DPZK_2012

(централізовані, відносно централізовані, децентралізовані). Інститут автономії в унітарних державах. Адміністративна і політична автономія. Адміністративна автономія в Китайській Народній республіці. Політична автономія в Великобританії, Франції, Італії, Іспанії, Португалії, Данії, Фінляндії.

Поняття федерації. Основні ознаки федеративної форми державного устрою. Правовий статус суб’єктів федерації. Принципи побудови зарубіжних федерацій. Територіальні і національнотериторіальні (національні) принципи у практиці зарубіжного федералізму.

Державний режим як елемент форми держави. Поняття державного режиму. Співвідношення державного і політичного режимів. Основні ознаки демократичного державного режиму. Основні ознаки авторитарного державного режиму. Тоталітарний режим: поняття, ознаки.

Тема 7. «Інститути прямої демократії в зарубіжних країнах»

Поняття і суть виборчого права в зарубіжних країнах. Активне і пасивне виборче право в зарубіжних країнах. Основні принципи виборчого права. Особливості застосування принципів виборчого права в різних країнах. Виборчий процес в зарубіжних країнах: поняття, стадії. Призначення виборів, створення виборчих округів (дільниць) і органів з проведення виборів. Реєстрація кандидатів на виборні посади. Складання списків виборців. Передвиборна кампанія, її фінансування. Голосування виборців. Виборчі бюлетені, їх види. Визначення результатів виборів.

Виборча система — спосіб підбиття підсумків голосування на виборах. Виборчі системи в зарубіжних країнах: мажоритарна (абсолютної, кваліфікованої і відносної більшості), пропорційна і змішані системи.

Референдум: поняття, види, особливості проведення. Плебісцити. Народні опитування, народне вето, народна ініціатива та інші форми прямої демократії в зарубіжних країнах.

Тема 8. «Парламенти в зарубіжних країнах»

Історія розвитку і сучасне розуміння поняття парламенту. Парламент як загальнодержавний представницький орган та його головні функції. Компетенція парламенту та її види (необмежена, абсолютно і відносно обмежена). Формування державних органів і

11

закладів, призначення або обрання посадових осіб або участь у цих процедурах, та форми і способи цієї участі з боку парламенту. Повноваження парламенту щодо амністії. Парламентські акти. Делегування повноважень. Заміщення парламентів.

Двопалатні системи та їх переваги. Верхні і нижні палати. Термін повноважень. Розпуск парламентів (палат) та умови його застосування. Керівництво палат: комітети (комісії) парламентів і палат (тимчасові, обов’язкові, об’єднані).

Юридична природа мандату. Принцип імперативного мандату. Принцип вільного мандату. Лобізм і вплив на парламентарів груп тиску. Права і обов’язки парламентаря та санкції, які можуть бути застосовані до них. Парламентський імунітет. Індемнітет та його значення (невідповідальність за висловлювання, винагорода). Об’єднання парламентарів (фракції, партії, групи, клуби). Утворення спеціальних органів, що об’єднують лідерів фракцій.

Сесії і порядок їх скликання. Режим роботи пленарних засідань (відкриті і закриті). Фіксований час для обговорення питання. «Гільйотина». «Кенгуру». Преюдиціальне питання. Голосування, його види і порядок проведення. Процедура засідань комітетів (комісій).

Законодавчий процес і його стадії. Законодавча ініціатива. Особливості порядку ратифікації і денонсації міжнародних договорів. Інші спеціальні парламентські процедури. Поняття допоміжного апарату, його структура і функції. Допоміжні служби колегіальних органів. Особисті помічники і секретарі парламентарів. Допоміжні служби колегіальних органів (архіви, дослідницькі служби, бібліотеки). Особистий персонал парламентарів (законодавчі помічники, адміністративні, у зв’язках з громадськістю, консультанти). Органи, заклади і посадові особи при парламентах. Рахункові палати. Уповноважені у правах людини (омбудсмани). Інші конституційні органи, заклади і посадові особи при парламентах.

