Економічна теорія

ТЕМА 3. ЕКОНОМІЧНА СИСТЕМА ТА ЇЇ СТРУКТУРА

1.1.Сутність і структура економічної системи.

1.2.Типологізація і порівняння економічних систем.

1.3.Історія та уроки формування економічної системи України.

3.1. Сутність і структура економічної системи

Саме поняття «економічна система» в науковій літературі використовується недавно. Воно прийшло на зміну терміну «спосіб виробництва». Тому між ними ставиться знак рівності, розглядають їх як синоніми. Це зумовлено тим, що економічна система інтегрує в собі всі компоненти, які належать і способу виробництва. Це продуктивні сили, виробничі відносини, господарський механізм і форми економічних зв’язків. Кожний із них є складним утворенням, певною підсистемою, що взаємодіють між собою. Але вони не дають вичерпної характеристики конкретної економічної системи.

Поняття «економічна система», як і її складові компоненти, за своєю суттю значно глибше. Це не просто цілісна сукупність економічної структури виробництва, за якою стоять предмети і засоби праці, технологія, інформатика, організація тощо (рис. 3.1; 3.2).

Економічна система не може існувати без суб’єктивного чинника, тобто без людей з їхніми цінностями (переконаннями), що впливають на стосунки індивідів, відповідним менталітетом, який відрізняє один народ від іншого, посилює (або зменшує) значення національних традицій при виборі моделі соціального розвитку держави. Не випадково людину називають основною продуктивною силою. Західні вчені виробили навіть методику вивчення внеску майже кожного елемента економічної системи у створенні матеріальних благ. Вони досліджують навіть природні задатки і соціальні фактори людини (рівень її освіти, кваліфікації, психологічну поведінку в екстремальних ситуаціях тощо) і доходять висновку про визначальну роль людини (порівняно із сучасною наукою, технікою, технологією та ін.) у цьому процесі. Тому, як підкреслюють західноєвропейські науковці, економічні системи є недосконалими, недостатньо організованими і антигуманними в тих країнах світу, де люди неспроможні розвивати свої здібності і реалізовувати себе як особистість. Це по-перше. По-друге, до складу продуктивних сил входять не тільки люди, а й продукти їхньої інтелектуальної діяльності (наука і технологія). По-третє, невід’ємною складовою економічної системи є природне середовище, яке перетворюють люди. Безумовно, структурні ланки, що утворюють економічну систему, з одного боку, досить неоднорідні, а з другого – динамічні, мінливі. Вони поєднують у собі загальні та специфічні, основні і похідні, нові та відмираючі, перехідні та проміжні форми, кожна з яких функціонує за загальною для всієї системи і водночас власною логікою розвитку.

Основні цілі економічної системи визначаються тими цінностями, які сформувалися й утвердилися в суспільстві. Вони можуть бути пов’язані не тільки з критеріями економічної ефективності, а й з політикою, релігією, ідеологією, забезпеченням економічного й політичного суверенітету тощо.

Фундаментальні цілі економічної системи:

-економічне зростання як запорука досягнення загального добробуту;

-повна зайнятість робочої сили й повне використання природних ресурсів і капіталу;

34

Модуль 1. Загальні засади соціально-економічного розвитку суспільства

-макроекономічна (фінансова) стабільність;

-зовнішньоекономічна торгівля;

-економічна свобода;

-економічна безпека і захищеність;

-економічна справедливість;

-економічна ефективність.

Основні економічні цілі по-різному реалізуються в різних економічних системах,

які сформувалися в процесі тривалого історичного розвитку.

3.2. Типологізація і порівняння економічних систем

Сучасна економічна наука пропонує багато класифікацій економічних систем залежно від їхньою поділу за найхарактернішими ознаками.

Зокрема, аналіз і порівняння економічних систем здійснюється за формаційним, пофазним, інституціональним і загально цивілізаційним підходами.

Найбільшого поширення набули формаційні і цивілізаційні підходи до розуміння періодизації процесу економічного розвитку (рис. 3.3).

