в ее способности придавать отн-ям между людьми целесообразность, разумность, упорядоченность. Вл. осуществляет упорядочение соц. отн-ий с помощью различных средств: насилия, принуждения, убеждения, поощрения, страха и т.д. Полит. вл. подраздел. на гос. и общественную. Гос. вл. обеспеч-ся соответ-щими полит. институтами (парламент, правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (полиция, армия, прокуратура и т.д.), а также юр. базой. Общественная власть формируется партийными структурами, обществ-ми орг-циями, независимыми ср-вами массовой инф., общественным мнением. Полит. власть существует в 2 основных формах: офиц. (легальная власть) и неформальн. (нелегальная власть) – власть влиятельных групп и лиц, групп давления, лидеров кланов. В этой форме власть может приобрести теневой, подпольный характер. ^ 5. Субъекты, ресурсы и способы реализации политической власти. Критерии ее эффективности. Полит. вл.– опред-ый тип общ-ных отношений, возникающий между большими соц. группами, между гос. и обществом, между гос. органами власти, полит. партиями и общественными объединениями, кот. используют полит. институты и ресурсы для руководства полит. процессами и общественной жизнью с целью создания опред. типа правления и опред. полит. режима. Ст-ра власти: субъект, объект, источник, ресурсы, процесс власти. Субъект(народ, гос.орган, отдельная личность) – непосредственный носитель власти, источник полит. деят-ти. Объект власти(общество в целом и каждый гражданин в отдельности) – тот, на кого направл. деят-ть субъекта. Ресурсы: Все те ср-ва, с пом. кот. обеспечив-ся влияние субъекта на объект.: эк., полит.-правовые, информацион., силовые, психологич.“Критерий эф-ти” гос. упр-ния - признак или совокупн. признаков, на основании кот. оценивается эф-ть сис-мы управления в целом, а также отдельных управленч. решений. Базовые ценности в РБ: полит. демократия (народовластие), суверенитет гос., его целостность и безопасность, правовой закон, полит. и соц. права и свободы человека, свободный труд, плюрализм и др. Чем меньше разрыв между официально провозглашенными ценностями и действующими правилами “игры” управляющих, тем реальней эффективность управления. ^ 6. Легитимность политической власти. Типы легитимного господства. «Легитимность» (от лат.– законный) признание обществом законности, правомерности официальной власти. В науку понятие «легитимность власти» впервые ввёл М. Вебер, кот. показал, что обретение властью законности может осуществляться по-разному в различных обществах.  Выделяют три типа легитимности власти: 1.Идеологический (традиционный): власть признается основанной в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, кот. ею провозглашены. Он характерен для монархической формы правления: власть передаётся по наследству; право наследования престола освящено древними обычаями, указывающими, кто имеет право на власть, а кто обязан подчиняться ей. 2. Структурный (рационально-легальный): правомочность власти вытекает из убеждения в законности установленных ст-р и норм, регулирующих полит. отношения. Гос-ва с рац.-лег. типом власти имеют такие хар-ристики: подчинение общества не личностям, а законам; наличие аппарата управления, состоящего из спец. обученных чиновников; действия органов власти по отношению ко всем гражданам основаны на юр. нормах.  3. Персональный (харизматичный): в основе – одобрение данного властвующего лица. К харизматическим качествам относят дар магии и пророчества, выдающуюся силу духа и слова. Эти уникальные, исключительные св-ва позволяют полит. лидеру быть пророком и вождём и таким образом удерживать свою власть. Легитимация - процедура обществ. признания каких-либо действия, события, лица, призванная обеспечить полит. участие без принуждения.Делигитимация – наоборот, утрата доверия и лишение власти. Показателями легитимности являются: уровень принуждения, наличие попыток свержения правительства, сила гражданского повиновения, результаты выборов и референдумов, наличие демонстраций, митингов, пикетов. ^ 7. Понятие и структура политической системы. Типология политических систем. Полит. сис-ма явл-ся одной из сис-м общ-ва наряду с соц.-эк,. дух., но она имеет свою специфику, которая опред-ся чел. деятельностью. Через полит. сис-му общ-ва осущ-ся власть, прин-ся реш-я, обязат-е для всего общ-ва и каждой сис-мы. Полит. сис-ма явл-ся надстройкой общ-ва, имеет относительную самостоятельность, кот. предопределяется наличием спец. механизма взаимодействия структурных эл-тов и функций.Полит. сис-ма общ-ва – это сис-ма полит. институтов и орг-й полит. идей, взглядов, полит. нравств-х и правовых норм, традиций, избир. права и избир. сис-мы общ-го мнения и др. специф элементов с помощью кот. осущ-ся власть или оказ-ся влияние на неё.  ^ Структура полит. сис-мы состоит из институциональной, нормативной, функциональной и коммуникативной подсистем. Институциональная – это гос-во, полит. партии, общественно-полит. движения, профсоюзы, орг-ции, церковь, ср-ва массовой информации.Нормативная включает в себя нормы права, полит. традиции, полит. мораль и этику. Функциональная– это формы и направления полит. деят-ти, способы и методы осущ-ния власти (полит. режим). Коммуникативную сис-му представляют: полит. культура, полит. сознание (идеология и полит. психология), политические отношения.  Политические системы классифицируются: по формамправления (демократические, недемократические); по месту сосредоточения исп. власти (президентские, парламентские или смешанные); по полит. режиму(тоталитарные, авторитарные, демократические); по хар-русоц-полит отношений (стабильные или нестабильные, умеренно- или остроконфликт­ные либо консенсусные); в зависимости от взаимодействия с окр. средой (открытые, закрытые), типа гос-ва (политическая система монархии или республики); политико-правового статуса гос-ва(конституционные и неконституционные, с развитыми и неразвитыми правовыми структурами); по полит культуре(патриархальные, подданнические, активистские) и но другим признакам. ^ 8. Сущность и содержание политического режима. Типология политических режимов. Полит. режимпредставляет собой совокупн. методов, приёмов, ср-в осущ-ния полит. власти. Он показывает полит. климат, существующий в той или иной стране в конкретный период её истор. развития, отражает реальную картину полит. власти. Полит. режимы разделяют на 2 большие группы:демократ. и недемократ (тоталитарные и авторитарные).  ^ Демократический режим – полит. режим, обеспеч. реальное народовластие, широкие права и свободы человека и гражданина, абсолютный приоритет правовых метотодов отправления и смены власти. Основные признаки: 1.Признание народа первичным носителем и первоисточником власти. 2.Осуществление власти в интересах народа. 3.Государство построено на основе разделения и взаимного контроля властей.4.Многопартийность.  5 Разрешено все, что не запрещено законом. 6.Оппозиция действует легально. Тоталитаризм (полный). Общие черты. 1. Сущ-ние в обществе 1.офиц., гос. идеологии, обосновыв. право режима на сущ-ние. 2. Наличие неогранич. полит. власти, стремящейся к полному контролю над всеми сферами чел. жизни. 3.Вождизм, кастовость, безответственность и неподотчётность народу правящей элиты. 4.Монопольный гос.-парт. контроль над эк-кой и централиз. сис-ма управл. 5.Милитариз. всего общества, создание обстановки «воен. лагеря», установка на поиск внутр. и внешн. врага, постоянная борьба с ним. 6.Монополия власти на информацию. Тотал. имеет 3 вида: комм-ческий тотал., фашизм и национал-социализм. При ком. тотал. всё охвачено тотал. контролем, в том числе эк. жизнь. Частная собств-ть ликвид., уничтожается всякая основа индивидуализма. Фашизм хар-ется воинствен. антидемократ., расизмом и шовинизмом. Его опорой являются сильная авторитарн. партия и культ вождя.Национал-социализм (Герм. в 1933) = фашизм + ком. тоталитаризм. Целью было господство арийской расы, насаждаемое силовыми методами. Авторитаризм (лат.– влияние). Сущность его может быть выражена в полит. формуле: «разрешено то, что не имеет отношения к пол-ке». Черты: 1. Монополиз. пол-ки. 2. Отчуждение народа от власти. Её носителем является или 1 чел, или группа лиц. Им принадлежит неогранич. неконтролир. обществом власть. 3. Отсутствие революц. идеологии. Авторитарные лидеры консервативны, они не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям. 4. Опора на силу, достаточную, чтобы заставить непокорных повиноваться. 5. Отказ от полного, тотал. контроля над обществом. Он распространяется только на несколько зон: безопасность режима, нац. оборону, обществ. порядок, внешнюю пол-ку. Эк-ка, культура, религия, частная жизнь остаются вне гос. контроля. 6. Формирование полит. элиты не демократич. путём, а посредством назначения сверху. ^ 9. Основные признаки и сущность демократии. Модели демократии. Дем. (народ и власть) - народовластие - 1 из осн-ых форм устройства любой орг-ции, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству. Дем. режим хар-ется высокой степенью полит. свободы чела, реальным осущ-нием его прав, позволяющим ему оказывать влияние на управление обществом. Дем. режим работает эф-но только в том случае, если граждане имеют право и условия самост-но принимать решения по полит. вопросам и выступать против действий власти, если эти действия не удовлетворяют их интересам. Хар-рной чертой дем. режима явл-ся выборы - способ сущ-ния дем., способ смены правящих элит, передача власти от одних людей другим мирным путём, через волеизъявление народа. В завис-ти от того, как народ участвует в управлении, кто и как непоср-но выполняет властные ф-ции, демократия делится на прямую и представительную. При прямой дем. все граждане сами непоср-но участвуют в обсуждении и принятии решений. Такая сис-ма может иметь практич. смысл только при относительно небольшом числе людей, например, в общинных или племенных советах или в местных органах профсоюзов. Припредставит-ой дем. - граждане избирают в органы власти своих представит., кот. призваны выражать их интересы в принятии полит. решений, в принятии законов и проведении в жизнь соц. и др. прог. Полит. с-ма в РБ относ-ся к с-ме переходного общ-ва, т.е. формир-ся нов. обществ. отнош-я. Перех-ый хар-р носит и конституция РБ, кот. раскрыв. полит. систему РБ. Осн. полит. институтами власти явл. двухпалатное нац. собрание. (Палата представителей и Совет министров)., президент, правительство, суд. органы. Палата предст-й рассм-ет проекты законов (законотворческая функция). Совет респ. одобряет или отклоняет реш. полаты предст-й. Исполн. власть осущ-ся правит-вом. Суды, при осущ-нии правосудия незав-мы и подчин-ся только законам.  ^ 10. Генезис, сущность, функции государства. Полит. институт - устойчивый вид соц. взаимод-ия, регулирующий опред-ый сегмент отн-ний полит. власти в обществе. Атрибуты полит. института: нормы, санкции и опривычивание людьми сложившегося порядка. Гос-во - важнейший полит. институт общества, особая форма орг-ции полит. власти на опред-ой территории, обладающая суверенитетом и осущ-ющая управление обществом с помощью спец. мех-зма. Признаки: 1.Единая тер-рия. 2.Наличие публичной власти, стоящей над обществом и управляющей им. 3.Гос. обладает суверенитетом как внешним, т.е. независ-тью от др. гос., так и внутрен. – независ-тью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отн-ию к любым др. орг-циям. 4.Наличие обязательных правил поведения, установленных и санкц-ных публичной властью. 5.Сбор налогов с населения.Функции государства. Внутренние: 1.полит (обеспечение полит. стабильности, выработка полит. курса, регулировка нац. отн-ний); 2.эк. (создание комплексных прог., регулирование эк. процессов с помощью налоговой пол-ки, создании стимулов эк. роста), 3.организаторская(исполнение реш-ий, формир-ние и использование кадров для гос. аппарата), 4.правовая (создание законов, защита прав и свобод гражданина), 5.соц (создание условий для нормальных труд-ых отн-ний, обеспечения большей соц. справедливости, реализация гражданами права на мед. обслуж., пенс. обеспечение), 6.культ. – воспитат. (удо культ. потребностей людей). Внешние: 1.Поддержание мира и мирного сосуществования, обеспечение целостности, безопасности и суверенитета гос-ва. 2.Орг-ция взаимовыгодного сотрудничества и делового партнерства с другими странами. 3.