Тема 9. «Виконавча влада: глава держави і уряд»

Глава держави як вищий представник всередині і зовні країни, символ нації і держави. Юридична форма глави держави. Повноваження глави держави. Глава держави як арбітр у спорах між різними органами влади. Особливості повноважень глави держави при 1) парламентській формі правління; 2) президентській формі правління; 3) при змішаній формі правління; 4) при радянській формі правління.

12

Монарх і особливості його статусу. Порядок престолонаслідування та його основні системи (салічна, кастильська, австрійська та ін.). Реґентство.

Президент. Порядок обрання президента у президентських і змішаних республіках, у парламентарних республіках, у радянських республіках. Конституційні вимоги до кандидатів у президенти (вік, громадянство, заборона сумісництва державних посад і мандатів, особливості партійної приналежності президента). Інаугурація.

Конституційні назви уряду у різних країнах. Політичний склад уряду (однопартійний, коаліційний, безпартійний). Уряд національної єдності. Способи конституційно-правового регулювання компетенції уряду. Акти президента як урядові акти у президентських і змішаних республіках. Особливості регулювання складу і структури виконавчої влади. Інститут глави уряду при парламентарних і змішаних формах правління. Назва глави уряду (прем’єр-міністр, прем’єр, голова ради міністрів, голова уряду, міністр-голова, міністр-президент, федеральний канцлер Відповідальність уряду і його членів.

Тема 10. «Судова влада»

Особливість здійснення судової влади. Соціальна роль судової влади (забезпечення панування права). Особливість судової влади серед гілок влади. Структура судової влади. Єдина система судів у країнах англосаксонської правової системи. Тенденція до полісистемності судів у країнах континентальної Європи (створення декількох незалежних систем загальних і спеціалізованих судів на чолі зі своїми вищими судами. Органи попереднього розслідування і органи прокуратури в структурі судової влади та особливість їх правового статусу. Адвокатура. Судова поліція. Статус суддів, прокурорів, слідчих. Порядок формування суддівського корпусу (призначення, вибори).

Організаційні принципи: незалежність суддів і її гарантії (незмінюваність, імунітети, не зменшення винагороди, адміністративна і фінансова автономія судової влади.

Особливість конституційного регулювання основних принципів організації конституційних судів (рад). Способи формування конституційних судів (рад): чисто парламентський (Німеччина, Угорщина, Хорватія); вищими державними органами, що представляють різні гілки влади (Франція, Італія, Болгарія). Чисельний склад конституційних судів (рад). Процедура перевірки конституційності законів.

13

Прокуратура та її функції (кримінальне переслідування осіб, що здійснили злочинні дії; підтримка публічного звинувачення в суді; нагляд за законністю попереднього розслідування злочинів і утримання осіб у місцях обмеження свободи). Адвокатура у Великобританії (баристери і соліситори). Громадські об’єднання адвокатів у США. Адвокатура у Франції (автономні колегії по судових округах, Національна асоціація адвокатів). Колегії адвокатів у Німеччині та єдина федеральна палата адвокатів.

Тема 11. «Конституційно-правовий статус збройних сил та регулювання питань оборони»

Поняття та характерні риси збройних сил сучасних розвинених держав. Види збройних сил. Принцип деполітизації збройних сил і його закріплення в сучасних конституціях. Поняття військового обов’язку та його види. Альтернативна служба. Способи комплектування збройних сил. Проходження військової служби іноземними громадянами. Повноваження глави держави у сфері забезпечення функціонування збройних сил. Процес фемінізації збройних сил.

Регламентація питань оборони і національної безпеки в конституціях зарубіжних країн. Закріплення конституційних прав громадян, що сприяють реалізації захисту та оборони держави. Повноваження парламенту по ухваленню рішень про «стан війни» і повноваження глави держави або глави виконавчої влади по керівництву збройними силами.

Загальна система колективної безпеки. Регіональні системи колективної безпеки. Міжнародно-правове регулювання роззброєння та скорочення озброєнь.

