KP_shpory

1.Понятие и предмет науки конституционного права.

КП в совр. пр. лит-ре принято рассматривать с трех позиций:

1)как отрасль,

2)как науку,

3)как учебную дисциплину.

Наука КП – вид или часть юр. науки, кот. изучает практику реализации норм прав.

Предмет - совокупн-ть взглядов, знаний, идей, о науке КП их назначение, цели, воздействия на полит, эк, соц. процессы об эффективности норм права, об отмене устаревших и выработке новых, о конст-пр. отношениях, через кот. реализуется нормы КП. Ученые этой отрасли пр. исследуют отрасли их возникновения и развития, взаимосвязи и взаимодействия с эк. базой, полит, занимаются широким обобщением явлений, их классификацией, разрабатывают

теорию данной отрасли права, дают определение различных понятий. Мы в большей степени изучаем КП как отрасль права. Теоретической основой науки КП явл. учение о гос-ве в праве, о роли народа в развитии общ-ва, о базисе и надстройке, о понятии и сущности конст, избирательном пр., гражданство, пр. статус человека и гражданина, о роли общ. организаций и полит. партий в общ-ве, о демократии и законности как непременных требований развития гуманного общ-ва.

2.Источники науки КП.

Являются все те пр.акты, в кот. содержатся конст-пр. нормы.

Включают в себя:

1)Конституция, основной закон бел. гос-ва, является основным источником КП РБ.

2)законы - нормативно-правовые акты, кот.регулируются наиболее важные и устойчивые общ. Отношения.

3)декреты и указы Президента.

4)международные договоры и

соглашения, действ.на тер. РБ.

5)постановления Нац. Собрания.

6)постановления Совмина.

7)решения местн.Сов.депутатов и исполкомов.

8)декларации.

9)норм.акты органов местного упр. и самоупр.

Особое место в иерархии норм. пр. актов занимают заключения Конст.

Суда РБ, кот. в праве признать норм-пр.акт в целом либо его часть неконституционным.

3.Система КП.

КП как наука – определ. система – совокупность взаимосвязанных элементов. Исходя из этого КП по сути своей дублируют структуру К, но т.к. наука изучает, то здесь добавляются элементы:

1)теоретические проблемы,

2)конституционное развитие

Система КП – это совокупность конст–пр. норм, сгруппированных в определённой последовательности в зависимости от их содержания, хар-ра регулируемых ими общ. отношений.

В неё входят:

1)теоретические проблемы,

2)конституционное развитие

3)основы конст. строя

4)личн-ть,общ-во,гос-во

5)избирательная система, референдум

6)президент, парламент, правительство,суд

7)местное упр. и самоупр.

8)прокуратура, ком. госконтроля

9)фин-кр система

10)действ. К и порядок её измен.

Основой для создания системы КП служат разделы и главы К РБ.

Др. ученые считают, что система КП не только выше перечисленное, но и принципы КП, нормы КП и конст-пр. отношения.

22.Политич. система общества, ее принципы и особенности.

Включает: политические партии, трудовые коллективы; общ. организации; органы управления

и самоуправления. Термин «политическая система» появился в начале XXв. в науч.трудах заруб. стран.

В отеч. и совет. лит-ре стал находить отражение лишь в 60-е г., а пр. основу приобрел в 1977г (К СССР и ее 1 гл. называлась «Полит. система»).

Полит. сист. -организационно-пр. механизм, вкл. в себя гос-во, полит. партии, общ. объединения, трудовые коллективы, посредством кот. народ реализует принадлежащую ему по К власть,

управляет гос-вом, определяет и проводит внешнюю и внутреннюю политику гос-ва. Функции: внутренние (эк, идеолог, соц, культ, эколог. и др.) и внешние (борьба за мир,защита, международ. сотрудничество с др. гос.).

Важнейшим элементом полит. системы явл-ся государство. Именно через систему органов гос-ва реалмзуется полит. гос. власть.

Гос-во, реализуя гос. власть выполняет опред. функции: внутренние (эк, идеол, экол, соц, культ и др.) и внешние (борьба за мир, защита, междунар. сотрудничество с др. гос-ми).

Это объясняется специфичностью гос. власти, т.е.: гос. власть носит всеохватывающий хар-р, т.е. она распространяется на всех членов общ-ва и опред-ет единое целое. Особенности:

-единство -она сконцентрирована в ед. субъекте, коим является народ.

-суверенность (ее верховенство,

самостоят-ность и независимость).

Политический процесс—деят. элементов пол.системы.

32.Полит. права и свободы граждан РБ.

Особенностью политических прав и свобод является то, что они преимущественно предоставляются только гражданам РБ:

-свобода мнений, убеждений и их св. выражение, т.е.свобода слова,

-право на свободу объединений (в партии),

-право на получение, хранение и распространение информации о деят-ти гос. органов, общ. объединений, о полит, эк. и международной жизни, состоянии окружающей среды.

-свобода собраний, митингов, уличных демонстраций и пикетирования,

-право участвовать в решении гос. дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей,

-право свободно избирать и быть избранным в гос. органы,

-право равного доступа к любым должностям в гос. органах в соотв. со св. способностями и проф. подготовкой,

-право направлять личные и коллективные обращения в гос. органы.

33.Соц-экон. и культурные права и свободы граждан РБ.

Особенностью этой группы прав явл. то, что они могут предоставляться всем проживающим на территории РБ:

-право на труд;

-право на защиту св. эк. и соц. интересов, включая право на объединение в профсоюзы, заключение коллективных договоров и право на забастовку;

-право лиц, работающих по найму, на вознаграждение за выполненную работу;

-право на отдых;

-право собственности;

-право на охрану здоровья;

-право на благоприятную окр.среду и на возмещение вреда;

-право на соц. обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и др.;

-право на жилище;

-право на образование;

-право сохранять св. национальну. принадлежность;

-право пользоваться родным языком, выбирать язык общения;

-право на свободу худож, научного, технического творчества и преподования. (ст.41-51).

Эти права соответствуют эталону, принятому в международном праве (?Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об эк, соц. и культурных правах).

34.Основные обязанности граждан РБ.

Кроме прав, каждый человек и гражданин имеет определенный круг обязанностей, закрепленный в К (ст.52-57). Каждый, кто находится на тер.РБ обязан:

-соблюдать ее К, законы, уважать нац. традиции;

-уважать достоинство, права, свободы, законные интересы др. лиц;

-беречь историко-культурное, духовное наследие и др. нац. ценности;

-охрана природной среды – долг каждого;

-граждане РБ обязаны принимать участие в финансировании гос. расходов путем уплаты гос. налогов, пошлин и др. платежей.

-защита РБ- обязанность и священный долг гражданина РБ.

35.Правовые способы защиты прав человека РБ.

Все правовые способы защиты прав человека можно разделить на две группы: международные и внутригосударственные.

Внутригосударственные:

1)судебная юстиция, кот. м.б. общей и специальной компетенции.

2)административная юстиция- общерризнанный способ улаживания неправомерных действий администрации управленческой иерархии (последняя инстанция- суд). ст.59 К. Гос.органы, должн.лица, кот.доверено исполнение гос.функций, обязаны в пределах св.компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.

(пр: Закон «Об обращениях граждан»).

3)прокурорский надзор;

4)профсоюзная защита;

5)гражданский контроль (ассоциация защиты прав человека, ассоциация журналистов и др.).

В ряде стран защитой прав человека занимается омбудсмен.

Каждый имеет право на юр.помощь для осуществле-ния и защиты прав и свобод, в т.ч право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и др.св. предста-вителей в суде, иных гос.органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общ. объединениях и в отношениях с должн.лицами и гражданами. В случаях, предусм. законом, юр.помощь оказывается за счет гос.средств.

84. Административно-территориальное деление РБ (понятие и принципы).

АТД –это деление территории гос-ва на определенные части в целях:

-эффективной организации гос. управления и местного самоуправления,

-обеспечения законности и правопорядка,

-реализации прав, свобод и законных интересов,

-взимания налогов,

-учета населения,

-учета природных ресурсов,

-формирования избирательных участков и т.п.

РБ делится на АТЕ, которые образуются по определенным принципам, в т.ч. примерное равенство размеров территории и численности населения АТЕ одного вида.

К АТЕ РБ относятся территории:

1)в границах которых создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы,

2)специального режима использования (заповедники, национальные парки, территории исторических памятников и памятников природы, территории оборонного назначения и др.).

38.Порядок приобретения гражданства РБ.

Основ. приобр. гражданства РБ:

-по рождению,

-в порядке регистрации,

-в результате приема гражданства.

Филиция, т.е. приобретение по рождению. Ребёнок явл. граждан. РБ если на момент рождения:

-оба родителя состояли в гражданстве РБ независимо от места его рождения,

-он родился на тер. РБ,и один из его родителей состоял в гражданстве РБ

-его родители, один из кот. явл-ся гражданином РБ, постоянно проживают за пределами РБ, гражданство ребенка, родившиегося за пределами РБ, определяется по решению родителей, выраженному в письм. форме,

-родители явл-ся лицами без гражданства, а ребенок родился на тер. РБ,

-ребенок, находящийся на тер.РБ, родители кот. неизвестны.

Приобретение гражданства или натурализация. Требования к лицу, пожелавшему принять гражданство:

-взять на себя обязательство соблюдать и уважать К и законы РБ,

-знать гос. язык РБ в пределах, необходимых для общения,

-постоянно проживать на тер. РБ на протяжении посл. 7 лет,

-иметь законный источник существования,

-не иметь гражданства др. гос-ва.

Приобретение гражданства в порядке регистрации означает, что то или иное лицо может стать граждани-ном без прохождения общей процедуры приема.

Оптация (трансферт) – выбор гражданства, если меняется гос. принадлежность территории, на кот. проживает данное лицо (в РБ нет).

Реинтеграция – восстановление в гражданстве , если потеря произошла без участия лица (индивидуальным и групповым).

Репатриация – восстановление гр.,

Если лицо участвовало в потере гр.

Дарование гражданства – за особые заслуги (США).

Приобретение путем вступления в брак.

Приобретение в случаях, когда ребенок найден на тер. гос-ва.

Гражданство по усыновлению (удочерению).

По Закону предусмотрены разл. варианты, в т.ч. возрастные.

98.Значение, осн. принципы, особенности и структура Конституции РБ от 15.03.1994г.

(с изм.24.11.1996).

Конституция –совокупность норм, регламентирующих наиболее важные общ. отношения и имеющая высшую юр. силу.

Под структурой К понимают принятый в ней порядок, посредством кот. устанавливается опред. система группировки однородных конст. норм в разделы, главы и последователь-ность их расположения.