Участие в работе междунар. орг-ций (ООН, НАТО) ^ 11. Формы государственного устройства и государственного правления. Форма гос. правления – элемент формы гос-ва, хар-ющий орг-цию верховной гос. власти, порядок образования ее органов и их взаимоотн-ния с населением. В завис-ти от положения главы гос. формы правления делятся на монархии и республики. Монархия – форма правления, при кот. власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы гос. - монарха (короля, царя). Признаки мон.: власть передается по наследству; осущ-ся бессрочно; не зависит от воли населения. Мон. бывают неогранич., в кот. отсутствуют представит-ые учреждения народа и в кот. единственным носителем суверенитета гос. является монарх, иограниченными, в кот. наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие гос. органы, огранич-ющие его власть. Республика – форма правления, при кот. глава гос. является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа. Признаки республики: выборность власти; срочность; зависимость от воли избирателей. В завис-ти от того, кто формирует правит-во, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. Под формой гос. устройства понимается совокупность способов устройства гос. власти применительно к тер-рии, внутреннее деление гос. на части и взаимоотношения между этими частями. По струк-ре различ. простые — унитарные и сложные — федеративные и конфедеративные гос. Форма гос. устройства носит самостоятельный характер, во многом определяется сущ-ющими традициями, истор. особенностями возникновения и развития гос-ва. В одних и тех же формах правления могут быть различные формы гос. устройства. Например, монархические гос-ва могут быть унитарными и федеративными. Виды форм государственного устройства 1.Унитарное гос. представляет собой простое, цельное гос., отдельные части кот. иногда могут обладать автономией. Большинство унит. гос. имеют определенное админ-терр. деление (р-ны, обл. и т.п).. Но эти самостоятельные части не обладают признаками гос. суверенитета, в таком гос. существует единая сис-ма высших органов и единое законодательство, а также терр. таких гос-в компактна. 2.Федеративное гос. имеет такую форму админ.-терр. устройства, при кот. наряду с едиными (федеративными) законами и органами власти существуют также отдельные терр. единицы (республ., провинции, штаты и т.д.), имеющие собственные законодат., исполнит. и судебные органы власти. Важнейшие вопросы гос. жизни (оборона, внешняя политика, фин.деят-ть) находятся в ведении федерации. 3.Конфедерация - форма объединения независ. гос. для достижения ограничен. (воен., внешн., эк.)целей. Встречается крайне редко (Швейцарская Конфедерация). ^ 12. Понятие и отличительные признаки правового гос-ва. Основ. принципы организации граждан. общества. Правовое гос-во - особая форма организации полит. власти в гражданском обществе, при кот. признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед гос-вом и гос-ва перед гражданами. Принципы:1.Верховенство закона. Верх. закона означает, что главные общ-ные отношения в эк-ке, полит., соц.-культ. сфере регулируются высшими юр. документами страны, принятыми высшими органами. Далее, верх. закона означает его всеобщность (т.е. распространение требований закона на всех субъекты правоотношений в равной степени). 2.Разделение властей. С пом. разделения властей прав. гос. орг-ется и функц-рует правовым способом: гос. органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, равновесие во взаимоотн-иях гос. органов, осущ. законодат., исполнит. и суд. власть. 3.Гарантир-ность прав и свобод гражданина. В соц.-полит. жизни свобода чел-ка выступает как его право. Прав. гос. признает за инди-ом опред. сферу свободы, за пределы кот. вмешат-во гос. недопустимо. 4.Взаимная ответ-ность личности и гос. - неотъемлемый признак прав. гос. В недемокр. гос. признается только ответ-ность гражданина перед гос. В правовом же гос., напротив, делается акцент на ответ-ности гос. органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы.

2. 13. Понятие гос. политики и гос. управления. Сис-ма гос. управления РБ. Государственная политика - основные принципы, нормы и деятельность по осуществлению государственной власти.

3. Гос. пол-ка РБ формируется: 1.президентом РБ, его посланием; 2.Прав-вом РБ 3.Нац. Собранием. Основные направления гос. пол-ки РБ: 1)реформирование эк-ки 2)соц. пол-ка 3)денежно-кред. пол-ка. 4)бюджетно-налог. 5)ценовая 6)внешне-эк. 7)информац. 8)региональная. Приоритеты: 1)региональная 2)ст-ра гос. пол-ки 3)обеспечение населения соц. услугами на уровне миним. установленных стандартов 4) агропромышленный комплекс. Субъекты реализующие гос. пол-ку: а) органы гос. власти б) хоз-венные субъекты. Реализация осуществляется на основе годовых прогнозов и различных гос. программ. Реализацией гос. пол-ки занимаются органы исполнительной власти, программы разрабатываются соответствующими Министерствами и предлагаются на рассмотрение Совету РБ, тем самым корректируют его деятельность. Реализация гос. пол-ки это также: 1.планирование деятельности органов исполнит. власти; 2.принятие управленческих решений всеми органами исполнит. власти по выполнению конкретных задач гос. пол-ки; 3. контроль о форме заслушивания отчетов. Особенности гос. пол-ки: а)базируется на общественных интересах и потребностях б)гос. идеология – основа гос. пол-ки в)приоритеты гос. пол-ки определяется остротой общественных проблем г)должна иметь стратегическую ориентацию д)должна быть открытой и понятной. Гос. управление – это практическая деятельность гос. органов, направленная на регулирование общественных отношений и процессов и осуществляемая на профессиональной основе. Управление связано с воздействием гос-ва на эк., соц.-культ. и админ.-полит. сферы. Для гос. управления характерны следующие особенности: гос. управление распространяется на общество и даже за его пределы с учетом осуществляемой внешн. пол-ки; гос. управление опирается на силу гос. аппарата, а следовательно использует и ср-ва принуждения; гос. управление обладает разнообразными ресурсами. Общество, как основной объект управления, имеет возможность оказывать влияние на управленческую деятельность, определяя сложность решаемых задач и проблем. Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Представительным и законодательным органом является парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Национальное собрание  Республики Беларусь состоит из двух палат – Палаты представителей (110 депутатов) и Совета Республики (64 члена). Исполнительная власть представлена Советом Министров Республики Беларусь во главе с Премьер-министром. Главой государства является Президент Республики Беларусь. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляет Конституционный суд Республики Беларусь. ^ 14. Глава государства. Полномочия главы государства в Республике Беларусь. Главой гос-ва явл-ся Президент, его действия регламент-ся Конституцией и законом «О президенте РБ». През. олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию осн. направлений внутр. и внешн. пол-ки, представляет страну в отн-иях с др-ми гос. и междунар-ми орг-циями. През. охраняет суверенитет страны, ее нац. безопасность и терр-ую целостность, обеспеч. полит. и эк. стабильность, взаимод-вие органов гос. власти. През. РБ является: 1.главнокоманд. Вооружен. Силами РБ, 2.главой Совета Безопасности, гарантом Конституции РБ. Избирается на 5 лет непоср. народом на основе избирательного права при тайном голосовании.Функции през. весьма обширны: 1)подписывает законы; 2)имеет право отменять акты Правительства; 3)назначает республик. референдумы; 4)назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Р. и местные представительные органы; 5)образует, упраздняет и реорганизует Админ-цию Пр-та РБ, другие органы гос. управления, 6)с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра; 7)с согласия Совета Республики назначает на должность Председатея Конституционного Суда. Внешнеполитические полномочия главы гос. весьма обширны. Президент является высшим представителем страны в сфере внешних отношений и осуществляет руководство внешней политикой. Он также назначает и отзывает дипломатических представителей гос-в. ^ 15. Исполнительная власть в Республике Беларусь. Бюрократия и бюрократизм. В состав бел. Правит-ва, или Совета Министров, входят премьер-министр РБ, его замы, министры, возглавляющие соответствующие министерства, а также руководители гос. комитетов. Правит-во подотчетно Пр-нту РБ и ответственно перед Парламентом. Премьер-министр назначается Пр-том РБ с согласия Палаты представителей. Полномочия правит-ва регулируются Конституцией РБ. Совет Министров РБ отвечает за работу гос. органов, в числе которых: 1)гос. администр. органы; 2)министерства; 3)гос. комитеты; 4)концерны; 5)организации, подчиненные правительству. В компетенцию правительства входят: 1. контроль над нац. бюджетом; 2. внутренняя и внешняя пол-ка; 3. программы эк. и соц. развития; 4. нац. безопасность и оборона.  Бюрократия и бюрократизм. Бюрократия в букв. переводе - господство канцелярии, власть аппарата управления. Само по себе это слово не несет никакого негатива. Исходя из букв. значения слова “б.”, его часто употребляют как синоним админ-ого управления. Кроме того, им нередко обозначается рац. орг-зованная сис-ма управления, в кот. работают компетентные служащие на должном професс. уровне. В широком же, и наиболее часто употребл. смысле, а также в полит. лексике термин “б.” и все производные от него употребляются в ярко выраженном негативном смысле. Причиной тому раздутость и запутанность аппарата управления, подмена законов подзаконными актами, волокита, консерватизм, недоступность, протекционизм и др. Б. существует уже очень и очень давно. Зародилась она ещё в Др. Египте, затем существовала в Др. Китае. С развитием капитализма и приходом к гос. власти буржуазии бюрокр. режим утверждается в сфере полит. жизни. Впервые научное понимание природы и существа Б. Дал Маркс, считавший что сущность б. заключается прежде всего в потере орг-цией содержательной цели своей деят-ти. Основы немарксистских соц-ких концепций Б. были заложены в работах немецкого социолога Вебера, кот. рассматривал Б. как "естественную" и "необходимую" форму всякой соц. организации. Сам термин "Б." приобрёл у Вебера позитивный характер и относился к организации вообще. ^ 16. Законодательная власть: принципы организации и функционирования. Законодательная власть в РБ.  Законодательная власть — власть в области законодательства. В гос-вах, где имеет место разделение властей, законодат. власть принадлежит отдельному гос. органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодат. органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогооблож., утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодат. власти — парламент. Законодат. власть осуществляет двухпалатный Парламент — Национальное собрание. Нижняя палата — Палата Представителей, верхняя — Совет Республики. Нац. собрание было создано в 1996 году в связи с изменением Конституции, когда прекратились полномочия Верховного Совета РБ, бывшего парламентом до этого. Срок полномочий Нац. собрания — 4 года. Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы происходят по одномандатным округам. Основные полномочия Палаты представителей: рассматривает и принимает проекты законов; назначает выборы Президента; даёт согласие Президенту на назначение премьер-министра; выражает вотум недоверия правительству; выдвигает обвинения против Президента. Совет Республики является палатой территориального представительства. Он состоит из 64 членов: по 8 членов избирают областные и Минских городской совет при тайном голосовании, ещё 8 членов назначает Президент. Основные полномочия Совета Республики: одобрение или отклонение проектов, законов, принятых Палатой представителей; избирает шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов; дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда и других высших должностных лиц; контролирует работы местных советов депутатов, может отменять их решение или распустить в случае нарушения законодательства; рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положения; принимает решение об отрешении Президента от должности. ^ 17. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь. Единая система органов местного управления на территории РБ состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций. Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, с/с является исполнительный комитет с правами юридического лица. Система органов местного управления имеет 3 уровня: 1)первичный (сельские, поселковые, городские); 2)базовый (городские, районные); 3)областной.  