Правове регулювання / Миссия в новом тысячелетии

Миссия в новом тысячелетии

Всемирная туристская организация (ЮНВТО), специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, является ведущей международной организацией в сфере туризма и путешествий. Она служит в качестве глобального форума в области туристской политики и практического источника туристского ноу-хау.

Имея штаб-квартиру в Мадриде (Испания), ЮНВТО играет центральную и решающую роль в пропаганде и развитии ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, призванного способствовать экономическому развитию, международному взаимопониманию, миру, благосостоянию, а также взаимному уважению, безусловному соблюдению гражданских прав и основных свобод. Выполняя эту миссию, Организация уделяет особое внимание интересам развивающихся стран в сфере туризма.

ЮНВТО является катализатором процессов развития технического обмена и международного сотрудничества, стимулирования и расширения партнерства между государственными и частными организациями, поощрения реализации положений Глобального этического кодекса туризма, что позволяет странам - членам, туристским центрам и предприятиям максимально использовать экономическое, социальное и культурное воздействие туризма и полностью использовать его преимущества, при этом сводя к минимуму отрицательные последствия туризма для социальной сферы и экологии.

В 2006 г. в состав ЮНВТО входят 150 стран, 7 территорий и около 300 Присоединившихся членов, представляющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации.

РОЛЬ ТУРИЗМА В ПОВЫШЕНИИ БЛАГОСОСТОЯНИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ МИРА

В начале нового тысячелетия туризм прочно утвердился во многих странах как основная отрасль экономики и наиболее быстро развивающийся экономический сектор, обеспечивающий приток иностранной валюты и создание рабочих мест.

Международный туризм обеспечивает самые высокие в мире поступления от экспорта и для большинства стран является важным фактором обеспечения платежного баланса.

Сфера туризма превратилась в один из важнейших факторов создания рабочих мест в мире. Развитие туризма стимулирует приток в инфраструктуру огромных инвестиций, большая часть которых идет на улучшение качества жизни как местного населения, так и туристов. Он обеспечивает правительствам значительные финансовые поступления в виде налоговых сборов. Большая часть новых рабочих мест и предприятий в туризме создается в развивающихся странах, что позволяет сбалансировать возможности экономического роста, а также содействует закреплению жителей в сельской местности, предотвращая их отток в перенаселенные города.

Межкультурные связи и личные дружеские отношения, возникающие в процессе туристского обмена, являются важным фактором улучшения международного взаимопонимания и способствуют укреплению мира между народами земного шара.

Всемирная туристская организация поощряет правительства стран к развитию партнерских отношений с предприятиями частного сектора, представителями местных администраций и неправительственными организациями, принимая, таким образом более активное участие в развитии туризма.

Будучи уверенной в том, что туризм может быть эффективно использован в борьбе с бедностью, ЮНВТО приняла на себя обязательство участвовать в претворении в жизнь Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН, посредством внедрения новой инициативы по развитию устойчивого туризма как средства искоренения нищеты. Программа, известная как ST-EP (Устойчивый туризм - искоренение нищеты), включает в себя многолетнюю работу обеих организаций по продвижению устойчивого туризма в целях искорения нищеты. Эта программа была внедрена в 2003 году.

История

БОЛЕЕ 75 ЛЕТ РАБОТЫ В ТУРИЗМЕ

Всемирная туристская организация была создана впервые как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в 1925 г. в Гааге. После Второй мировой войны организация была переименована в Международный союз официальных туристских организаций, и ее штаб-квартира была переведена в г. Женеву (Швейцария). Международный союз являлся технической неправительственной организацией, в состав которой в период пика ее деятельности входили 109 национальных туристских организаций (НТО) и 88 Ассоциированных членов, в том числе представляющих частные и общественные группы.

По мере того как туризм развивался и становился неотъемлемой частью современной жизни, возрастало его международное значение, и национальные правительства начали играть все более важную роль - их деятельность охватывала широкий диапазон проблем от инфраструктуры до функций регулирования. К середине 1960-х годов стало ясно, что необходимо создать более эффективный инструмент, способный контролировать развитие туризма и обеспечить работу межправительственного механизма, предназначенного для регулирования перемещения граждан, туристской политики и воздействия туризма.