Формаційний підхід був розроблений К. Марксом і його послідовниками. Суть його полягала в тому, що продуктивні сили в сукупності з виробничими відносинами становлять певний спосіб виробництва, а спосіб виробництва в поєднанні з політичною надбудовою суспільства – соціально-економічну формацію. Формаційний підхід передбачає те, що розвиток суспільства відбувається як послідовна зміна одного способу виробництва на інший: первіснообщинний рабовласницький феодальний

капіталістичний комуністичний .

Формаційний підхід виходить із того, що вирішальна роль у суспільстві належить:

-процесу виробництва;

-відносинам власності;

-протиріччям між продуктивними силами і виробничими відносинами.

На думку вітчизняних економістів (див. економічна теорія – «Політекономія»: Під-

ручник за редакцією В. Д. Базилевича. – К., 2005), формаційний підхід має ряд недоліків: По-перше, п’ятиланкова періодизація розвитку суспільства не має всеохоплюю-

чого характеру.

По-друге, формаційний підхід зводить розвиток суспільства лише до розвитку матеріального виробництва.

По-третє , формаційний підхід абсолютизує класову конфронтацію. По-четверте, він припускає певну переривність природно-історичного процесу .

В основі цивілізаційного підходу лежать такі принципи:

–відмова від класових конфронтаційних оцінок;

–пізнання системи в єдності її економічних і соціокультурних елементів;

–посилення людського фактора в суспільному розвитку;

–еволюційність розвитку суспільства – найпоширеніший принцип у сучасних умовах. Відповідно до нього еволюція економічних і суспільних систем розглядається у значно ширших межах – від цивілізації до цивілізації, наприклад, за такою схемою:

доіндустріальне індустріальне постіндустріальне суспільство

(Д. Гелбрейт, А. Арон ).

35

Економічна теорія

Цивілізаційний підхід, не заперечуючи в принципі формаційного підходу, звертає основну увагу на накопичення матеріального і духовного багатства, він поєднує в собі переваги формаційного і цивілізаційного підходу до типології економічних систем, не виключаючи їх тривалого співіснування.

Сучасна економічна теорія диференціює економічні системи також за ступенем розвинутості ринкового механізму координації господарських процесів. Вона охоплює п’ять основних ідеальних типів сучасних економічних систем.

Традиційна економічна система. Це тип системи, в якій :

–виробництво, розподіл, обмін грунтуються на традиціях і звичаях;

–низький рівень розвитку продуктивних сил, технічного прогресу, продуктивності праці;

–низький рівень споживання;

–темпи зростання населення перевищують темпи зростання виробництва благ;

–низький культурний рівень населення і високий рівень безграмотності;

–низький рівень відтворення ВВП (валового внутрішнього продукту);

–кастовість, наслідування визначають економічну роль і місце індивіда;

–релігійні, кастові цінності первинні щодо нових форм економічної діяльності.

Командна (планомірно-організована) система характеризується :

-пануванням суспільної власності у формі державної;

-планомірною формою організації суспільного виробництва, централізацією управління;

-відсутністю конкуренції між товаровиробниками;

-пануванням виробництва над споживанням;

-монополією державного управління економічної та політичної влади;

-неможливістю економічного вибору й розвитку підприємництва;

-повною зайнятістю і високим соціальним захистом.

Перехідна економічна система:

-їй властивий динамічний нерівноважний стан перетворень усієї системи соціально-економічних відносин до нової організації господарського життя;

-вона поєднує в собі традиційні та нові якості, різні способи господарювання. Не випадково її ототожнюють зі змішаною економікою.

Змішана економічна система. Для неї характерно:

-взаємодія ринку і плану (новий механізм господарювання);

-соціальна орієнтація ринкової економіки;

-значне розширення державного контролю і регулювання на основі державних витрат , державної власності;

-державне програмування суспільного виробництва, індикативне планування;

-панування корпоративної, акціонерної та колективної власності;

-високий рівень розвитку продуктивних сил і наявність розвинутої інфраструктури суспільства.

Ринкова економічна система (економіка капіталізму вільної конкуренції) харак-

теризується:

–пануванням приватної власності;

–організацією суспільного виробництва на основі досконалої конкуренції;

–втручанням в економічні процеси мінімального і виваженого;

–метою, мотивом виробництва є прибуток;

36

Модуль 1. Загальні засади соціально-економічного розвитку суспільства

–свободою вибору підприємницької діяльності, особистою свободою всіх економічних суб’єктів;

–усі мікрота макроекономічні процеси (розподіл ресурсів ціноутворення , розподіл доходів) регулюються ринковим механізмом;

–втручання в економічні процеси мінімальне і виважене.