Органы местного управления решают следующие вопросы:  1. местного хозяйства и коммунальной собственности  2. эк. и соц. развития 3. местного бюджета 4. создания, реорганизации и ликвидации предприятий 5. создания землеустройства и землепользования 6. защиты прав и удовлетворение законных интересов граждан 7. охраны здоровья, образования, социального и культурного обеспечения, торгового, транспортного, коммунального, бытового и иного обслуживания 8. законности и общественной безопасности на соответствующей территории 9. исполнения законодательства по вопросам военной службы. Органы местного управления принимают решения по вопросам местного уровня в рамках национального законодательства и в пределах своей компетенции. ^ 18. Партия как политический институт. Типология политических партий и партийных систем. Партия – специализированная орг-ная группа, объед. наиболее активных приверженцев той или иной цели и служит для борьбы за завоевание и исп-е полит.власти.Отличия партий от других общ образований: 1.наличие цели завоевания власти 2.нал.идеологии, способ полит орга-ции 3.нал.программы действий 4.нал.электората 5.нал.орган-ной структуры. Структура п-тии: лидеры, парт. бюрократия, мозговой штаб, идеологи партий, партийный актив, рядовые члены, спонсоры, электорат.Функции партий: 1)посредническая между массами и властью; 2)представительская; 3)институализац. участия граждан в пол-ке; 4)электоральная - отбор и рекрут. полит. лидеров; 5)полит. социализация, т.е. формирование у граждан св-в и навыков участия в пол-ке; 6)реализация полит власти. Типы полит. партий: 1)левые (за перемены в пользу трудящихся)  2) правые (за сильное гос-во, охраняющее частн. собств-ть, консерват. хар-тер (БНФ) 3)центристские - партии компромисов - опираются на ср. класс. Партийн. сис-ма - совокупн. действующих в общ-ве партий, принципов взаимосвязи между ними. Типы ПС: 1)однопарт. (в стране действ. 1 полит.партия, обладает монополией на власть, др партии запрещ. Авторит\тоталит режимы (СССР,Китай,Германия)); 2)2-партийные (хар-но для демократ. сис-мы. Наличие в стране 2 оч.сильных партий, кот. борятся за полит. власть, периодич сменяют др. друга (США)); 3)многопартийность - хар-но налич. нескольких полит. партий. Бывают электоральные, парламентские, правит-ные. РБ: многопартийная сис-ма, но малочисленны (достат. 1000 членов для орг-ции партии) Министерство Юстиций регистрирует партии. Партии в РБ не влиятельны, не представляют реальной полититической силы. ^ 19. Общественные организации и движения, их роль в политическом процессе белорусского государства. Обществ-ым объед-ием является добровольное формирование граждан, кот. они образовали на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, эк., соц. и культ. прав. Обществ. объед-ия создаются и действуют на основе принципов добровольности, самостоятельности и гласности. Они основывают свою деят-ть согласно уставу и осуществляют ее в соответствии с Конституцией РБ и иными актами законодательства РБ. Общественные объединения являются некоммерческими организациями. Функции:1)представляют и защищают интересы граждан; 2)объединяют граждан, помогая им обрести сторонников и единомышленников. С их помощью общество постепенно приобретает четкую структуру; 3)способствуют решению отдельных соц. проблем, т.к. не только привлекают внимание общества к негативным явлениям, но и предлагают свои варианты решения, свою помощь; 4)выполняют посреднические функции между гос. органами и гражданами, обеспечивая между ними обратную связь и осуществляя соц. контроль над властными структурами; 5)оказывают влияние на формирование общественного мнения (содействие инвалидам, популяризация, развитие, оказание соц., мед. помощи, защита прав). ^ 20. Политический процесс, его структура, стадии, основные характеристики. Полит. процесс - совокупность действий субъектов пол-ки, их взаимодействие по использованию полит. власти для реализации своих полит. концепций, идей и интересов.Полит. процесс - динамическая хар-ристика полит. жизни, он раскрывает глубинные изменения полит. сис-мы, ее эволюцию во времени и пространстве. Суъект.: - к.л. орган в сис-ме полит. власти, полит. партия, группа граждан или даже 1 человек. Виды полит. проц. : 1.Базовые и периферийные. 2.По времени. 3.Явные или скрытые. 4.С различным циклом протекания. Стадии: 1 стадия -конституирование, становление полит. системы. Как правило, происходит в переломные моменты развития общества. К власти приходит элита с противоположной полит. идеологией и создает кач-но новые органы полит. власти и полит. институты. 2 стадия – функционирование.Как правило, стабильный период развития общества и полит. системы без острых полит.конфликтов и кризисов. Конституция гос. одобряется и поддерживается большинством населения. 3 стадия - развитие. Хар-зуется частичными изменениями в гос. органах, что позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении вопросов общественной жизни. На этой стадии активизируется деятельность элиты оппозиции, которая создает "теневой кабинет" и борется за влияние на народные массы. 4 стадия - разложение, упадок. На опред-ом уровне полит. сис-мы происходит ее застой. Элита оппозиции настолько набирает полит. вес и влияние, что в состоянии сформировать иные, новые формы орг-ции полит. жизни. Эта иная по направленности динамики полит. проц. имеет негативный характер по отн-нию к сущ-ющему институту власти. В рез-те правящая элита и связанные с нею полит. институты теряют свою легитимность. ^ 21. Политические решения и их роль в общественном развитии. Полит. реш. — это сознательный выбор одного из не менее 2 возможных вариантов полит. действий. Полит. реш., конечно, предшествуют полит. действиям, дают им тот или иной импульс. Типы полит. решений: 1.законы и постановления высших органов власти - принимаются исполнительными органами власти  2.реш. местных органов власти - принимаются исполнительными органами власти  3.реш., принимаемые непоср. гражданами;  4.реш. высших органов полит. партий и общ-ых орг-ций - негос. орг-ми структурами полит. системы.  Полит. власть реализуется через личное влияние управляющих и, несмотря на регламентирующую роль правил и процедур принятия решений, этот процесс содержит непредсказуемость и непрогнозируемость. В конечном счете процесс принятия решений представляет собой симбиоз рациональности и иррациональности (организованное взаимод-ие структур и субъективизм управляющих). Подготовка и принятие полит. реш. представляют собой сложный процесс, состоящий из ряда этапов. 