Структура К РБ. Сост.из 3 частей: 1.вводная (преамбула),

2.основная часть (8 разд., 8 глав и 140 ст). Разделы располагаются в строгой последовательности: 1)Основы конст.строя. 2)Личность, общ-во, гос-во. 3)Избират.система. Референдум. 4)Президент, парламент, правительство, суд. 5)Местн.упр. и самоупр. 6)Прокуратура. Комитет гос.контроля. 7)Фин-кр. система РБ. 8)Действие К РБ и порядок ее изменения. 3.Закл. и переход. положения.

Принципы –исх.основополагающие начала,положения,кот.предопределяют и хар-ют её сущность и содержание.

Принципы К РБ: демократизм, верховенство права, приоритет прав человека, независимость и полноправие правосудия, суверенитет РБ, разделение властей, экон. свобода.

Осн. измен. на реф.24.11.1996:

1)Учереждён нов. законод. орган-Национ. собрание(вместо Верх.Сов). 2)Учережд. нов. контр. орган –Комит.госконтроля(вм.Контр.палата). 3)Изменилось название Правительства - Совет Министров.

(вм.Кабинета Министров). 4)Конст. Суд включён в систему судебной власти. 5)Закреплён более широкий круг прав и свобод граждан. 6)Установлен более чёткий и справедливый принцип разделения властей. 7)Расширилась компетенция Презид. как главы гос-ва.

112. Порядок отставки Правительства.

Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления.

Правительство слагает св. полномочия перед вновь избранным Президентом РБ.

Сложение полномочий Правительства перед вновь избранным Президентом происходит не после объявления результатов выборов Президента, а со времени вступления в должность Главы гос-ва, т.е. после принятия им Присяги.

Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложен-ных на них обязанностей. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству.

Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в 10 дн.срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия.

Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.

В случае отставки или сложения своих полномочий до сформирования нового Правительства, по поручению Президента, Правительство продолжает свое функционирование.

92.Структура Правительства РБ.

Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров РБ– центральный орган государственного управления. Правительство слагает св. полномочия перед вновь избранным Президентом РБ.

Состав Правительства:

1)Премьер-министр:

-выдвигается и назначается Президентом с согласия Палаты представителей,

-руководит работой Правительства и несет персональную ответственность,

-в 2 мес. после назначения обязан представить программу деятельности Правительства Парламенту;

-обязан информировать Президента о направлениях деятельности и о решениях;

-издает распоряжения;

-может поставить вопрос о доверии Правительству перед Палатой.

2)его заместители:

-назначаются и освобождаются Президентом;

-осущ-ют координацию деят-ти министерств и др. центр. органов управления РБ;

-предварительно рассматривают предложения и проекты документов, вносимых в Совмин и лр. обязан.

3)министры;

4)в состав правительства могут входить и руко-водители иных республ.органов гос. управления.

Полномочия Правительства:

-руководит системой подчиненных ему органов гос. управления и др.органов исполн. власти;

-разрабатывает основные направления внутр.и внешн. политики и принимает меры по их реализации;

-разрабатывает проект респ.бюджета и отчет о его исполнении;

-обеспечивает осущ-ние гос. политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, соц. обеспечения и оплаты труда;

-принимает меры по обеспечению пр.и своб. граждан;

-выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью РБ, организует управление гос. собственностью;

-обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

-отменяет акты министерств и иных респ. органов гос.управления и осущ-ет иные полномочия.

109. Основные принципы организации и деятельности органов государства.

Органы гос.власти осущ-ют законодательную, исполнительную и судебную деятельность.

Сейчас в большинстве стран, в соотв. с этими тремя основными функциями органов гос. власти, принят принцип разделения властей. Он создает систему своего рода сдержек и противовесов в осуществлении власти тремя ее ветвями, надежно гарантирует соблюдение прав человека, определяет функции политических учреждений.

Парламент разрабатыв,обсуждает и принимает законы

Правительство и органы местной исполнительной власти реализуют принятые законы и постановления на территории страны и во взаимоотношениях с др. государствами.

Органы судебной власти осуществляют правосудие, разрешают конфликты и споры, наказывают нарушителей закона.

В состав гос-ва, кроме представительных учреждений, входят также прокуратура, органы контроля и охраны общественного порядка (милиция), органы гос. безопасности, вооруженные силы (армия).

Правовое гос-во – то, что ограничено в св. действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле народа.

Социальное гос-во стремится к обеспечению достойных условий существования св. граждан. Оно, посредством соучастия в управлении экономикой, заботиться об удовлетворении их материальных и духовных потребностей.

75.Понятие и система органов государства в РБ.

108. Классификация гос. органов РБ.

Гос. власть в РБ осущ-ся на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Гос. органы в пределах св. полномочий самостоятель-ны:они взаимодействуют между собой и уравновеши-вают друг друга.

Особое место в системе гос. власти занимает Прези-дент, кот. явл-ся Главой гос-ва. Он обеспечивает преемственность и взаимодействие гос.власти, осущ-ет посредничество между органами гос. власти.

Органом законодательной власти явл-ся Парламент – Нац. собрание РБ. Наряду с Парламентом законод. деятельность осущ-ет и Президент, кот. согл. К РБ имеет право издавать особый вид нормат. актов – декреты, имеющие силу закона.

Органы исполнительной власти отличаются наибольшим многообразием.Однако общ.для всех явл-ся осущ-ние исполн. и распорядит. деятельности.

Органы исполнительной власти по масштабу деят-ти можно квалифицировать на респ. и местные.

Правительство – Совет министров РБ –явл.централь-ным органом гос.управления.

К респ.органам исполнительной власти можно отнести министерства, гос. комитеты РБ.

К местным органам исполнительной власти относят исполнительные комитеты, местную администрацию.

Судебная власть в РБ принадлежит судам и осущ-ся Конст. Судом, а также общими, хозяйственными и др. судами, предусмотренными законами РБ. Система судов строится на принципах территориальности и специализации.

При осущ-нии правосудия судьи независимы и подчиняются только закону. При этом какое-либо вмешательство в деятельность судей недопустимо и влечет ответственность по закону.

В состав гос-ва, кроме представительных учреждений, входят также прокуратура, органы контроля и охраны общественного порядка (милиция), органы гос. безопасности, вооруженные силы (армия).

27.Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности.

В КП: -человек, гражданин, личность – это обсолютно адекватные категории.

Человек- об биологическом явлении (человек рождается…).

Гражданин –мы указываем на то, что ФЛ находиться в тесных политических пр. отношениях с гос-вом, в силу чего на данного гражданина распространяется юрисдикция (компетенция) дан. гос-ва.

Личность – об определенных общ. отношениях, в кот. формируется дан. личность (соц. или общ.).

Личность формируется тогда, когда на биолог. носитель будут спрецированы общ. отношения (с 18 лет).

Условия, при кот. личность не м.б. сформирована:

-отсутствие общ-ва;

-если психически не устойчив.

К РБ содержит в себе 42 ст. (21-63) в разделе 2-«Личность. Общество. Гос-во» и закрепляет осн. принципы, права, свободы и гарантии гражданина и человека, при эт. отд. права касаются только граждан.

69.Состав и порядок формирования Совета Министров РБ.

Исполнительную власть в РБ осущ-ет Правительство – Сов.Министров РБ–центр. орган гос.управления. Правительство слагает св. полномочия перед вновь избранным Президентом РБ.

Состав Правительства:

1)Премьер-министр:

-выдвигается и назначается Президентом с согласия Палаты представителей,

-руководит работой Правительства и несет персональную ответственность,

-в 2 мес. после назначения обязан представить программу деятельности Правительства Парламенту;

-обязан информировать Президента о направлениях деятельности и о решениях;

-издает распоряжения;

-может поставить вопрос о доверии Правительству перед Палатой.

2)его заместители:

-назначаются и освобождаются Президентом;

-осущ-ют координацию деят-ти министерств и др. центр. органов управления РБ;

-предварительно рассматривают предложения и проекты документов, вносимых в Совмин и лр. обязан.

3)министры;

4)в состав правительства могут входить и руко-водители иных республ.органов гос. управления.

65.Структура и порядок формирования палат Национального Собрания.

Парламент РБ - Нац. Собрание- имеет две палаты – Палату представителей и Совет Республики. Каждая из палат обладает самостоятельными полномочиями.

Срок полномочий бел. Парламента – 4 года. Полномочия м.б. продлены на основании закона только в случае войны.

Количественный состав Парламента – 174 депутата.

Из них: 110 –Палата представителей, избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

64- Совет Республики, от каждой области и г.Минска тайным голосованием на заседаниях депутатов избирается по 8 членов СР, еще 8 членов назначаются Президентом. Согласно Положению о выборах членов СР право выдвижения кандидатов в члены СР принадлежит президиуму местных Советов базового уровня и г.Минска совместно с соотв. исполкомами. Принципы выборов членов СР в целом совпадают с принципами выборов в Палату Представителей, за исключением одного: выборы членов СР являются косвенными, т.к. избрание осущ-ся не всем населением непосредственно, а избранными уже депутатами Советов базового уровня и г.Минска.

Обе палаты из св. состава избирают Председателей палат и по 1 заестителю.

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, ведения законопроектной работы, осуществления контроля за исполнением законов Парламентом создаются комиссии (в СР –комиссия по законодательству и гос. строительству, по экономике, бюджету, финансам, по соц. вопросам, по националь-ной безопасности, по международным делам).

В каждой из палат формируется секретариат для содействия депутатам в осуществлении их полномочий (не из депутатов).

В Палате представителей имеется Совет Палаты представителей, в СР – Президиум Совета Республики.

67.Полномочия Палаты представителей.

1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тыс.граждан РБ обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в К, о толковании К;

2) рассматривает проекты законов, в т.ч. об утвержде-нии основных направлений внутренней и внешней политики РБ; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах нацио-нальных меньшинств; об утверждении респ. бюджета и отчета о его исполнении;установлении респ.налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах соц.защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении;об охране окр.среды и рациональном использовании пр. ресурсов; об определении порядка решения вопросов АТ устройства гос-ва; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уг.ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установле-нии гос.наград; о толковании законов;

3) назначает выборы Президента;

4) дает согласие През-ту на назначение Премьер-мин;

5) заслушивает доклад Премьер-министра о програм-ме деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

7) по инициативе не менее 1/3 от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству;

8) принимает отставку Президента;

9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении гос.измены или иного тяжкого преступления; на основании соотв. решения Совета Республики принимает большинством не менее 2/3 голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может принимать решения по др.вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

68.Полномочия Совета Республики.

1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в К; о толковании К; проекты иных законов;

2) дает согласие на назначение Президентом Председателя Конст.Суда, Председателя и судей Верх. и Высш. Хоз.Суда, Председателя Центр.комиссии по выборам и проведению респ.референдумов, Генер. прокурора, Председателя и чл. Правления Нацбанка;

3) избирает 6 судей Конституционного Суда;

4) избирает 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению респ. референдумов;

5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соотв. законодательству;

6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований закон-ва;

7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении гос. измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее 2/3 голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;

8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или част.мобилизации и не позднее чем в 3 дн.срок после их внесения принимает соотв.решение.