В 1967 г. члены Международного союза официальных туристских организаций призвали к преобразованию его в межправительственный орган, уполномоченный решать во всемирном масштабе все связанные с туризмом вопросы и сотрудничать с другими компетентными организациями, особенно входящими в систему Организации Объединенных наций, такими как Всемирная организация здоровья (ВОЗ), ЮНЕСКО и Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

В декабре 1969 г. Генеральная ассамблея ООН приняла соответствующую резолюцию, в которой признавалась решающая и центральная роль, которую преобразованный Международный союз официальных туристских организаций должен играть в сфере туризма совместно с существующим в рамках ООН механизмом. Во исполнение этой резолюции в мае 1974 г. уставные документы ЮНВТО были ратифицированы государствами, официальные туристские организации которых входили в Международный союз.

Таким образом, Международный союз официальных туристских организаций был преобразован во Всемирную туристскую организацию, первая Генеральная ассамблея которой прошла в Мадриде в мае 1975 г. Секретариат Организации разместился в Мадриде в начале следующего 1976 г. по приглашению испанского правительства, предоставившего здание для штаб-квартиры.

В 1976 г. ЮНВТО получила статус исполнительного агента Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), а в 1977 г. было подписано официальное соглашение между ВТО и собственно ООН. В 2003 г. ЮНВТО получила статус специализированного учреждения Организации Объединенных Наций и, таким образом, подтвердила свою ведущую роль в сфере международного туризма.

С самого начала работы Организации число членов ЮНВТО и ее роль в мировом туризме продолжали расти. В 2005 г. в ее состав входили 145 стран, 7 территорий и около 300 Присоединившихся членов, представляющих частный сектор, образовательные учреждения, туристские ассоциации и местные туристские администрации. Ключевые события

1925 г. - Международный конгресс официальных туристских ассоциаций (Гаага, Нидерланды)

1934 г. - Создание Международного союза официальных организаций по пропаганде туризма (МСООПТ) (Гаага, Нидерланды)

1947 г. - МСООПТ преобразован в Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО)

1969 г. - Межправительственная конференция в Софии (Болгария) призывает к созданию межправительственной туристской организации

1970 г. - 27 сентября (будущий Всемирный день туризма) в Мексике. Внеочередная Генеральная ассамблея МСОТО принимает Устав Всемирной туристской организации

1975 г. - В Мадриде (Испания) проводится Первая Генеральная ассамблея Всемирной туристской организации, Генеральным секретарем которой становится г-н Роберт Лонати

1976 г. - Секретариат ЮНВТО переезжает из Женевы в Мадрид

1977 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Торремолиносе (Испания)

1979 г. - Учреждение "Всемирного дня туризма", празднование которого проводится ежегодно 27 сентября

1980 г. - ЮНВТО созывает Всемирную конференцию по туризму в Маниле, единогласное принятие Манильской декларации, посвященной мировому туризму

1981 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Риме (Италия)

1982 г. - Проведение Всемирной конференции по туризму в Акапулько, принятие Акапульского документа

1983 г. - Проведение Генеральной ассамблеи в Дели (Индия)

1985 г. - Принятие на Генеральной ассамблее ЮНВТО в Софии (Болгария) Хартии туризма и Кодекса туриста

1986 г. - Г-н Виллибальд Пар (гражданин Австрии) избран Генеральным секретарем

1987 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Мадриде (Испания)

1989 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Париже (Франция)

1989 г. - Проведение Межпарламентской конференции по туризму, организованной совместно с Межпарламентским союзом, принятие Гаагской декларации по туризму

1990 г. - Г-н Антонио Эрникес Савиньяк (гражданин Мексики) избран Генеральным секретарем

1991 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Буэнос-Айресе (Аргентина)

1993 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО на Бали (Индонезия)

1995 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Каире (Египет)