1) постановка или выявление соц. проблемы, требующей своего разрешения; 2) формулирование возможных альтернатив решения проблемы; 3) обсуждение, или сравнительный анализ имеющихся альтернативных решений;  4) принятие решения, т. е. выбор оптимальной альтернативы в качестве плана действий. Полит. реш. является важнейшим видом управленческого решения. Полит. решения выражаются в законах, постановлениях высших и местных органов власти, так же в решениях самих граждан, полит. партий и общественных организаций. 22. Политическая деятельность: понятие, формы и типы. ^ Полит. деят - 1 из форм общественной деят-ти. Но это особая, специфич. сфера деят-ти. Она представляет собой совокупн. действий обществ-ых групп и отдельных лиц, а так же партий по реализации своих полит. интересов и прежде всего по поводу завоевания, использ-ия и удержания власти. В основе своей полит. деят. - руководство и управление общественными отн-ями при помощи институтов власти. Ее суть - управление людьми, человеческими сообществами. Суб-ми выступают орг-ционные группы лиц: партийные фракции, правящие группировки (элиты), правит-во, другие органы власти, лидеры, функц-ющие непоср-но в полит. системе. Формыполит. деят. внутри полит. партий различны: споры, диспуты, широкий обмен мнениями как в аудитории, так и в средствах массовой информации; цель диалога - выяснение точек зрения, достижения согласия по обсуждаемым вопросам, а главное - осуществление согласованных действий. Полит. деят., как любая другая, разделяется натеоретическую и практическую. Для теорет. деят-тихарактерны такие виды: познавательная, прогностическая, ценностно-ориентировочная. Для практич. деят-ти: это внешняя пол-ка и междунар. отн-ия, выработка и реализация внутр. политики гос., участие в жизни партий, военная политика и т.д. Полит. активность протекает в различных формах ее орг-ции и используемых методов. Ее образуют легальная и нелегальная, открытая и скрытая, орг-зованная и стихийная, институционализированная, добровольная и мобилизированная деятельности. ^ 23. Политическое участие, его типы. Причины неучастия граждан в политической жизни. Полит. участие - действия, посредством кот. рядовые члены любой полит. системы влияют или пытаются влиять на результаты ее деят-ти. В этом смысле участие в политике понимается в качестве одного из средств, используемых человеком для достижения своих собственных или осознанных целей. Причем данная форма реализации личных потребностей формируется в процессе взаимодействия индивида с правит-вом, органами власти, другими полит. институтами и силами. Полит. участие охватывает 2 формы полит. деят-ти: 1)Пассивн. полит. участие: участие в голосовании на всех выборах и референдумах; право быть избранным во все общественные выборные органы. 2)Активное полит. участие: участие в формулировании правит-ной политики и последующем ее осущ-нии, замещение должности и выполнение всех гос. обязанностей на всех уровнях управления; принятие участия в деят-ти неправит-ных орг-ций и ассоциаций, связанных с общественной и полит. жизнью страны.Типами полит. участия выступают: ортодоксальное(законное, стабильность полит. системы),неортодоксальное (несанкционированное и направленное против полит. системы) и политические преступления(деят-ть с использованием нелегитимного насилия). Полит. участие обусловлено множеством факторов: интересами, степенью соц.-эк. равенства, мотивами участников полит. деят-ти. В противоположность полит. участию выступаетабсентеизм, кот. означает полную утрату интереса к деят-ти полит. системы и полное устранение от участия в полит. жизни. Причины неучастия в полит. жизни: низкий уровеньличного развития, образованности, разочарованность в политике, политический бойкот (враждебность к полит. системе), потеря веры в собственные возможности, незаинтересованность в политике. ^ 24. Политические конфликты и кризисы: типология, причины, способы разрешения. Полит. конфликт – теоретическая и практическая борьба субъектов политики за власть и полит. доминирование с целью сохранить или изменить сущ-ющий полит. и соц. порядок. Полит. процессы на базе конфликта – революция, мятеж, восстание, гражданская война – обладают различным радиусом действия и преобразовательными возможностями. Революции, восстания, контрреволюции - в сфере отн-ий господства и подчинения приводят к смене правящего соц. класса; в сфере власти – к смене правящей группы путем использ-ия ср-в насилия по отношению к прежним привилегированным группам. Полит. перевороты – гос. или «дворцовые», путч, военный заговор – приводят к изменениям в центре, принимающем полит. решения. Полит. перевороты осущ-ся, как правило, путем использ-ия непосредственного полит. насилия. Полит. перевороты есть внезапная смена правящих элит, которая сама по себе не сопряжена с к.-л. глубокими переменами в общественных отношениях.  ^ Причины конфликтов:  несовпадение статусов субъектов политики в обществе, их стремление к власти, противоречие между социальными группами, обусловленные неравенством в распределении материальных и духовных благ общества, несовместимость базовых политических целей, интересов, ценностей, политических оценок и исторических событий, ошибки и некомпетентность правящей элиты. ^ Пути урегулирования конфликтов. 1) отрицание, замалчивание имеющихся конфликтов; 2) применение репрессивных мер по отношению к одной или всем конфликтующим сторонам; 3) осуществление реформ, призванных частично устранить предпосылки, приведшие к открытому столкновению; 4) попытки коренного разрешения конфликтов путем устранения их непосредственных причин. ^ 25. Политические элиты и лидеры в политическом процессе.  Полит. элита – относит-но самост-ая, привилег-ная группа полит. деятелей и высших руководителей гос-ва и общества, обладающих социальными и психолого-личностными качествами, обеспечивающими возможность реализации принципиальных кардинальных решений. Политический лидер – это глава, руководитель или просто авторитетный член той или иной группы, организации или всего общества, который согласовывает, объединяет и направляет действия людей.  Хар-рные черты полит. элиты: небольшая, достаточно самост-ная соц. группа; высокий соц. статус; значительный объем гос. и инфо власти; непоср-ное участие в осущ-нии власти; организаторские способности и талант.  