46.Списки избирателей, порядок их составления и значение.

Списки граждан, имеющих право участвовать в выбо-рах сост-ся по кажд.участку для голос.и подписы-ваются председателем и секретарем уч.комиссии.

Гор, посел, сельс.исполкомы, местн.администрации, райисполкомы обеспечивают учет избирателей, участников референдума и передают уч.комиссиям списки граждан РБ, прож. на тер.соотв.участков для голос.и имеющих право участвовать в выб., рефер., подписанные предс.исполкомов или главами местн. администраций.

Списки граждан – военнослужащих, наход.в воинских частях,чл.их семей, др.избирателей, прож.в районах расположения воин.частей, сост-ся на основе данных, представляемых командирами воин.частей.

Списки граждан по уч., образованным в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и др. стационарных учрежд, сост-ся на основе данных, представляемых руководителями учреждений.

Списки граждан по уч., образованным за пред.РБ, сост-ся на основе данных, предст.рук. дипломатичес-ких представительств (консульских учреждений) РБ, действ.на тер. соотв. иностр.гос-в.

Фамилии граждан в списке указываются в порядке, удобном для проведения голосования.

В список граждан вкл-ся все граждане РБ с 18 лет, постоянно или врем. прожив.на тер.данного участка.

Гражданин м.б. вкл.в список только на одном участке для голос.

В список граждан,на уч., образов-м за пред.РБ, вкл. граждане РБ, прож.на тер.иностр.гос-ва или находя-щиеся в длительной загран.командировке (вкл. также прибывшие в ин.гос-во в св.с частной, служебной, деловой или турист.поездкой).

Списки граждан представляются избирателям для ознакомления за 15 дней до выборов(стацион.лечебно -профилакт учреждениях за 2 дн.до выборов).

Граждане могут дополн.включатся в список на осн. док, удостовер.личность и подтвержд.проживание на тер. дан.уч.

Списки граждан уточняются уч.избир.комиссией накануне каждого тура голосования.

52.РБ - суверенное государство.

В ст.1 К закреплена идея суверенитета, в ней предусмотрено, что РБ обладает верховенством и полной властью на св. территории, самостоятельно осуществляет св. внутреннюю и внешнюю политику. Она защищает св. независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

К РБ – основная гарантия суверенитета.

Признаки суверенитета условно можно разделить на эконом, политич, социальн, дух-идеологические, правовые.

1)территориальное верховенство и целостность территории.

2)верховенство законов РБ на тер. страны.

3)наличие собственной респ. экономической базы (недра, воды, леса –искл. собств-ть гос-ва).

4)политические гарантии (демократия осущ-ся на основе многообразия полит. институтов, идеологий и мнений).

5)наличие собственной избирательной системы, права проводить респ. и местные референдумы.

6)наличие института гражданства.

7)наличие собственного спектра прав и обязанностей.

8)наличие возможности предоставления убежища лицам, преследуемым в др. гос-вах за полит, религ. убеждения или национальную принадлежность.

9)дипломатические гарантии (наличие собств. дипломат. представительств и консульств, право закл. международные соглашения).

10)РБ самостоятельна в решении вопросов духовного развития бел. нации, создание собств. системы информации, образования, воспитания.

11)РБ имеет суверенное право определять порядок и условия прохождения гражданами воинской службы, размещения войск и вооружения.

12)РБ самостоятельно осущ-ет права на добровольные союзы с др. гос-вами и свободный выход из них.

13)наличие в РБ своих наград (ордена: «Честь Отечества» 3 степени, Ф.Скорины, «Воинской славы»; медали: «За отвагу», «За безупречную службу» -3 степ.; государственная премия).

14)наличие собств. символики- флага, гимна, герба.

15)наличие Государственного языка (рус. и белорус.).

16)РБ располагает также правовыми гарантиями суверенитета:

-Президент гарантирует реализацию осн. направлений внутр. и внешней политики, принимает меры по охране суверенитета РБ, ее нац. безопасности и территор. целостности, обязан обеспечивать полит. и эконом. стабильность, преемственность, взаимодействте органов гос. власти;

-наличие Парламента, Совета Минстров, местных органов управления и др. гос.органов;

-наличие в РБ системы судов, Констит. Суда, призванных гарантировать истину, в т.ч. сохранять суверенитет РБ.

58.Компетенция избирательных комиссий.

Центральная комиссия:

-организует подготовку и провед.выборов Президента, депутатов Палаты представителей и членов Сов. Респ, депутатов местных Сов.деп., респ. референдумов;

-осуществляет на всей тер. РБ контроль за исполнением зак-ва РБ о выборах;

- осуществляет руководство деят-тью избир.комиссий;

- образует избир.округа по выборам депутатов Палаты представителей и устанавливает среднюю численность избирателей на избир. округ по РБ;

- регистрирует кандидатов в Президенты, инициативные группы граждан по выдвижению кандидатов в Президенты, иниц.группу избирателей по сбору подписей в поддержку предложения о воз-буждении вопроса об отзыве депутата Палаты предст;

- определяет порядок использования СМИ;

- составляет и утверждает сметы расходов и контролирует целевое использование денеж. средств;

- устанавливает формы бюллетеней и списка граждан, образцы ящиков для голос.и печатей комиссий, порядок хранения документов;

-определяет меры по обеспечению сохранности ящи-ков для голос. и документов в период досрочн. голос;

-подводит итоги выборов, референдума;

-регистрирует избранных депутатов Палаты представ. и публикует их список в печати; созывает первую после выборов сессию Палаты представителей;

-выдает избранным Президенту и членам Сов.Республики удостоверения об их избрании.

Городские, поселковые, сельские территор.избирательные комиссии:

-организуют проведение выборов деп. гор, посел, сельск.Сов.деп, город, поселк, сельс. референдума;

- руководят деятельностью участковых комиссий;

- контролируют составление списков граждан и представление их для ознакомления;

-распоряжаются денежными средствами;

-рассматривают заявления и жалобы;

- образуют избирательные округа;

-регистрируют инициативные группы граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лиц;

-содействуют организации выдвижения кандидатов в депутаты;

-регистрируют кандидатов в депутаты;

-утверждают тексты бюллетеней, обеспечивают их изготовление и снабжение ими уч. комиссий;

-подводят итоги выборов и представляют информацию об этом в районную территор. избир. комиссию;

-регистрируют избранных депутатов;

-публикуют сообщение об итогах выборов, список избран. депутатов и выдают удостоверения избр.деп.

-организуют проведение повторных выборов деп;

-созывают первую сессию вновь избранного городского, поселкового, сельского Совета депутатов.

Окружные избирательные комиссии:

- организуют проведение выборов и осущ-ют контроль на тер. избирательных округов;

- руководят деят-тью уч. избирательных комиссий;

- регистрируют инициативные группы граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами в депутаты, и проведению агитации за их избрание; выдают членам иниц. групп соотв.удостоверения;

- содействуют организации выдвижения кандидатов;

-регистрируют кандидатов и их доверенных лиц и выдают им соответствующие удостоверения;

-содействуют кандидатам в депутаты в организации встреч с избирателями;

- контролируют составление списков граждан и представление их для ознакомления;

-распоряжаются денежными средствами,распределяют их между участковыми изб.комиссиями, кандидатами в депутаты, обеспечивают контроль за цел.использ.;

-контролируют обеспечение уч.избир.комиссий помещениями, транспортом, связью;

-утверждают тексты бюллетеней по изб.округам, обес-печивают изготовление бюллетеней и их снабжение;

-устанавливают и публикуют в печати результаты выборов по избирательным округам;

-выдают депутатам удостоверения об избрании после регистрации их соответственно Центр.комиссией, областной, Минской городской территориальной избирательной комиссией;

-организуют проведение повторных выборов;

-рассматривают заявления и жалобы.

Участковая комиссия:

- обеспечивает соблюдение требований ИК РБ;

- уточняет и подписывает списки граждан;

- знакомит избирателей, участников референдума со списком граждан;

- оповещает избирателей о месте нахождения, времени работы и номере тел. уч.комиссии,о дне выборов,времени и месте голосования;

- обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и др.оборудования;

-контролирует на тер.уч.соблюдение правил размещения агитационных материалов;

- обеспечивает целевое использование денежных средств;

- организует голосование в день выборов;

-  проводит подсчет голосов и устанавливает результаты голосования по участку;

- рассматривает заявления и жалобы.

85.Полномочия депутата РБ.

Депутат – это полномочный представитель народа в госорганах. Правовое положение депутата регулируется конституцией и избирательным кодексом. Депутат в выборном органе государственной власти представляет интересы своих избирателей, т.е. население соответствующей административно-территориальной единицы. Он обязан действовать в пределах конституции и принимать в соответствии с ней НПА. На него возлагается обязанность участвовать в работе всех пленарных заседаний выборного органа, а также в работе тех постоянных комиссий, в которые он избран или входит по должности. Депутат обладает правом решающего голоса на сессиях выборного органа или заседания депутатских комиссий. Депутат имеет право обратиться к представителям соотв.выборного органа, исполн. или распоряд.органа, должн. лицам др. госоргана с вопросом, представляющим общественный интерес (депутатский запрос). Закон-вом установлен ряд гарантий, обеспечивающих надлежащее исполне-ние депутатом св.полномочий (депутатский иммунитет). Полномочия депутата прекращаются в случаях, устан.ИК, а именно при: 1) истечении срока полномочий 2) при признании выборов недействительными 3) по личному заявлению депутата и др. Закон устанавливает следующие виды депутатов: • депутаты палаты представителей • депутаты местных советов депутатов.

86.Гарантии деятельности депутата РБ.

Гарантии деятельности депутата

можно разделить на 4 группы:

1) организационные гарантии;

2) гарантии трудовых прав;

3) материальные гарантии;

4) гарантии неприкосновенности.

Организационные гарантии связаны с обязаннос-тью гос.органов, предприятий, учреждений, организ.соз-давать необх.условия для осущ-я депутатом св. полно-мочий. Они предоставляют им возможность пользо-ваться служ.помещениями, библиотечными фондами и архивами, средствами связи, электронно-вычислите-льной, организационной, копировально-множительной и печатной техникой. Для ведения приема граждан, рассмотрения их обращений и осущ-я ин.деят-ти депутату предоставляется отд.помещение,оборудован-ное мебелью,средст-вами связи и необх. оргтехникой.

Гарантии трудовых прав: на время подготовки и про-ведения сессий и заседаний его органов депутат, работающий на осн. труд.договора (контракта), осво-бождается от выполнения труд.обязанностей, за ним сохраняется ср. з/п.