Регламентація участі збройних сил у придушенні конфліктів цивільного характеру. Конституційні норми про повноваження владних структур в період воєнного стану. Міжнародно-правовий захист цивільного населення, жертв війни та культурних цінностей в умовах збройних конфліктів

Тема 12. «Територіальна організація публічної влади в зарубіжних країнах»

Територія держави. Територіальна автономія. Обсяг територіальної автономії та її форми: державна (законодавча), місцева (адміністративна). Національно-територіальна автономія. Юридичні

14

відмінності між федерацією і конфедерацією. Характеристика симетричного і асиметричного територіального устрою. Суб’єкти федерації як політико-територіальні одиниці вищого рівня. Назви суб’єктів федерацій. Розподіл компетенції і стосунки між федерацією і її суб’єктам. Моделі конституційно-правового розподілу компетенції. Залежні території.

Місцеве управління і самоврядування. Місцеві територіальні одиниці як підрозділи унітарних держав і суб’єктів федерацій, що мають державну автономію. Місцеве управління та його здійснення. Місцеве самоврядування як діяльність самого населення місцевої територіальної одиниці і його виборних органів по управлінню його справами. Основні моделі організації публічної влади на місцях (парламентарна і президентська) та їх особливості (Бразилія, Італія, Польща). Поєднання державного управління і місцевого самоврядування на залежних територіях. Жорстка адміністративна опіка метрополії над місцевим самоврядуванням.

15

ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ 2: «ОСОБЛИВА ЧАСТИНА»

Тема 13. «Основи конституційного права США»

Конституція США. Основні риси Конституції США. Форма правління і форма територіально-політичного устрою США. Державний режим. Принцип поділу влад. Система стримувань і противаг. Структура і порядок формування Конгресу США. Виконавча влада. Президент. Міністри як радники президента. Порядок прийняття рішень. Відмова. Віце-президент. Судова влада (Верховний, апеляційні, окружні суди). Військові і спеціальні суди. Судові накази та їх види (хабеас корпус, інджанкшн). Американський федералізм. Місцеве самоврядування та управління. Система самоврядування у містах (рада-управляючий, рада-мер, комісійна система).

Основи правового статусу особи. Концепція прав людини (ідея про природні і невідчужувані права). Об’єднання громадян. Політичні партії. Підприємницькі союзи. Професійні союзи та особливість їх ролі у політичному житті. Фермерські організації. Комітети політичних дій. Лобісти. Засоби масової інформації. Правове регулювання інститутів безпосередньої демократії. Законодавство штатів про вибори. Особливість застосування інституту відкликання обраних депутатів. Народна законодавча ініціатива та особливості її використання у США. Референдуми і порядок їх застосування у штатах та на муніципальному рівні.

Тема 14. «Основи конституційного права Великобританії»

Групи джерел, які охоплює конституція. Статутне право (правовий статус людини; виборче право; структура, повноваження і взаємовідносини палат; статус монарха; організація території і місцеве самоврядування). Прецедентне право (загальне право і право справедливості). Обов’язкові прецеденти. Державні органи. Форма правління. Державний режим (система кабінету або міністеріалізм). Монарх. Престолонаслідування. Парламент (Монарх, Палата громад і Палата лордів) і його функції. Палата громад, її роль, термін повноважень і склад. Партійні фракції (парламентські партії). Фракції більшості (формує Уряд) і опозиції. Палата лордів, її чисельний та партійний склад. Лорд-канцлер. Партійні фракції. Уряд і Кабінет. Склад Уряду і його функції. Члени уряду і їх групи (глави окремих міністерств – державні секретарі; міністри без портфеля, державні міністри, молодші міністри). Прем’єр-міністр. Судова система. Вищі

16

суди: Палата лордів; Судовий комітет Таємної ради; Верховний суд (Високий суд та його відділення, Суд Корони, Апеляційний суд). Нижчі суди. Суди графств. Магістратські суди. Суди спеціальної юрисдикції (військові і церковні суди).

Конституційно-правовий статус людини і громадянина. Громадянство і його набуття (за народженням, за походженням, усиновлення, реєстрація, натуралізація). Політичні партії і рухи. Система двох з половиною партій. Консервативна і Лейбористська партія. Організація виборів. Відсутність спеціальних виборчих органів і здійснення цієї функції міністерством внутрішніх справ, а на місцях – шерифами графств і головами місцевих рад. Державне фінансування виборчих компаній. Порядок вирішення виборчих спорів. Референдуми: загальнодержавний та місцеві і практика їх здійснення у Великобританії.