Типы элит: 1. Правящая (э-та, непоср. облад-щая гос. властью) и оппозиц-ая (контрэлита, которая противостоит правящей);  2. Открытая (э-та может пополняться представителями разных слоев населения) и закрытая (доступ не возможен для представителей других соц. групп); 3. Традиционная (входят религиозные элиты, аристократия, военное руководство развивающихся стран) и современная (рациональная э-та). Высшая элита принимает все важнейшие в обществе решения. В её состав входит высшее руководство страны и их ближайшее окружение; средняя элита включает лиц, хар-зующихся 3 признаками – уровнем дохода, проф. статусом, образованием; маргинальная э-та, у которой отсутствует один из 3 показателей. Функции: стратегическая – определение полит. программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы всего общества, отдельных классов и слоев; коммуникативная – предусматривает эфф-ное представление, выражение и отражение в полит. программах интересов и потребностей различных соц. групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях;  организаторская – осущ-ие на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь;интегративная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его полит. и эк. сис-м, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций. ^ 26. Выборы в политическом процессе РБ. Основные принципы избирательного права. Характерной чертой демократ. режима являются выборы - способ сущ-ния демократии, способ смены правящих элит, передача власти от одних людей другим мирным путём, через волеизъявление народа. Форма контроля за правящей элитой – если власть не выражает интересы избирателей то выборы дают возможность сменить её, привести к власти оппозицию, которая идёт на выборы с критикой существующего правительства. Претенденты на занятие опред. должностей и мест предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия, получаемые от избирателей. Успешное проведение выборов является важным признаком демократичности такого общества, его способности решать назревшие проблемы мирными полит. путями. Сущ-ют общенац-ые президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, а также выборы некоторых местных должностных лиц (судьи, присяжные, шерифы и др). Власть избранная самими людьми является легитимной, признанной населением, а выборы выступают инструментом легитимной власти. Основные принципы избират. права:1.Суверенитет народа: именно он выбирает своих предст. власти и может пер-ски сменять их. 2.Периодическая выборность осн-ых органов государства. Правительство рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок. 3. Сочетание правления большинства и защита прав меньшинства. Демо защищает права отдельных личностей. Мнение больш-ва, выраженное демократ-ким путем на выборах, это лишь необход. условие демо, однако, отнюдь не недостаточное. Если в отношении меньш-ва применяются дискриминационные меры, режим становится недемо, независимо от частоты и честности выборов. 4. Равенство прав граждан на участие в управлении гос-вом: свобода создания полит.партий и др. объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право на инфо и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в гос-ве. ^ 27. Понятие и типы избирательных систем. Избирательная система Республики Беларусь.Избирательная система – это совокупность конституционных принципов организации и проведении выборов, установление принципиальных отношений между избирателями и избранными. Избир. право – совокупность юр. норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти, орг-цию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов. Избир. право регламентирует вопросы о том, кто может избирать и быть избранным; и определяет порядок проведения выборов и подведения итогов голосования. В основу современ. избир. права (по Конституции РБ) заложены принципы всеобщих, прямых, тайных и равных выборов. Принцип всеобщности предполагает что право избирать имеют граждане достигшие 18, что не должно быть никаких имущ-ных и иных ограничений. Не имеют права уч-вать в голосовании: при отсутствии жилья, прописки; граждане признанные судом недееспособными, лица содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. Принцип равенства – избир-ли имеют равное кол-во голосов. Кол-во избир-лей в каждом избирательном округе также должно быть примерно равным. Активное избир. право – право гражданина избирать, лично участвовать в выборах представительных учреждений и должностных лиц. Акт. избир. право может быть прямым и косвенным. Пассивное ИП – право быть избранным.Типология: 1)Мажоритарная с-ма абсолютного больш-ва (РБ) – должно проголос-ть 50% + 1голос. 2)Мажоритарная с-ма относит-ого больш-ва (GB, USA) – достаточно того, что за тебя проголосуют большинство, не 50%.3)Пропорциональная система – по принципу пропроц-ности между получ-ми голосами и завоеван-ми мандатами, кот. распред. между партиями. 4)Смешанные избират-ые с-мы (РФ, Герм) - каждый избир-ль имеет 2 голоса. 1 голос он отдаёт за кандидата, избир-щегося по мажоритарной системе, а 2 голос за партийный список. В РБ: чтобы выборы считались действит-ми, в них должно принять участие не менее 50% зарег-ых избир-лей дан-го округа. Такая сист-а способствует формированию относит-но стабильных парт. блоков, исключая влияние малочисленных раздробленных партий. Выдвижение кандидатов на выборах в РБ производят политические партии и граждане.  ^ 28. Понятие, структура, функции политической культуры. Типология политической культуры. Полит. культура - неотъемлемая часть общенац. культуры. Это прежде всего ценностно-нормативн. сис-ма, кот. придерживается общество. Структура делится на уровни:1)Мировоззренческий - где представления чел-ка о пол-ке сочетаются с индивид. картиной мировоспр; чел. самоопредел. в мире пол-ки. 2)Гражданский - где чел-к вырабатывает отношение к власти и способам ее осуществления. 3)Политический - складываются все ценностные представления чел-ка, вырабатывается отношение ко всем полит. явлениям. На данном уровне опред-ся роль пол-ки в жизни чел-ка. ^ Функции полит. культуры: 1)идентификация – раскрывает потребность чел. в понимании своей групповой принадлежности. 2)адаптация - потребность в приспособлении к изменяющейся полит. среде. 