-в сл.выезда за пределы места жит.ему компенсируют-ся расходы по нормам возмещения расходов при служ.командировках.

Депутатский иммунитет – это правовая гарантия, обеспечивающая беспрепятственное и эффективное осуществление депутатом парламента или др.предста-вительного органа св.полномочий. Депутатский иммунитет включает в себя 2 осн.гарантии: 1) юридическая неответственность 2) личная неприкосновенность Юридическая неответственность депутата установлена за сказанное и написанное им в период осущ-ния депут.полномочий, позицию по вопросам. Она дейст-вует и по истечении срока полномочий. Личная непри-косновенность действует лишь в период депут. деят-ти, она распространяется на депутата, его жилье, служ.помещение, транспорт, использ.им ср-во связи. Гарантией депутатского иммунитета выст. ст.102 К.

56.Избирательные округа и избирательные участки.

57.Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты РБ.

58.Компетенция избирательных комиссий.

59.Подведение итогов голосования.

60.Повторные выборы.

61.Порядок назначения и провед. референдумов в РБ.

62.Виды референдумов.

63.Порядок освобождения Президента от должности.

64.Парламент (Национальное Собрание) - представительный и законодательный орган РБ.

65.Структура и порядок формирования палат Национального Собрания.

66.Сессия-основная форма деят-сти Парламента РБ.

67.Полномочия Палаты представителей.

68.Полномочия Совета Республики.

69.Состав и порядок формирования Сов.Министров РБ.

70.Компетенция и акты Совета Министров РБ.

71.Принципы функционирования судебной власти.

72.Органы, осуществляющие судебную власть в РБ.

73.Порядок формирования и деятельности Конституционного Суда РБ.

74.Компетенция Конституционного Суда РБ.

75.Понятие и система органов государства в РБ.

76.Понятие местного управл. и самоуправления в РБ.

77.Система органов местного упр. и самоуправления.

78.Компетенция органов местного управления.

79.Экономическая основа местного управления и самоуправления.

80.Цели и задачи прокурорского надзора.

81.Порядок образования органов прокурорского надзора.

82.Правовой статус, порядок организации и деятельности Комитета гос. контроля.

83.Кредитно-денежная система РБ.

84. Административно-территориальное деление РБ.

85.Полномочия депутата РБ.

86.Гарантии деятельности депутата РБ.

87.Виды избирательных систем.

88.Признаки суверенитета.

89.Формы суверенитета.

90.Выборы депутатов Палаты Представителей Национального собрания РБ.

91.Формирование Совета Респ. Нац.собрания РБ.

92.Структура Правительства РБ.

93.Виды АТЕ в РБ.

94. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 3 декабря 1919 года.

95. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Республики Беларусь от 11 апреля 1927 года.

96. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 19 февраля 1937 года.

97. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 14 апреля 1978 года.

98. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции РБ от 15 марта 1994 года, с изм. и доп. от 24 ноября 1996 года.

99. Правовая ответственность иностранных граждан.

100. Суверенитет народа, нации, государства. Их взаимосвязь.

101. Гарантии осуществления гос. суверенитета.

102. Компетенция гос. органов РБ в области административно-территориального устройства.

103. Этапы проведения выборов, регулируемых Избирательным кодексом.

104. Назначение выборов.

105. Понятие и назначение референдумов.

106. Голосование и подведение итогов референдума.

107. История проведения референдумов в РБ.

108. Классификация государственных органов РБ.

109. Основные принципы организации и деятельности органов государства.

110. Президент РБ – глава государства.

111. Постоянные и временные комиссии Палат Парламента.

112. Порядок отставки Правительства.

113. Статус судьи и гарантии его деятельности.

114. Государственный символ РБ.

4.Методологические основы исследования в науке конст. пр.

Методологические основы – это совокупность приемов и способов посредством которых изучается наука КП. Наука КП использует традиционные методы изучения:

1)Деалектический метод (метод развития) чем оно было и чем оно стало – это общефилассовский метод.

2)метод историзма или исторический. В силу того, что мы изучаем общ-во и общ. отношения.

3)методы индукции и дедукции.

4)В последние годы широко используется системный метод.

5)Сравнительно-правовой метод (метод сравнительного правоведения – когда мы изучаем пр. системы др. гос-в и сравниваем их).

6) Статистический метод.

7)Метод социологических исследований (интервью, опрос, анкетирование, моделирование).

8)Метод анализа и синтеза.

9)Метод догматического толкования.

5.Возникновение и развитие науки КП.

КП достаточно молодое право, оно стало появляться после принятия К и она становится предметом ее исследования. История развития:

На рубеже ХХ в. в юр. факультетах стали преподавать предмет «Русское гос. право», стали появляться научные исследования, сначала в виде опубликованных конспектов, лекций, затем уч. пособиях.

Доревол. школы КП имела св. представителей, кот. обосновали теорию КП. Среди них ряд ученых, кот. сформировали первонач. сведения о КП (Коркунов в 1907-1912 издал неск. уч. пособий «Рус.гос.право», Шершуневич и др.).

Советский период: принятие К. («Сов.гос.право» Лепешкин, Воеводин, Шеремет, Кутафин, бел:Головко, Табунов, Кучинов и др.).

В 90-е после развала СССР КП развивалась как самост. наука («госуд» переименовано в «констит» право, Василевич, Тиковенко, Матусевич и др.).

6.Место науки КП в системе юр. наук.

Наука КП занимает особое место в силу того, что наука КП изучает наиболее важные общ. отношения и нормы, их регулир., фактически КП дает начало любой юр. науки. Она изучает общ. отношения и нормы, кот. явл. основополагающими,

Основы сфер общ. жизни регулируются только нормами КП.

Нормы КП явл. исходными, гл. и осн. для др. отраслей права.

КП явл. наиболее констит., а нормы ее обладают высшей юр. силой, в силу того, что они закреплены в К РБ.

Нет ни одной юр. науки, кот. не соприкасалась бы с КП.

Наиболее взаимодействующие с КП

юр. отраслевые науки: админ. право, финансовое, трудовое, налоговое, земельное, уголовное и др.

юр. не отраслевые науки: ОТП, история гос-ва и права.

Отдельные базовые начала КП берет в общетеоретических науках:

история, философия, эк. теория, политология и др.

28. Понятие основ правового статуса личности.

Конст-пр. статус личности - конст-пр. институт, нормы кот. закрепляются основы пр. статуса

личности, отражают сущ. начала, кот. определяют положение человека в общ-ве и гос-ва.

Элементы дан.статуса:

1)гражданство – пр. связь человека с гос-вом.

2)право- и дееспособность.

3)конст. принцыпы пр.статуса (гуманизм, равноправие и равенство, гарантированность прав и свобод и др.).

4)конст.права, свободы, о

бязопастности граждан - ядро пр. статуса личности.

5)гарантии правового положения личности.

Правовое положение -совокупн-ть прав,свобод, обяз-тей, кот. они наделены как субъект правоотношений.

Основу прав. положения личности составляют конст-пр. свободы, обязанности.

Гарантии прав и свобод граждан РБ: политич.; эконом; внешне-политич.; юр..

Основные принципы правового

полож.личн.РБ:

-гарантированность реализации прав и свобод личности;

-равенство всех перед законом;

-недопустимость ограничения пр.и свобод личности.;

-обладание каждым лицом не только правами,но и обязан-ми.

13. Юридические свойства К.

Юр. свойства можно определить как те отличительные черты, котор. выделяют К из системы иных норм-пр. актов.

Обобщенные юр. свойства К:

1)К регулирует наиболее важные общ-ные отношения.

2)К обладает высшей юр. силой.

3)К носит наиболее стабильный хар-р в силу того, что изменяется и дополняется в особом порядке (парламент и референдум).

4)носит учредительный хар-р (многие институты утверждаются самой К). К указывает на порядок реализации учредительной власти, т.е. той власти, кот. принадлежит народу.

5)К явл-ся базой всего норматворчества.

6)К снабжена особым механизмом защиты св. положений. Имеется особый орган – Конст. Суд, кот. следит, чтобы акты, применяемые в гос-ве не противоречили К.

29.Понятие основных прав, свобод и обязанностей.

30.Классификация основных прав и свобод.

31.Личные права и свободы граждан РБ.

Конституционные права, свобода, обязанность могут одновременно принадлежать к разл. классиф.группам.

Основания деления:

1)Деление на права человека и права гражданина.

2)По хар-ру субъектов (на индивид. и коллективные).

3)по содержанию прав, свобод и обяз:

-личные или гражданские:

а)право на жизнь,

б)право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности,

в)свобода вероисповедания,

г)право свободно передвигаться и выбирать место жительства,

д)право на неприкосновенность жилища и ин.законных владений,

-свобода мнений, убеждений и свободное выражение.

-эк, соц. и культ, они могут предоставляться всем проживающим на территории РБ (право на труд, на отдых, право собственности, на охрану здоровья, на соц.обеспечение, на образование, на свободу худож, научного, техн. творчества и др.

-политические, они преимущественно предоставляю-тся только гражданам РБ (свобода мнений, убеждений и их св. выражение, право на свободу объединений в партии, свобода собраний, митингов, уличных демонстраций и пикетирования, право свободно избирать и быть избранным в гос. органы и др.).

39.Порядок прекращения гражданства РБ.

Способы прекращения гражд-ва:

1)выход из гражданства,

2)утрата гр.

3)лишение гр.

4)ин. основания, предусм. законом или международ. договором.

Законы РБ предусматривают только первые два способа:

1.Выход их гражданства предусмотрен законами всех гос-в-участников СНГ. В ряде стран (СССР, ГДР, Израиль) имел разрешительный хар-р, в ряде стран (Германия, США) зависит лишь от воли лица.

По Закону РБ выход не допускается в сл. случаях:

-лицо привлечено к уг. Ответств. в качестве обвиняемого.

-в отношении его имеется вступивший в закон. Силу и подлежащий исполнению приговор суда.

-имеет задолженности по налогам или др. непогашенные долги и обязательства перед РБ.

2.Утрата гражданства.

Основания:

1)вследствие приобретения лицом гражданства др. гос-ва, если иное не предусмотрено международными договорами РБ.

2)вследствие поступления лица на военную службу, службу безопасности, в полицию, органы юстиции и ин. органы гос. власти и упр. В иностр. Гос-ве.

3)если гражданство РБ приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или подложных документов.

Лишение гражданства. В рамках СССР считалось атрибутом законод-ва. Основанием было действие, порочащее звание гражданина Сов. Союза и наносящее ущерб престижу страны или гос. безопасности. (Германия, Испания, США).

Имеются также и особые случаи прекращения гражданства.

24.Конст-правовой статус политических партий.

Демократия в РБ осущ-ся на основе многообразия полит. институтов, идеологий и мнений.

Деят-ть партий, др. общ-ных объединений регулируется Законами «О полит. партиях», «Об общ. объединениях».