Тема 15. «Основи конституційного права Франції»

Конституція Франції. Структура Конституції. Особливості питання про верховенство Конституції у Франції. Порядок перегляду Конституції. Форма правління (змішана республіка). Ознаки президентської республіки (наявність у Президента важливих дискреційних повноважень); ознаки парламентарної республіки (Уряд несе політичну відповідальність перед нижньою палатою Парламенту). Державний режим. Державні органи. Президент республіки і особливості його взаємовідносин з урядом. Парламент. компетенція палат (Національні збори і Сенат). Види законів, що приймає Парламент (конституційні, органічні, звичайні). Уряд (Рада міністрів). Рада кабінету. Акти Ради міністрів (ордонанси і декрети). Формування і компетенція Уряду. Високий суд правосуддя (для реалізації відповідальності Президента). Суд правосуддя республіки для розгляду справ про кримінальну відповідальність членів Уряду. Судова система та її гілки. Прокуратура, що діє при судах і підпорядковується міністру юстиції. Суди загальної юрисдикції (трибунали малої інстанції, трибунали великої інстанції, суди асизів, спеціальні суди, Касаційний суд і його палати).

Конституційно-правовий статус людини і громадянина і особливості його конституційного регулювання. Порядок позбавлення громадянства. Політичний плюралізм. Профспілковий рух. Вибори і референдум. Виборчі права. Вибори у Європейський парламент (по одному округу за пропорційною системою). Референдуми (національні, місцеві, конституційний). Умови обмеження призначення референдуму.

17

Тема 16. «Основи конституційного права Німеччини»

Об’єднання Німеччини і виникнення нової держави. Основний закон ФРН від 13 травня 1949 р. прийнятий Парламентською радою. Конституційні положення про парламентарну республіку і федеративну форму територіального устрою. Можливість і умови оголошення в країні особливого режиму. Спосіб зміни конституції (жорсткий, лише спеціальним законом). Центральні органи державної влади. Бундестаг (законодавча влада), Федеральний Президент і Федеральний Уряд (виконавча), федеральний конституційний суд, федеральна судова палата (правосуддя). Парламент. Проблема двопалатності. Бундестаг, термін повноважень. Вільний мандат депутатів. Формування Бундесрату. Імперативний мандат депутата. Функції президента. Дійсність актів федерального президента (контрасигнатура канцлера або компетентного міністра). Імунітет президента. Умови, за яких президент може бути позбавлений посади. Федеральний уряд. Порядок обрання федерального канцлера. Порядок призначення федеральних міністрів. Німеччина як «канцлерська республіка» та обставини, що її зумовлюють. Порядок зміщення федерального канцлера. Федеративний конституційний суд, його палати та порядок їх формування. Статус Федерального конституційного суду. Термін повноважень суддів (12 років).

Німецький федералізм. Територіальний принцип побудови федерації. Землі (16). Статус суб’єктів федерації (право на конституцію, законодавство, парламент, уряд). Відсутність права виходу земель. Представницькі органи як Вищі законодавчі органи земель (ландтаг, цивільні збори, палата депутатів) і порядок їх формування. Ландтаги: термін повноважень (4–5 років) і функції. Уряд землі (кабінет), його склад, порядок формування, функції. Адміністративно-територіальний устрій земель. Двоступеневий поділ суб’єктів федерації. Громади. Округ. Моделі громад. Судова система. П’ять гілок юстиції: загальна, адміністративна, фінансова, трудова, соціальна і їх верховні органи (федеральні судова палата, адміністративний суд, фінансовий суд, суд по трудових справах, суд по соціальних справах). Вимоги до суддів. Система загальних судів (4 інстанції).