Ринкова економіка вільної конкуренції проіснувала приблизно до першої трети-

ни XX ст.

Сучасна ринкова система – це така економічна система, яка поєднує в собі різні форми власності та два механізми регулювання: ринковий і державний. У кожній сучасній ринковій країні співвідношення між ринковим і державним регулюванням неоднакове. В одних країнах держава відіграє меншу роль в регулюванні економіки, у інших – більшу. Так, прикладом активного втручання держави в економіку є японська модель. Американська модель характеризується незначним втручанням держави в економіку.

3.3. Історія та уроки формування економічної системи України

Специфічні процеси перебудови економіки України являють собою динамічний процес переходу від адміністративно-командної до ринкової економіки. Такої точки зору дотримується більшість сучасних реформаторів і науковців України, хоча необхідність формування (а вірніше – розвитку) ринкових відносин у колишньому СРСР декларувалася давно, принаймні, з другої половини 60-х років. Найбільш популярними в ті часи були економічні погляди Г. Лисичкіна, які він виклав у своїй багатолітній науковій праці «План і ринок». Сутність її змісту – зробити ринкові відносини головним регулятором соціалістичного виробництва. Пізніше таку спробу зробив і Я. Певзнер. Логічним завершенням наукових поглядів цих економістів стали практичні заходи Уряду колишнього СРСР переходу до ринку, які були намічені на II з’їзді народних депутатів у 1985 р. Якраз тоді, під тиском найбільш прогресивної наукової громадськості країни, було запропоновано програму оздоровлення народного господарства і поступового переходу до ринкових відносин. У цій програмі було виділено два етапи розвитку та удосконалення народного господарства:

–І етап – 1990–1992 рр. На цьому етапі передбачався комплекс надзвичайних заходів щодо подолання бюджетного дефіциту, глибокої розбалансованості, здійснення деяких заходів поступового розвитку ринкових відносин.

–ІІ етап 1993–1995 рр. – в дію повинні були вступити тільки економічні методи керівництва народним господарством. Крім того, передбачалося забезпечити перехід до багатоваріантних форм власності, удосконалити форми самоврядування і самофінансування. Такий підхід, на думку багатьох економістів, у принципі додав змогу забезпечити практичні рішення невідкладних економічних завдань.

Проте уже на І етапі (в травні 1990 р.) з деяких показників розвитку економіки

стало зрозуміло, що ця програма не спрацьовує, більше того, відбулося значно глибше, ніж раніше, падіння темпів зростання виробництва в базових галузях економіки. В цих умовах Уряд пропонує нову 3 річну програму, спрямовану на реформування економіки. Однак, зрозумівши антинародний характер цього документа, Верховна Рада Союзу РСР відмовляє Уряду в його реалізації.

37

Економічна теорія

Свою спробу в розробленні економічної програми, яка була розрахована на 400 днів, зробила і група молодих вчених-економістів під керівництвом Г. Явлінського. З часом його програма була доповнена деякими концептуальними викладками Шаталіна і подана на обговорення Верховної Ради під назвою «Програма 500 днів». Депутати законотворчого органу і цю Програму сприйняли насторожено. Таким чином, у державі існувало вже два проекти програми ринкових реформ: одна – урядова, друга – шаталінська. Проте відмінність між ними – суто методологічна. Наприклад, перша пропонує формувати ринкові відносини Уряду, друга – на основі створення відповідних умов; перша – пропонує збереження міцної централізованої держави, друга – визнання суверенітету союзних республік і більше того – самостійних національних самоутворень; урядова програма розрахована на довгострокове збереження діючих управлінських структур, програма Шаталіна відводить командно-адміністративній структурі управління термін її існування до 1 липня 1991 р.; урядова програма припускає збереження налагодженої практики формування податків і розподіл доходів, шаталінська – відстоює розподіл усіх доходів у бюджети союзних республік, а потім їх перерозподіл у союзний бюджет; урядова програма виходить з того, що треба і можна захистити від негативних наслідків ринку усі верстви населення, шаталінська програма передбачала відстоювати інтереси людей тільки з фіксованими доходами.