Политические партии. Законом запрещается создание и деят-ть полит. партий и общ.объед., имеющих целью насильственное изменение констит. Строя, либо ведущих пропаганду войны, национальной, религиозной и расовой вражды.

В РБ принадлежность (либо неприн.) гражданина к полит. партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод. Партийность или непарт. не может также служить основанием для предоставления ему гос. льгот и преимуществ. Требование об указании в офиц. документах на членство в партии не допускается. Президент приостанавливает св. членство в партии на весь срок полномочий. Члены полит. партий имеют право свободного выхода из нее. Существуют ограничения в названии и символике партий.

Все партии подлежат регистр. в Минюсте (в РБ с 1991). Полит. партии м.б. ликвидированы: 1)по решению их вышестоящих органов, 2)по решению Верх. Суда РБ.

25.Конст-правовой статус общественных объединений.

Демократия в РБ осущ-ся на основе многообразия полит. институтов, идеологий и мнений.

Деят-ть партий, др. общ-ных объединений регулируется Законами «О полит. партиях», «Об общ. объединениях».

Общественные объединения. Образуются для выражения запросов и интересов граждан: союзы предр., союзы потребителей, культ. и национ. общества. Они не преследуют ком. Целей, не учавств. В полит. жизни. По Закону на тер. РБ могут созд-ся обществ-е объединения:

1)местные (деят. на тер. одной или неск. АТЕ).

2)республиканские (деят. на тер РБ и кот. имеют учредителей в большинстве областей).

3)международные (на тер.РБ и иностр. гос-вом, имеющ. соотв. организационные структуры).

Созд-ся по инициативе не менее 10 граждан РБ, достигших 18 лет (16 лет). Регистрация в Минюсте, а местных – в упр. юстиции обл. В отличии от партий, гос-во может оказывать фин. поддержку общ-ным организациям. Гос-во обеспечивает сохранность и защиту прав и зак. интересов общ. организаций, вмешательство гос. органов и долж.лиц в деят-ть общ. объединений и наоборот не допускается.

Контроль за фин. деят-тью партий и общ. объединений осущ-ет органы налоговой службы.

10.Источники отрасли конституционного права РБ.

К явл-ся осн. законом гос-ва, регламентирует наиболее важные эк, соц, полит, культ-дух. общ-ные отношения.

Под источником КП понимаются пр. акты, посредством кот. устанавливаются и получают юр. силу конст-пр. нормы. Это не любой норм. документ, а лишь тот, в кот. содер-ся нормы КП. Среди них:

1.Конституция РБ.

2.Законы, приним-ые парламентом.

По степени важности и хар-ру регулируемых отношений законы подразд-ся:

-основные (конституция),

-конституционные,

-органические,

-обычные.

47.Избирательные комиссии: виды и порядок формирования.

Согл. ст.71 К проведение выборов в РБ обеспечивают избирательные комиссии, кот. могут быть сл.видрв:

1.Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских выборов.

-председателя этой комиссии с согласия Совета Респ. назначает Президент РБ,

-Президент имеет право, с уведомлением Совета респ., освобождать от должности председателя комиссии и ее членов,

-Президент имеет право назначать 6 членов,

Полномочия Центр.избир. комиссии:

-направляет деятельность др. избират. комиссий, заслушивает их информацию,

-распределяет денежные средства по изб. комиссиям,

-устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и др. избират.документов,

-заслушивает сообщения гос. и общ. органов, связанных с подготовкой и проведением выборов,

-регистрирует кандидатов в президенты РБ и их доверенных лиц, выдает им соотв. удостоверения,

-подводит итоги выборов, публикует их в печати,

-рассматривает заявления и жалобы,

-регистрирует избранных депутатов парламента,

-решает вопросы, связанные с проведением повторных выборов и др.

2.Окружные избирательные комиссии (ОИК):

-создаются областными и Минским городским Советами из представителей политических партий, общ. объединений, трудовых коллективов, собраний избирателей по месту жительства,

-ОИК организует работу в рамках округа,

-регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц,

-оказывает содействие кандидатам в депутаты в организации встреч с избирателями,

-утверждает текст избирательного бюллетеня по округу,

-публикует результаты выборов,

-хотя ОИК явл-ся общ. организацией, ее решения явл-ся обязательным к исполнению для всех гос. органов и общ. организаций,

-решения ОИК м.б. обжалованы в вышестоящей избир. комиссии.

3.Участковые избирательные комиссии.

-образуется районными, городскими исполкомами,

-срок полномочий этой комиссии истекает после завершения выборов,

-составляет списки избирателей,

-оповещает население о дне выборов, времени, месте.

4. Территориальные избирательные комиссии

образуются для проведения выборов в местные Советы депутатов.

56.Избирательные округа и избирательные участки.

Избирательные округа:

-в соответствии с нормами представительства они создаются для избрания одного депутата. Их число в К РБ (1996) не указывается, но логично предположить, что их будет следующее количество:

1)для выборов Палаты представителей -110,

2)для выборов областных и Минского городского Советов -75-100;

3)для выборов районных Советов -25-45;

4)для выборов поселковых, сельских Советов -11-15.

Для непосредственного проведения голосования и подсчета голосов избирателей в избирательных округах создаются участки:

-образование этих участков производится районными, городскими исполкомами не позднее, чем за 2 месяца до выборов,

-численность избирателей, проживающих на территории избират. участка, д.б. не менее 20 и не более 3000,

-избирательные участки создаются по месту жительства граждан, в местах расположения воинских частей, в санаториях, домах отдыха, больницах и др. стационарных лечебных учреждениях.

Если по избирательному округу баллотировалось более 2 кандидатов в депутаты и ни один из них не был избран, то окружная избирательная комиссия принимает решение о повторном голосовании по 2 кандидатам, получившим наибольшее количество голосов на выборах.

93.Виды административно-территориальных единиц в РБ.

Вся территория РБ подразделена на несколько АТЕ:

1.Области.

2.Районы.

3.Сельские советы.

4.Города 3 типов: г.Минск, города областного подчинения, города районного подчинения.

В городах областного подчинения должно проживать не менее 50 тыс.человек. Эти города должны являться административными и крупными экон. и культурными центрами с развитой производственной и соц. инфраструктурой.

В городах районного подчинения должно проживать не менее 6 тыс. человек, они должны иметь промышленные предприятия, сеть учреждений соц-культурного и бытового значения, перспективы развития и роста населения.

Поселки городского типа 3 видов:

-городские поселки – более 2 тыс.человек с промышленными и коммунальными предприятиями, соц-культ. учреждениями, предприятиями торговли, обществ. питания, бытового обслуживания.

-курортные поселки, не менее 2 тыс.человек, на территории кот. расположены санатории, дома отдыха, пансионаты и др.оздоровительные учреждения, предприятия торговли, общ.питания, бытового обслуживания, культурно-просветительные учреждения.

-рабочие поселки- не менее 500 человек, в них д.б. промышленные предприятия, электростанции, стройки, ж/д станции или др.объекты.

Эти 5 АТЕ относятся к категории городских населенных пунктов, остальные к сельским.

102. Компетенция государственных органов РБ в области административно-территориального устройства.

Президент РБ:

-создает и ликвидирует области и районы, устанавливает и переносит административные центры, устанавливает и изменяет границы Минска, областей и районов;

-присваивает названия (переименовывает) областям, районам, городам областного подчинения и их районам, а также районам г.Минска;

-принимает решения по спорам между областными Советами депутатов, связанным с вопросами АТ устройства;

-относит населенные пункты к категориям городов областного подчинения, устанавливает и изменяет границы, создает, именует и ликвидирует районы в городах;

-принимает решения о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов г.Минска и городов областного подчинения;

-с учетом мнения населения и с согласия местных Советов депутатов объединяет одноименные АТЕ, имеющие общий административный центр, в один.

Полномочия Совета Министров:

-представляет Президенту РБ предложения по вопросам АТЕ,

-устанавливает порядок учета и регистрации АТЕ и осуществляет контроль,

-определяет порядок названия и переименования предприятий, организаций, учреждений, ж/д станций, аэропортов, физико-географических и др. объектов,

-дает согласие областным Советам депутатов на отнесение населенных пунктов к категориям городов районного подчинения;

-утверждает положение о работе Топонимической комиссии, создает ее при Совете Министров, организует ее работу.

Переименование АТЕ проводится в искл. случаях:

-переименование населенных пунктов, название которых связано с историческим, национальным, культурным наследием республики, запрещается;

-название, переименование проспектов, улиц, площадей проводится соотв. местным Советом депутатов с учетом мнения населения соотв. категории;

-при создании и переименовании АТЕ, как правило, не допускается уже имеющиеся в республике названий;

-при слиянии двух или более населенных пунктов в один, как правило, сохраняется название одного из объединяющихся населенных пунктов.

62.Виды референдумов.

1.Республиканский референдум.

-предложение может поступить от Президента; палат Парламента (больш.голосов);от не мен.450 тыс. граж-дан РБ, в т.ч.не мен.30 тыс.от каждой из обл.и г.Минс.

-в РБ на референдум не выносятся сл.вопросы:

нарушающие суверенитет РБ; могущие вызвать нару-шение территориальной целостности; о принятии чрезв.и неотложных мер по охране общ. порядка;о налогах, бюджете, амнистии, помиловании; связанные с назначением и освобождением долж. лиц.

-в референдуме участвуют только граждане РБ, обладающие избират. правом (с 18 лет) и проживающие в момент его проведения на тер.РБ.

-референдум финансируется за счет госбюджета или добровольных взносов предприятий, организаций, общ. объединений и граждан, не могут использоваться средства иностранных государств.

- для подготовки и проведения создаются комиссии, кот. обязаны информировать граждан.

-назначает респ. референдум Президент.

-если инициатива поступила от граждан, то создается инициативная группа не менее 100 человек, она про-водит агитацию за счет собств. средств, она обязана обратиться в Центр. комиссию по референдуму для регистрации вопросов, она собирает 450000 подписей граждан, голосование проходит на участках для голос.

2.Местный референдум:

-назначаются соотв. местными органами по св. иници-ативе либо по предложению не менее 10% граждан, обладающих избир.правом и прож.на соотв. тер-рии.

-на местный референдум выносятся сл. вопросы:о принятии чрезв.и неотложных мер по охране общ. порядка; о защите здоровья и безопасности населе-ния; о налогах и бюджете; связ.с назначением и освобождением долж.лиц, относящихся к компетенции местных Советов,

-для проведения местного референдума образуются соотв. комиссии, в т.ч. участковые,

-в референдуме участвуют граждане РБ с 18 лет,

-принятые решения м.б.отменены только путем рефер,

-финансирование за счет госбюджета или добров. взносов, за искл. иностр.