18

Тема 17. «Основи конституційного права Японії»

Загальна характеристика Конституції. Конституційні новели: принципи народного суверенітету, верховенство парламенту, виборності обох палат, ослаблення влади імператора, заснування парламентарної монархії, широке коло прав і свобод. Заборона створення збройних сил. Невизнання права держави на ведення війни. Процедура зміни Конституції. Спосіб зміни Конституції (жорсткий). Стадії процедури зміни Конституції: прийняття поправок (2/3 голосів обох палат Парламенту) і ратифікація (референдумом або новим складом Парламенту). Органи державної влади. Форма правління (парламентарна монархія) і державний режим (парламентаризм). Конституційний статус монарха в Японії. Імператор як символ держави і єдності народу. Салічна система престолонаслідування (перевага – старшому синові, жінки спадкувати престол не можуть). Відсутність у імператора повноважень, пов’язаних із здійсненням державної влади. Структура парламенту: Палата представників і Палата радників. Активне (з 20 років) і пасивне (25 і 30 років) виборче право. Виборча застава. Змішана мажоритарно-пропорційна виборча система при формуванні палат. Термін повноважень Палати представників (4 роки з одночасним переобранням усієї палати) і Палати радників (6 років, з оновленням половини кожні 3 роки). Статус парламентарів. Кабінет міністрів і його склад. Висування кандидатури Прем’єр-міністра, прийняття рішення Парламентом і затвердження його кандидатури Імператором. Судова система та її багатоступеневість. Дисциплінарні суди. Окружні суди. Вищі суди. Верховний суд Японії і його склад. Особливості статусу суддів. Організація влади на місцях. Територіальний устрій. Форма територіального устрою у Японії (унітарна держава).

Основні принципи правового статусу людини (непорушність основних прав і свобод, повага особистості, рівноправність усіх перед законом, ліквідація станів, неприпустимість зловживання правами та ін.). Підтримка прав і свобод «постійними зусиллями народу». Конституційні гарантії і обмеження прав і свобод. Обов’язки громадян. Судові гарантії (неприпустимість позбавлення життя і свободи, а також застосування іншого покарання інакше як на законній підставі, право на належну судову процедуру, право на юридичну допомогу, неприпустимість несудового обмеження свободи, заборона застосування тортур і жорстоких покарань та ін.). Обмеження прав і свобод (використання прав і свобод не повинно спричиняти шкоди суспільному благополуччю). Партійна система Японії у повоєнний період.

19

Тема 18. «Конституційне право Російської Федерації»

Структура Конституції. Основи конституційного ладу та його структурні елементи (сутність і форма держави, пріоритет людини, її прав і свобод, народовладдя, суверенітет, соціальна спрямованість і економічна основа, поділ влади, основи державної влади, самостійність місцевого самоврядування). Особливий порядок змін положення гл. 1. Суверенітет як найважливіша властивість держави. Сутність російської держави (демократична, правова, соціальна, світська, федеративна). Демократичний характер держави (народовладдя та його форми: безпосередня демократія, представницька демократія і їх реалізація шляхом проведення референдумів і виборів на 3-х рівнях – федеральному, регіональному, місцевому).

Республіканська форма правління та її ознаки. Змішана республіка – президентсько-парламентська із сильною президентською владою. Форма державного устрою (федерація). Конституційноправовий статус суб’єктів Російської Федерації. Конституційне закріплення елементів статусу суб’єктів федерації. Закріплення статусу суб’єктів Російської Федерації у конституціях республік, статутах інших суб’єктів (територія, система права, система органів державної влади, офіційна символіка, їх правовий статус як учасників міжнародних і зовнішньоекономічних зв’язків). Президент Російської Федерації. Повноваження Президента. Федеральні Збори як представницький і законодавчий орган та їх контрольні функції. Палати Федеративних Зборів – Рада Федерації і Державна Дума. Склад і порядок формування Уряду. Повноваження Уряду. Система і структура федеральних органів виконавчої влади (федеральні міністерства, державні комітети, федеральні комісії, федеральні служби, російські агентства, федеральні нагляди і ін.). Судова система. Федеральні суди (Конституційний Суд, Верховний Суд, верховні суди суб’єктів федерації, районні, військові і спеціалізовані суди. Вищий арбітражний Суд, федеральні арбітражні суди округів), арбітражні суди суб’єктів Федерації. Місцеве самоврядування.

Права і свободи людини і громадянина. Визначення Конституцією якісних властивостей прав і свобод (невідчужуваність, приналежність їх кожному від народження, не мають заперечувати і применшувати інших прав і свобод). Основні принципи громадянства. Можливість набуття подвійного громадянства. Система конституційних прав, свобод і обов’язків та їх групи (особисті,

20