Отже, урядова програма була побудована на обережних засадах, вона була схильна до марксових догматичних положень і категорично відкидала можливість використання приватної власності. В основі програми Шаталіна лежали соціал-демократичні напрями реформування економіки. Оцінюючи ці дві програми, колишній перший і останній президент Союзу РСР допустив одну з багатьох тактичних помилок: він зізнався в тому, що йому більш імпонує програма Шаталіна. Цим самим він дав зрозуміти суспільству, що не розділяє поглядів Уряду. Але оскільки «коней на переправі не міняють», М. С. Горбачов бере на себе функцію керівництва в розроблені нової комплексної програми.

Проте для України вона уже не мала суттєвого значення. 24 серпня 1991 р. Верховна Рада України проголошує незалежність і створює самостійну Українську державу, а в жовтні 1992 р. приймає «Основні напрями економічної політики в умовах незалежності». В цьому документі передбачалася поки що тільки структурна перебудова економіки України. Спроба ж переорієнтуватись на ринкову економіку безпосередньо була здійснена в «Основах національної економічної політики України», які були розглянуті Верховною Радою у березні 1992 р. Приймаються важливі економічні рішення і відповідними урядовими установами. Проте ні перші, ні другі документи, які були доведені до свідомості тільки окремих членів суспільства, не були результативними. Малоефективним є становлення ринкових відносин і після прийняття Програм Президента України, які були проголошені і прийняті Верховною Радою України у жовтні 1994 р., стратегії економічної та соціальної політики на 2000–2004 роки, затвердженої Верховною Радою України в січні 2000 р. А якщо й намітились деякі тенденції в економічному зростанні, то цим результатом суспільство «зобов’язане» ціновому фактору. Це не абстрактний умовивід, не демагогія, а наша реальна дійсність. Тільки в 2000 р. статистичними органами зафіксовано зростання цін у споживчому ринку на 25,8% (у 1999 р. – на 19,2%), у сфері послуг найбільше (на 39,2 та 31,6%) підвищилися тарифи на житлово-комунальні послуги та послуги

38

Модуль 1. Загальні засади соціально-економічного розвитку суспільства

зв’язку, ціни виробників промислової продукції в 2000 р. зросли на 20,8% (у 1999 р. – на15,7%). Негативна тенденція зростання цін продовжується.

У зв’язку з цим важливо знати причини, що постійно відтворюють таку «результативність» програмних документів формування нової економічної системи. По-перше, в Україні й зараз відсутня аргументована концепція ринкових відносин і власна модель цивілізованого ринку. «Десять років рухалися ми не в тому напрямі, бо не було наукового осмислення реформ». Так заявив Л. Д. Кучма ще в 2002 р. на засіданні Верховної Ради. Звідси традиційний експериментальний підхід до реформування фінансовокредитної системи, системи управління і господарського механізму в цілому. До речі, в колишньому СРСР тільки за післявоєнні роки було прийнято понад 30 постанов щодо проблем удосконалення управління в промисловості, сільському господарстві, на транспорті та інших галузях. Схоже на те, що цей досвід владні структури України використовують задовільно, а найгірші традиції в керівництві економікою колишнього Радянського Союзу отримують свій подальший розвиток і удосконалення.

По-друге, уряд і його економічні радники дуже повільно позбавляються від ідеологічних і економічних догм. Ідеологія багатьох політиків і керівників народним господарством високого рівня і сьогодні залишається на позиціях XIX – початку XX ст., а це означає, що багато фахівців, які розробляють основні принципи економічної політики держави, топчуться на місці, не бачать перспектив у розвитку держави. Отже, долаючи стереотипи старого мислення, виступаючи за все нове, не можна скеровувати економіку в русло вільних ринкових відносин 150–200-річної давнини. Такого ринку немає навіть у сучасному розвинутому капіталістичному суспільстві.

По-третє, постійно порушувався і порушується світовий постулат, аксіома суспільного розвитку: «Економіка первинна, політика вторинна». Це концепція загальносвітова і виконувати її потрібно безпомилково. Навіть такі економісти, як Д. Кейнс і П. Самуельсон, виходили у своїх економічних питаннях з першості економіки, а не політики.