3.Консультативный референдум:

-его решения имеют рекомендательный характер. Они не придают акту силу закона, проводят с целью консультации с народом.

4.Законодательный референдум:

-его результаты имеют силу закона и м.б. отменены только др. референдумами.

референдум 1996г. был: обязательным (перенос Дня независимости на 3 июля, принятие К 1994 с измене-ниями и дополнениями,предложенными Президентом), и консультативным (относительно свободной купле-продажи земли, отмены смертной казни в РБ).

5.Факультативный референдум:

-гражданин РБ по св. усмотрению может принимать участие в референдуме, согл К РБ участие явл-ся свободным, т.е. не обязательным.

64.Парламент (Национальное Собрание) - представительный и законодательный орган РБ.

Парламентом РБ явл-ся Нац. Собрание –представите-льный и законодательный орган (ст.90 к).

НС имеет две палаты – Палату представителей и Совет Республики. Каждая из палат обладает самостоятель-ными полномочиями.

Срок полномочий бел. Парламента – 4 года. Полномочия м.б. продлены на основании закона только в случае войны.

Количественный состав Парламента – 174 депутата.

Из них: 110 –Палата представителей, 64- Совет Республики.

Основная функция любого Парламента – законотворческая (наряду с контрольной и распорядительной). Принятие законов – дело обеих палат, любой законопроект вначале рассматривается в Палате представителей, а затем – в Совете Республики. Каждая из палат имеет и многие др. полномочия, которые явл-ся исключительно ее полномочиями и не требуют обязательного участия др. палаты.

105. Понятие и назначение референдумов.

Существует несколько способов выражения воли народа, в т.ч.:

-путем «предварительной» демократии;

-путем «непосредственной» (прямой)демократии;

-референдум относится к форме «прямой» или «непосредственной» демократии;

-референдум – это голосование избирателей, посредством которого принимаются решения республиканского или местного уровня.

В отличии от выборов голосование на референдуме придает юр. силу не мандату отдельного лица (пр:депутату), а решению какого-либо вопроса;

-юр. сила референдума в РБ выше силы законов;

-решения, принятые на референдуме м.б. изменены только путем референдума;

Нередко референдум отождествляется с плебисцитом (всенародный опрос по наиболее важным вопросам гос. и общественной жизни).

Положение о референдуме в СССР сущ-ет с 1936г. («всенародный опрос»). К СССР 1977 и К БССР 1978 допускали проведение референдума, хотя на практике он долго не проводился. Не было и закона о референдуме, в СССР он был принят в 1990, в 1991 в РБ был принят закон «О народном голосовании (референдуме)», в силу вступил с 1.01.1992.

Согл. ст.76 К РБ референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. В референдумах участвуют граждане РБ, обладающие избирательным правом.

Республиканские референдумы назначаются Президентом РБ по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики, кот.принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от полного состава каждой из палат, либо по предложению не менее 450 тыс.граждан, обладающих избирательным правом, в т.ч.не менее 30 тыс.граждан от каждой из областей и г.Минска. Президент после внесения на его рассмот-рение предложений парламента либо граждан о проведении референдума назначает рес.референдум.

Дата проведения референдума устанавливается не позднее 3 мес. со дня издания указа Президента.

Решения, принятые респ.референдумом, подписыва-ются Президентом. Местные референдумы назначают-ся соотв.местными представительными органами по св. инициативе либо по предложению не менее 10% граждан, обладающих избират. правом и проживаю-щих на соотв. территории.

61.Порядок назначения и проведения референдумов в РБ.

Согл. ст.76 К РБ референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. В референдумах участвуют граждане РБ, обладающие избирательным правом (с 18 лет).

Республиканский референдум.

-предложение может поступить от Президента; палат Парламента (большинством голосов); от не менее 450 тыс.граждан РБ, в т.ч. не менее 30 тыс.от каждой из областей и г.Минска.

-в РБ на референдум не выносятся сл.вопросы:

нарушающие суверенитет РБ; могущие вызвать нару-шение территориальной целостности; о принятии чрезвычайных и неотложных мер по охране общ. порядка;о налогах, бюджете, амнистии, помиловании; связанные с назначением и освобождением долж. лиц.

-в референдуме участвуют только граждане РБ, обладающие избират. правом (с 18 лет) и проживающие в момент его проведения на тер.РБ.

-референдум финансируется за счет госбюджета или добровольных взносов предприятий, организаций, общ. объединений и граждан, не могут использоваться средства иностранных государств.

- для подготовки и проведения создаются комиссии, кот. обязаны информировать граждан.

-назначает респ. референдум Президент.

-если инициатива поступила от граждан, то создается инициативная группа не менее 100 человек, она про-водит агитацию за счет собств. средств, она обязана обратиться в Центр. комиссию по референдуму для регистрации вопросов, она собирает 450000 подписей граждан, голосование проходит на участках для голос.

Местный референдум:

-назначаются соотв. местными органами по св. иници-ативе либо по предложению не менее 10% граждан, обладающих избир.правом и прож.на соотв. тер-рии.

-на местный референдум выносятся сл. вопросы:

о принятии чрезвычайных и неотложных мер по охране общ.порядка; о защите здоровья и безопаснос-ти населения; о налогах и бюджете; связанные с назначением и освобождением долж.лиц, относящихся к компетенции местных Советов,

-для проведения местного референдума образуются соотв. комиссии, в т.ч. участковые,

-в референдуме участвуют граждане РБ с 18 лет,

-принятые решения могут быть отменены только путем референдума,

-финансирование за счет госбюджета или добров. взносов, за искл. иностр.

66.Сессия - основная форма деятельности Парламента РБ.

Парламент РБ работает в сессионном порядке.

-первая сессия открывается 2 октября, ее продолжительность не более 80 дн;

-вторая сессия – 2 апреля, ее продолжительность – не более 90 дн.;

-в случае необходимости могут созываться и внеочередные сессии. Они созываются:

-по инициативе Президента;

-по требованию не менее 2/3 голосов депутатов

Парламента от полного состава каждой из палат;

-внееочередн.сессии созываются указами Президента;

-первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению респ. референдумов;

-заседания палат явл-ся открытыми, но палаты могут принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава;

-независимо от того, является ли заседание палат открытым или закрытым, вне очереди, неограниченное число раз могут выступать сл. лица:

-Президент и его представители;

-Премьер-министр и члены правительства;

-одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Парламента и ответов Правительства;

-заседанме палат считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов палат от полного состава;

-голосование в Парламенте явл-ся открытым и осущ-ся лично депутатом. Тайное голосование может быть только при решении кадровых вопросов;

-решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат, если ин. не предусмотрено К.

42.Законодательный процесс и его стадии.

-после принятия закона Палатой представителей он в теч. 5 дн.передается на одобрение в Совет Респ., где рассматр. 20 дн (срочный -10 дн),

-закон, принятый Палатой предст. и одобренный Советом Республики в теч. 10 дн. представляется Президенту на подпись. Если он в теч. 2 недель не возвращает закон, он считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии. В сл. отклонения СР закона палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую из состава депутат палат, ими выработанный текст д.б.представлен на одобрение обеих палат. Если соглас. комиссия не смогла принять согласованный текст, то Президент (Правительство) могут потребовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение(квалифицированным большинством депутатов Палаты представ.),

-Президент может наложить «вето» на закон, тогда закон в течении 30 дн. рассматривается в Палате представ. заново и принимается квалифицированным большинством депутатов Палаты,

-если закон был принят, то в теч.5 дн. он направляет-ся на одобрение в СР. Он считается принятым 2/3 голосов от полного состава СР,

-в результате,если«вето» Президента преодолевается, то закон должен подписать Президент в теч. 5 дн. Закон вступает в силу, если он не будет подписан Президентом в этот срок,

-если имеются возражения Президента лишь на отд. положения, то закон подписывается и вступает в силу, за искл. тех положений, по кот. имеются возражения Президента и возращены для повторного голосования,

-право законодательной инициативы в РБ принадлежит Президенту, депутатам обеих палат Парламента, Правительству и гражданам не менее 50тыс. человек.Но законы по сокращению гос.средств, созданию или увеличению расходов могут вносится в Палату предст. лишь с согласия Президента (Правительства),

-законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дн. после опубликования, если в самом законе не установлен срок,

-закон не имеет обратной силы, за искл. случаев, когда он смягчает наказание или отменяет ответственность граждан.

106. Голосование и подведение итогов референдума.

В бюллетене для голосования точно воспроизводится формулировка вынесенного на референдум вопроса (проекта решения) и указываются варианты воле-изъявления голосующего словами «за» или «против», под кот.помещаются пустые квадраты.

При вынесении неск.вопросов они включаются в один бюллетень и нумеруются. При вынесении проекта закона Центр.комиссия может принять решение о публикации в печати текстов проекта закона и действ. закона. Указанные тексты должны находиться в помещении каждого уч. для всеобщего ознакомления.

В сл.проведения одновременно респ.и местн. рефере-ндумов бюллетени должны различаться по цвету или иметь отличительный знак.

Бюллетени печатаются на бел.или рус.языке и должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

На оборотной стороне бюллетеня ставятся подписи не менее 2 чл. уч.комиссии.

Бюллетени по респ.референдуму после подведения результатов голос.вместе с протоколами уч.комиссий сдаются в район, гор.комиссии и хранятся в архивах в теч.6 мес.после дня референдума,затем уничтожаются

На осн.протоколов,получ.от уч.комиссий устанавл-ют:

-общее число граждан имеющих право участвовать в референдуме;

-число граждан, получ-х бюллетени для голосования;

-число граждан, принявших участие в голосовании;

-число голосовавших за одобрение вынесенного вопроса и число против его одобрения;

-число бюллетеней, признанных недействительными;

-число бюллетеней, выданных участковым комиссиям по референдуму;

-число испорченных бюллетеней;

-число неиспользованных бюллетеней.

Результаты референдума заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, зам.предс, секретарем и чл.комиссии и передается немедленно, но не позднее чем через 2 дн.после окончания голосования лично предс, зам. либо секр.в обл., Минскую гор.комиссию по референдуму для информации. Обл. сводят данные и передают в Центр. комиссию.

Референдум считается состоявшимся, если в голосова-нии приняло участие более половины граждан, внесенных в списки граждан. Решение считается принятым референдумом, если за него в целом по РБ проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

Результаты референдума устанавливаются на заседании Центр.комиссии и заносятся в протокол.

Сообщение об итогах референдума публикуется в печати Центр.комиссией в 7дн. срок.

Решение, прин.референдумом, подписывается Прези-дентом и подлежит немедленному и обязат. официаль. опубликованию после его подписания.

Решение вступает в силу через 10 дн.после его офиц. опубликования. Датой принятия решения референдумом считается день референдума.

111. Постоянные и временные комиссии Палат Парламента.