1996 г. - Г-н Франческо Франжиалли назначен и.о. Генерального секретаря после выхода в отставку г-на Антонио Энрикеса Савиньяка

1996 г. - Второй Форум ЮНВТО для парламентов и местных властей по теме "Ответственные за туристскую политику", принятие Декларации по туризму (Бали, Индонезия)

1997 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Стамбуле (Турция)

1999 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Сантьяго (Чили)

2001 г. - Проведение четырнадцатой Генеральной ассамблеи в Сеуле (Республика Корея) и Осаке (Япония)

2001 г. - Г-н Франческо Франжиалли (гражданин Франции) избран на пост Генерального секретаря на второй срок

2003 г. - Проведение пятнадцатой Генеральной ассамблеи в Пекине (Китай)

2003 г. - Преобразование ЮНВТО в специализированное учреждение ООН

2005 г. - Проведение шестнадцатой Генеральной ассамблеи в Дакаре (Сенегал)

2005 г. - Г-н Франческо Франжиалли переизбран на пост Генерального секретаря

Как работает ВТО?

Руководящими органами Всемирной туристской организации являются:

Генеральная ассамблея

Генеральная ассамблея является высшим органом Всемирной туристской организации. Ассамблея созывается раз в два года для обсуждения бюджета Организации и ее программы работы, а также актуальных проблем в области туристского сектора. Раз в четыре года Генеральная ассамблея избирает Генерального секретаря Организации. Генеральная ассамблея состоит из голосующих делегатов из числа Действительных и Ассоциированных членов. Присоединившиеся члены и представители других международных организаций принимают участие в Ассамблее в качестве наблюдателей.

Исполнительный совет

Исполнительный совет является руководящим органом ЮНВТО, отвечающим за выполнение Организацией своей программы работы в соответствии с установленным бюджетом. Исполнительный совет проводит свои заседания два раза в год. Этот орган состоит из 29 членов, избираемых Генеральной ассамблеей из расчета одно место в Совете от каждых пяти Действительных членов. Испания как страна, размещающая у себя Штаб-квартиру ЮНВТО, имеет одно постоянное место в Исполнительном совете. Ассоциированные и Присоединившиеся члены участвуют в работе Исполнительного совета на правах наблюдателей.

Региональные комиссии

В ЮНВТО имеется шесть региональных комиссий: для Африки, Американского региона, Ближнего Востока, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Европы и Южной Азии. Комиссии проводят на свои заседания не реже одного раза в год и состоят из всех Действительных и Ассоциированных членов из соответствующего региона. Присоединившиеся члены из данного региона участвуют в работе Комиссии в качестве наблюдателей.

Комитеты

В ВТО существуют специальные комитеты, образованные членами ВТО для разработки рекомендаций по управлению и содержанию программы работы: Комитет по программе, Бюджетно-финансовый комитет, Комитет по статистике и макроэкономическому анализу туризма, Комитет по исследованию рынка и продвижению туризма, Комитет по устойчивому развитию туризма, Комитет по обеспечению качества, Комитет ЮНВТО по образованию, Деловой совет ЮНВТО и Всемирный комитет по этике туризма.

Секретариат

Секретариат, которым руководит Генеральный секретарь Франческо Франжиалли (гражданин Франции), имеет в своем составе около 90 сотрудников, работающих на полной ставке в штаб-квартире ЮНВТО в Мадриде. Генеральному секретарю помогает его Заместитель г-н Талеб Рифаи (гражданин Иордании). Сотрудники ЮНВТО отвечают за реализацию программы работы ЮНВТО и выполнение задач, которые ставят члены Организации.

Для обслуживания потребностей Присоединившихся членов ВТО в мадридской штаб-квартире работает Исполнительный директор, чей пост финансируется Правительством Испании. К Секретариату также относится вспомогательное региональное бюро для Азиатско-Тихоокеанского региона, которое расположено в Осаке (Япония) и которое финансируется Правительством Японии. Официальными языками ВТО являются английский, арабский, испанский, русский и французский.