По-четверте, нові владні і господарські структури дуже швидко ліквідували старе, але вороже ставляться до нового, чого потребує ринкова економіка. Невиправдано ліквідували прогнозування, в державі відсутній план розвитку національної економіки не тільки на рівні країни, а й в областях і районах. Наука відірвана від запитів відповідних органів, ліквідовані вертикальні зв’язки економічних служб та ін. Такої «розкішності» не дозволяють собі навіть високорозвинуті в індустріальному відношенні країни світу.

По-п’яте, у господарське життя держави впроваджувались і впроваджуються реформаторами найкращі досягнення високорозвинутих країн світу (США, Японії, Німеччини, Англії, Франції, та інших), економіка яких перебуває на третьому (постіндустріальному) етапі розвитку. І це дуже похвально. Досвід таких країн потрібно вивчати і використовувати, але використовувати творчо, пристосовувати до реальної дійсності і відповідного етапу розвитку держави з урахуванням психології і менталітету людей, історичних традицій суспільства. В Україні ж деякі окремі елементи постіндустріального суспільства перебувають поки що на стадії формування.

Варто відзначити ще й таке – розбудова нової економічної системи має спиратися не на фінансову олігархію, яка здійснює політичний і економічний диктат у країні, а на широке коло різних верств населення, на його творчий інтелектуальний потенціал, на винахідливість і підприємливість.

39

Економічна теорія

СУСПІЛЬНИЙ ЛАД ТА ЙОГО КОМПОНЕНТИ

Вивчення економічної теорії передбачає творче осмислення рушійних сил суспільно-економічного прогресу, а це потребує визначення його матеріальних засад і ролі в ньому суспільного ладу та економічного устрою і значення взаємодії їхніх компонентів.

Рис. 3.1. Суспільний лад та його компоненти

40

Модуль 1. Загальні засади соціально-економічного розвитку суспільства

ЕКОНОМІЧНА СИСТЕМА

Економічна система – одна з підсистем суспільства, яка інтегрує в собі сукупність усіх компонентів економіки, природне середовище і економічну діяльність людей, спрямовану на виробництво, розподіл та споживання матеріальних благ та послуг. Це форма конкретизації способу виробництва, яка характеризує зміст, структуру продуктивних сил і виробничих відносин.

Рис. 3.2. Економічна система

41

Економічна теорія

ТИПОЛОГІЇ ЕКОНОМІЧНИХ СИСТЕМ У СУЧАСНІЙ ЕКОНОМІЧНІЙ ЛІТЕРАТУРІ

Наявність багатьох економічних укладів і систем, їхнє зближення і конкуренція – це закономірний процес розвитку суспільства, який відображає тенденцію підвищення ролі загальноекономічних, загальноцивілізаційних факторів у людському бутті.

Рис. 3.3. Типології економічних систем у сучасній економічній літературі

42

Модуль 1. Загальні засади соціально-економічного розвитку суспільства

ЕКОНОМІЧНЕ ЗРОСТАННЯ ТА ЙОГО ТИПИ

Економічне зростання – умова процвітання будь-якої економічної системи. Економічне зростання характеризує цілі економічної системи.

Рис. 3.4. Економічне зростання та його типи

43

Економічна теорія

ПРАКТИКУМ

Основні терміни і поняття

Запитання для самоконтролю

1.Що таке економічна система?

2.Які ланки має економічна система?

3.У чому полягає сутність економічного змісту продуктивних сил суспільства?

4.Розкрийте структуру соціально – економічних відносин.

5.Які основні рівні економічної системи?

6.На чому ґрунтується механізм взаємозв’язку економічної системи?

7.На яких принципах ґрунтується класифікація економічних систем і типологія їх?

8.Суть традиційної економічної системи.

9.Суть ринкової економічної системи.

10.Соціальна система.

11.Які показники характеризують економічне зростання в країні?

12.Які фактори слід вважати такими, що характеризують екстенсивний тип економічного зростання?

Теми рефератів

1.Гранична корисність і загальна економічна цінність блага.

2.Бюджетне стримування і формування споживчого кошика населення.

44