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат Нац. собрания РБ, ведения законопроектной работы, осущ-ния контроля за исполнением законов Парламентом создаются комиссии. Постоянные комиссии образуются на первой сессии заседаний палат. из числа днпутатов, кот. м.б. членами только одной комиссии (в работе др. комиссий депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса).

Сущ-ет 16 комиссий: в Палате представителей -11, Сов. Респ.-5 (комиссия по законодательству и гос. строительству, по экономике, бюджету, финансам, по соц. вопросам, по рыночной политике, по международным делам и нац. безопасности). Заседания комиссий могут проводиться как в период работы сессии так и между сессиями палат парламента.

В необходимых сл. палаты могут создавать временные комиссии (пр: следственную, ревизионную, конституционную). Они также избираются из числа депутатов, но могут привлекать к св. работе ученых и практических работников.

63.Порядок освобождения Президента от должности.

К РБ предусматривает основания досрочного прекращения полномочий Президента РБ по 3 основ:

1)добровольная отставка, кот. принимается Палатой представителей;

2)отрешение от должности в связи с совершением гос. измены или ин. тяжкого преступления.

В РБ решение о выдвижении обвинения против президента и его расследовании принимает Палата представителей по предложению не менее трети депутатов. При эт. осущ-ся расследование обвинения, организуемое Сов. Респ. Если Парламент в теч. 1 мес. не принял решения о смещении Президента с должн., то это и будет означать отклонение обвинения. Дело по существу обвинения рассматривается Верх. Судом.

3)стойкая недееспособность Президента по состоянию здоровья осуществлять полномочия. В РБ решение принимает Палата представ. большинством голосов и не менее 2/3 голосов от полного состава Сов. Респ. на основании заключения комиссии, специально создаваемой палатами.

70.Компетенция и акты Совета Министров РБ.

Исполнительную власть в РБ осущ-ет Правительство – Сов.Мин.РБ – центральный орган гос. управления.

Правительство РБ состоит из Премьер-министра, его замов и министров. В состав могут входить и руково-дители ин. респ. органов гос. управления.

Правительство РБ в св. деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом.

Правительство слагает св. полномочия перед вновь избранным Президентом РБ.

Премьер-министр руководит работой Правительства и несет персональную ответств-ть за его работу.

Правительство Республики Беларусь:

-руководит системой подчиненных ему органов гос. управления и др.органов исполнительной власти;

-разрабатывает осн.направления внутр. и внешней политики и принимает меры по их реализации;

-разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект респ.бюджета и отчет о его исполнении;

-обеспечивает проведение единой экон, финансовой, кредитной и ден. политики, гос. политики в обл.науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, соц.обеспечения и оплаты труда;

-принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов гос-ва, национальной безопасности и обороноспособности, охране собств-ти и обществ.порядка, борьбе с преступностью;

-выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью РБ, организует управление гос.собственностью;

-обеспечивает исполнение К, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

-отменяет акты министерств и ин.респ. органов гос. управления;

-осуществляет ин.полномочия.

Правительство РБ издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории РБ.

Премьер-министр издает в пределах св.компетенции распоряжения.

Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются на основе К. Законом о Совете Министров РБ.

79.Экономическая основа местного управления и самоуправления.

Местное упр.и самоупр.осущ-ся гражданами ч/з местные Сов. депутатов, исполн.и распоряд.органы, органы территор. общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и др.формы.

Местные Советы де.избираются гражданами соотв. АТЕ сроком на 4 года.

Местные Советы депутатов, исп.и расп. органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, прожив. на соотв.тер,исполняют решения вышестоящих гос.органов.

К искл. компетенции местных Сов.деп. относятся:

-утверждение программ эконом.и соц. развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

-установление в соотв.с законом местных налогов и сб

-определение в пределах, устан.законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собств-тью

-назначение местных референдумов.

Местные Советы депутатов, исп. и расп. органы на осн. действ.зак-ва принимают решения, имеющие обязательную силу на соотв.территории.

54.Правовое положение беженцев в РБ.

В РБ статус беженца предоставляется ин.гражданину, находящемуся на тер. РБ в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в гос-ве гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к опред. социальной группе или полит.убеждений, кот.не может или не желает пользо-ваться защитой эт. гос-ва, или лицу без гражданства, находящемуся на тер. РБ вследствие указанных опасений, кот.не может или не желает вернуться в гос-во прежнего обычного места жительства в силу таких опасений.

Иностранец, которому предоставлен статус беженца, имеет право на:

-получение информации о св. правах и обязанностях;

-получение удостоверения беженца;

-получение разрешения на временное проживание в РБ на срок не более 1 года для получения разрешения на постоянное проживание в РБ;

-самостоятельное поселение в семье гражданина РБ или постоянно проживающего в РБ иностранца в порядке, устан. зак-вом РБ, если при вселении иностранца, кот.предоставлен статус беженца, и чл. его семьи размер жилой площади будет составлять не менее 6 кв.м на каждого проживающего;

-проживание в месте временного поселения в случае отсутствия возможности самостоятельного поселения на срок до оформления разрешения на постоянное проживание в РБ, но не более 1 года;

-получение ден.помощи в порядке и размерах, определенных Совмином РБ;

-содействие Департамента в получении сведений о близких родственниках, прож. в гос-ве гражданской принадлежности либо прежнего места жительства;

-добровольное возвращение в гос-во гражданской принадлежности либо прежнего места жительства;

-выезд на постоянное место жительства в др. гос-во;

-воссоединение семьи;

-обращение в Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев;

-судебную защиту наравне с гражданами РБ;

-пользование ин.правами наравне с иностранцами, постоянно проживающими в РБ, если ин.не определе-но зак.актами и международными договорами РБ.

Несовершеннолетний иностранец, кот. предоставлен статус беженца, имеет также право на обучение в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего ср.образования, и медицинское обслуживание наравне с несовершен.гражданами РБ.

103. Этапы проведения выборов, регулируемых Избирательным кодексом.

Избирательная система – это установленный гос-вом порядок организации и проведения выборов. В мировой практике сложилось две разные разновидности избирательного права: Избирательная система закреплена К, ИК и др.НПА. Действ. порядок организации и проведения выборов включает в себя следующие этапы: 1) назначение выборов 2) формирование избирательных округов и окружных избирательных комиссий 3) формирование избирательных участков и участков избирательных комиссий 4) составление и уточнение списка избирателей 5) выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты 6) проведение предвыборной агитации 7) голосование, подсчет голосов и опубликование результатов выборов 8) обжалование нарушений, допущенных в ходе избирательного процесса

104. Назначение выборов.

Выборы Президента РБ назн.Палатой предст.не позд-нее чем за 5 мес.и проводятся в воскресенье не поздн. чем за 2 мес.до истеч.срока полномочий предыд.През.

Если должность През.оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем ч/з 30 дн.и не позднее чем ч/з 70 дн.со дня открытия вакансии (сокращенные сроки проведения предвыборных мероприятий устан. Центр.комиссией.

Выборы в Палату представителей нового созыва назн. Презид.РБ не позднее 4 мес.и проводятся не позднее 30 дн.до окончания полномочий Палаты предст.действ.созыва.

При роспуске Палаты предст. в сл.и порядке, предусм. К РБ, Президент одновременно назначает выборы в Палату предст.нового созыва. Внеочередные выборы в Палату предст.проводятся в течение 3 мес. со дня досрочного прекращения полномочий Палаты предст. действ.созыва.

Выборы в местные Советы депутатов нового созыва назначаются Президентом не позднее 4 мес.и прово-дятся не позднее 30 дн.до окончания полномочий местных Советов депутатов действ.созыва. Выборы во все местные Советы деп.проводятся одновременно.

В сл.роспуска местного Совета деп.выборы в этот местный Совет деп.назначаются Президентом не позднее чем в месячный срок со дня его роспуска и проводятся с соблюдением требов. ИК.

Сообщение о дне выборов обнародуется в СМИ на след. день после назначения выборов.

1.Понятие науки конституционного права РБ.

2.Источники науки конституционного права РБ.

3.Система конституционного права РБ.

4.Методология науки конституционного права РБ.

5.Возникновение и развитие науки конституционного права.

б. Место науки конституционного права в системе юридических наук.

7.Понятие отрасли конституционного права РБ.

8.Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты, содержание.

9.Конституционно-правовые нормы.

10.Источники отрасли конституционного права РБ.

11.Место отрасли конституционного права в системе отраслей права.

12.Теоретические проблемы конституции.

13.Юридические свойства конституции.

14.Сущность конституции и ее функции.

15.Порядок принятия и изменения и дополнения конституции.

16.Характеристика основных этапов конституционного развития.

17.Понятие конституционного строя.

18.Закрепление основ конституционного строя в Конституции РБ.

19.Формы реализации государственной власти.

20.Конституционно-правовое регулирование экономических отношений.

21.Конституционно-правовое регулирование отношений в социальной и духовной сферах.

22.Понятие политической системы.

23.Конституционно-правовая характеристика государства.

24.Конституционно-правовой статус политических партий.

25.Конституционно-правовой статус общественных объединений.

26.Конституционно-правовое закрепление места церкви в государстве.

27.Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности.

28.Понятие основ правового статуса личности.

29.Понятие основных прав, свобод и обязанностей.

30.Классификация основных прав и свобод.

31 .Личные права и свободы граждан РБ.

32.Политические права и свободы граждан РБ.

33.Социально-экономические и культурные права и свободы граждан РБ.

34.Основные обязанности граждан РБ.

35.Правовые способы защиты прав человека Республики Беларусь.

36.Понятие гражданства РБ.

37.Принципы гражданства в РБ.

38. Поря док приобретения гражданства РБ.

39.Порядок прекращения гражданства РБ.

40.Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

41.Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение.

42.Законодательный процесс и его стадии.

43.Конституционные принципы избирательной системы.

44.Компетенция Президента РБ.

45.Порядок организации и проведения выборов президента РБ.

46.Списки избирателей, порядок их составления и значение.

47.Избирательные комиссии: виды и порядок формирования.

48.Предвыборная агитация.

49.Финансирование выборов.

50.Порядок голосования и подсчета голосов.

51.Форма и структура Конституции Республики Беларусь.

52.РБ - суверенное государство.

53.Порядок рассмотрения дел о гражданстве РБ.

54.Правовое положение беженцев в РБ.

55.Право убежища.

7.Понятие отрасли КП.

КП, как отрасль права- ведущая отрасль права, представляющая собой совокуп-ть пр. норм,

регулир. общ. отношения, закрепляющие основы конст. строя, правовой статус личности (человека и гражданина), основы организации и деятельности системы органов гос-ва, органов местного управления и самоуправления ,структуру орган. гос. власти и их полномочия, избирательное право, форму их проведения и др.

КП носит обсалютный хар-р и опирается на саму К.