3)социализация - обретение опред. навыков и св-в в реализации своих гражданских прав, полит. функций и интересов. 4)интеграция (дезинтеграция), обеспечивает различным группам возможность сосуществования в рамках опред. полит. сис-мы. 5) коммуникация, обеспеч. взаимод-вие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов, средств информации и др. ^ Типы полит. культуры: 1.Патриархальная характериз. ориентацией на местные, нац. ценности и может проявляться в форме местного патриотизма, коррупции, мафии. Член такого общества пассивен в пол-ке, не выполняет конкретных полит. ролей. 2.Подданническаяпредполагает пассивное и отстранённое отношение индивида к полит. сис-ме. Подчиняясь власти, индивид ожидает от неё различных благ (соц. пособий, гарантий) и опасается её диктата (СССР). 3.Гражданская отличается полит. активностью, вовлеченностью и рациональностью. Граждане активно воздействуют на полит. культуру, направляют её деят-ть с помощью законных ср-в влияния (выборов, демонстраций и т.д.).  ^ 29. Политическая социализация личности. Особенности политической культуры и социализации в Беларуси. Полит. социализ. - процесс полит. становления личности, вовлеч. чел-ка в пол-ку. Полит. социализ. имеет ^ 2 основные функции:  1) обеспечение достаточно эфф-ого в рамках данной соц. сис-мы полит. взаимод-ия с различными полит. орг-циями; 2) сохранение динамического равновесия полит. сис-мы, а вместе с тем и самого общества благодаря усвоению новыми членами принятых в нем норм и ценностных образцов полит. поведения. Важную роль в полит. социализ. личности играют неполит. факторы: соц.-эк. условия и образ жизни чел-ка, нац. традиции и даже отдельные важные для жизни индивида общественные факторы (невыплата з/п, безработица, обман населения со стороны гос.) В опред. общественных ситуациях неполит. факторы могут оказывать на полит. социализ. личности более сущ-ное влияние, нежели собственно полит. агенты.  ^ Типы полит.соц-ции личности: 1. Гармонический – уважительное отн-ние к гос. и полит. строю. 2. Плюралистический - толерантность по отн-ию к ценностям и убеждениям др. людей, нормы полит. поведения, кот. признаются равноправными. 3.Гегемонистский - резко отрицательное отношение личности к любым полит. сис-мам и орг-циям, кроме той, с которой она себя идентифицирует. 4. Конфликтный - борьба между разными полит. группировками общества, в основе которых лежат различные, но взаимосвязанные интересы. ^ 30. Сущность и субъекты междунар. политических отношений. Междунар. отн-ия - совокупность полит., эк., идеологических, правовых, военных, культ. и иных связей и взаимоотн-ий между субъектами, кот. действуют на междунар. арене. Главной особенностью междунар. отн-ий явл. отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Поэтому в междунар. отн-иях важную роль играют стихийные проц. и субъект. факторы. По своему содержанию междунар. отн-ия подразделяются на виды: полит., эк., научн.-технич, инфо-идеологич., междунар.-правовые, культ. и военные. Среди них на первый план выдвигаются междунар. полит. отн-ия, т.к. они отражают непоср-ные отн-ия между гос-ми, которые принимают полит. решения и кот. определяют все др. отн-ия. В настоящее время выделяются 3 основные группы субъектов междунар. отношений: нац-ые суверенные гос-ва, межгосудар. объединения, международные организации(межправительственные, неправительственные и смешанного типа). Современный этап междунар. отн-ий хар-ется стремит-тью перемен, новыми формами распред. власти. 1-я тенденция: рассредоточение власти - идет процесс становления мультиполярного мира. На мировую арену все активнее выходит Япония, кот. уже сегодня является «эк. сверхдержавой». 2-я тенденция: их глобализация – интернационализация эк., развитие единой сис-мы мировой связи, изменение и ослабление функций национальных государств, активизация деятельности транснациональных негос. образований. 3-я тенденция:нарастание глобальных проблем, а соответственно стремление государств мира к совместному их решению. ^ 31. Основные тенденции развития современных международных отношений. Важной характеристикой современного этапа междунар. отношений является их динамичность. Первая тенденция развития международных отношений - рассредоточение власти. Некоторые политологи считают, что в настоящее время происходит формирование сис-мы коллективного лидерства США, Зап. Европы и Японии. Другие утверждают, что США надо признать единственным мировым лидером. Третьи видят возможность возрождения биполярной сис-мы, где однако вместо СССР в идеологическом и военно-полит. противостоянии с США будет находиться Китай. Однако принципиальное своеобразие современной эпохи заключается в том, что сейчас нельзя говорить об абсолютном лидерстве тех или иных гос-в в сис-ме междунар. отношений. Наиболее важной общемировой (суперглобальной) проблемой, стоящей перед человечеством, является проблема предотвращения мировой войны с использованием оружия массового уничтожения. Третьей тенденцией развития междунар. отношений является нарастание глобальных проблем. К их числу относятся следующие проблемы: предотвращение мировой ядерной войны, преодоление отсталости стран «третьего мира», демографические проблемы человечества, устранение голода и недоедания, обеспечение сырьем и энергией, устранение опасных болезней и т. д. Четвертая тенденция развития междунар. отношений - их демократизация. Необходим демократический контроль над внешней политикой и системой международных отношений, чтобы избежать опасных для мира ситуаций. Такая демократизация проявляется в том, что, выражая (на выборах) свое отношение к внешнеполит. курсу правительства, люди тем самым влияют на междунар. отношения. Эффективным средством влияния на позиции гос-в, курс правительств оказываются также обращения и рекомендации, принимаемые в ходе междунар. диалога общественности. Для решения этой глобальной проблемы необходим новый миропорядок, основывающийся на следующих принципах: 1)признание приоритета общечеловеч. ценностей, отношение к человеку и его жизни как высшей ценности; 2)отказ от войны как ср-ва решения спорных вопросов, неустанный поиск во всех случаях ненасильственных путей разрешения имеющихся конфликтов; 3)признание права народов свободно и самостоятельно выбирать свою судьбу; 4)понимание современного мира как целостного и взаимосвязанного сообщества людей.