Любая самост. отрасль права имеет св. предмет, это чаще всего те общ. отношения, кот. образуют главные устои общ-ва и связаны с реализацией гос. власти.

Предмет КП - базовые ,основополагающие отношения, складывающиеся во вс. сф. жизнедеятельности общ-ва. КП регулирует базовые начала отношений в экон, полит, соц. и духовной сферах.

Метод – это способы пр. регулирования или метод воздействия на общ. отношения. В КП применяются след. методы:

1)метод запрета

2)метод обязывания

3)метод дозволения.

Опираясь на них и формируются так. нормы, кот. наз-ся: уполномочивающими, обязывающими и запрещающими.

8.Конст-правовые отношения.

Конст-пр. отношения – те общ. отношения, которые урегулированы нормами КП.

Правоотношения – совокупность объекта, субъека и содержимого.

Субъекты наделяются определенными правами и обязанностями, предусмотренными нормами КП.

Конст-пр. отношения – те общ. отношения, кот.:

-наиболее важные,

-возникают в процессе реализации гос. власти,

-определяют иные отношения,

-носят общий хар-р,

-здесь всегда присутствуют определенные субъекты (м.б. которые не присутствуют в др. отношениях, пр: народ, парламентарий и т.д.).

Различают субъекты: индивидуальные и коллективные.

Объект – то, на что направлено:

1)материальный (имущество, деньги) и нематериальный (дух.: честь, достоинство, неприкосновенность).

2) действия и состояния (пр:гражданство).

Содержание – совокупность прав и обязанностей, которыми наделены субъекты (в отношении объектов) для реализации отношений.

Для того, чтобы возникли, изменились или прекратились права и обязанности необходимы юр. факты (явления):

-событие (не зависит от воли),

-действие ( предполагает активное участие в правоотношениях, зависит от воли).

Классификация:

1)по времени (сроку): постоянные и временные,

срочные и бессрочные.

2)по содержанию: материальные (возникают при реализации материальных норм) и процессуальные (возникают при реализации процессуальных норм).

3) В зависимости от характера взаимоотношений субъектов выделяют:

-общие конструктивно-правовые отношения - в них не определены конкретные субъекты;

-конкретные конструктивно-пр.отношения - в них определены конкретные субъекты с правами и обязанностями.

4)В зависимости от субъектов состава выделяют различные виды конст-пр. отношений.

(пр:это отношения, возник.между народом в целом с одной стороны, и гос-вом с др.; между избирателями и органами гос.власти;между избирателями и депутатами)

Виды: конкретные, общего хар-ра, постоянные, временные, материальные, процессуальные, правоустановительные, правоохранительные и др.

9.Конституционно-правовые нормы.

Конст-пр. нормы – общеобязательные правила поведения, санкционированные гос-вом, осуществляемые через права и обяз.и обеспечиваемые принудительной силой гос-ва.

Особенности, выделяющие их в самостоятельную часть всей системы права:

1)они отличаются св. содержанием, той сферой общ. отношений, на регулирование кот. они направлены: власть, территория и т.д.

2)источником, в которых они выражены (основополагающие, наиболее значимые выражены в К, обладающей высшей юр. силой).

3)больше норм общерегулятивного, а не конкретно-регулятивного хар-ра.

4)устанавливают порядок, обязательный для всех норм др. отраслей права (определяют формы пр. актов, порядок их принятия, опубликования, наименование принимаемых пр. актов и т.д.).

5)специфическим хар-ром субъектов, на регулирование деят-ти кот. направлены (народ, гос-во, нации, гос. органы).

6)имеют св. внутреннюю структуру. Обычно в составе нормы выделяют: -гипотезу (условия действия нормы),

-диспозицию (права сторон),

-санкцию (пр. последствия за несоблюдение тех или ин. норм).

(Как правило, санкции перенесены в др. отрасли права.)

Для конст-пр норм чаще всего хар-ны гипотеза и диспозиция и лишь в отд. случаях – санкция.

Классификация:

1)по содержанию:

- связ. с общ. отношениями (эк, полит, соц…),

-связ. с закреплением основ правового человека и гражданина,

-с системой органов гос-ва и т.д.

2)по юр. силе в зависимости от того, в каком пр. акте выражены. Наиболее значимые – конст.

3)по территории действия: в РБ действуют на всей тер.

4)по хар-ру содержащегося предписания (управомочивающие, обязывающие, запрещающие.

36.Понятие гражданства РБ.

Конституционные права, свобода, обязанность могут одновременно принадлежать к разл. классиф.группам.

Основания деления:

1)Деление на права человека и права гражданина.

2)По хар-ру субъектов (на индивид. и коллективные).

3)по содержанию прав, свобод и обяз:

-личные или гражданские,

-эк, соц. и культ.

-политические.

Гражданство – это пр. институт, хар-ющий взаимо-отношения человека с гос-вом, под юрисдикцией кот. он находится независимо от того, проживает лицо на тер. данного гос-ва или находится вне его пределов.

С 1991г. в РБ действует Закон «О гражданстве». Он достаточно демократичен. В нем признается равноправие граждан независимо от происхождения, расовой, национальной принадлежности, пола, образования.

Особенностью политических прав и свобод является то, что они преимущественно предоставляются только гражданам РБ.

Соц-эк и культурные права и свободы могут предоставляться всем проживающим на тер.РБ:

-право на труд,

-право на защиту св. эк. и соц. интересов(право на объединение в профсоюзы, и на забастовку),

-право работать по найму за вознаграждение,

-право на отдых, -на жилище, - на образование,

-право собственности, - право на охрану здоровья,

-сохранять св. национальную принадлежность,

-право на свободу худож, научного, техн. творчества и преподования и др.

37.Принципы гражданства РБ.

Гражданство – это пр. институт, хар-ющий взаимоотношения человека с гос-вом, под юрисдикцией кот. он находится независимо от того, проживает лицо на тер. данного гос-ва или находится вне его пределов.

Принципы гражданства:

1)принцип равного граждантва – не сущ-ет отличий в пр. статусе лиц, ставших гражданами по разл. основаниям.

2)принцип сохранения права на гражданство.

3)никто не может быть произвольно лишен права изменить гражданство.

4)сохранение гражданства РБ лицом, постоянно проживающим за границей.

5)недопущение двойного гражданства.

6)сохранение гр.РБ при заключении и расторжении брака с лицом, состоящим в иностр. Гражданстве.

7)защита гос-вом граждан РБ за рубежом (занимается посольство или консульство).

8)недопустимость выдачи гражданина РБ иностр. гос-ву.

9)принцип «крови» и «почвы».

В РБ применяется смешанный принцип.

С 1991г. в РБ действует Закон «О гражданстве». Он достаточно демократичен. В нем признается равноправие граждан независимо от происхождения, расовой, национальной принадлежности, пола, образования.

51. Форма и структура Конституции РБ.

Конституция –совокупность норм, регламентирующих наиболее важные общ. отношения и имеющая высшую юр. силу. К РБ по структуре явл. кодифицированной (сост.из един. акта), по форме -писанной, по сроку действия -постоянной.

Под структурой К понимают принятый в ней порядок, посредством кот. устанавливается опред. система группировки однородных конст. норм в разделы, главы и последователь-ность их расположения.

Структура К РБ. сост.из 3 частей:

1.вводная (преамбула),

2.основная часть (8 разд., 8 глав и 140 ст). Разделы располагаются в строгой последовательности: 1)Основы конст.строя. 2)Личность, общ-во, гос-во.3)Избират. система. Референдум. 4)Президент, парламент, правительство, суд. 5)Местн.упр. и самоупр. 6)Прокуратура. Комитет гос.контроля. 7)Фин-кр. система РБ. 8)Действие К РБ и порядок ее изменения.

3.Закл. и переход. положения.

Принципы –исх.основополагающие начала, положения, кот.предопределяют и хар-т её сущность и содержание.

Принципы К РБ: демократизм, верховенство права, приоритет прав человека, независимость и полноправие правосудия, суверенитет РБ, разделение властей, экон. свобода.

Осн. измен. на реф.24.11.1996:

1)Учереждён нов. законод. орган-Национ. собрание(вместо Верх.Сов). 2)Учережд. нов. контр. орган –Комит.госконтроля(вм.Контр.палата). 3)Изменилось название Правительства - Совет Министров.

(вм.Кабинета Министров). 4)Конст. Суд включён в систему судебной власти. 5)Закреплён более широкий круг прав и свобод граждан. 6)Установлен более чёткий и справедливый принцип разделения властей. 7)Расширилась компетенция Презид. как главы гос-ва.

19.Формы реализации государственной власти.

Это организация, пр.положение высших органов гос-ва и их соотношение.

Классифицируются:

1)в зависимости от того, кто стоит во главе гос-ва:

1)монархическая(Бельгия,Дания Норвения, Испания, Швеция, Великобретания, Голландия), бывают абсолютные и конституционные.

2) республиканская (хар-на для абсолютного большинства европ. гос-в). Виды республики:

1)парламентская, в ее основу положен принцип верховенства парламента. Глава гос.избирается не всеми гражданами, а законод. органом. Исполн. власть возглавляет премьер-министр., состав кабинета мин. (правительство) утвержд. парламентом. (Италия, Германия, Венгрия, Чехия, Латвия)

2)президентская – правительство несет ответств. не перед парламентом, а перед президентом.

Президент избирается народом на основе прямых выборов (США, страны Лат.Америки, Грузия).

РБ имеет Президента с достаточно широкими полномочиями:определяет структуру Правительства т.д.

3)смешанные

РБ – унитарное демократическое социальное правовое гос-во со смешанной властью.

45.Порядок организации и проведения выборов президента РБ.

Порядок выборов Президента РБ определяется К и Законом «О выборах Президента РБ».

В РБ Президент избирается путем всенародного голосования.

Порядок выборов Президента РБ:

-в РБ кандидаты на должность Президента выдвигается гражданами РБ при наличии не менее 100 000 подписей избирателей (в России –не менее 1 млн.),

-выборы Президента РБ назначаются Палатой представителей не позднее чем за 5 месяцев до окончания срока полномочий Президента,

-выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более 50% граждан РБ, включенных в списки для голосования. Если за кандидатуру проголосовало 50% избирателей, то президент считается избранным. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в течение 2 недель проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов избирателей. Избранным считается лицо, получившее при повторном голосовании больше половины голосов,

-в РБ выборы Президента осуществляется по мажоритарной системе.

Конст. ограничения относительно выборов президента:

1)ценз оседлости – 10 лет.

2)возрастной ценз- 35 лет,

3)гражданство –президент д.б. не натурализованным (в результате приобретения гражданства), а прирожденным гражданином (по рождению).

4)языковые – в РБ владение гос. языком как обязательное условие не оговаривается в К.

5)национальность- для занятия должности президента не требуется принадлежности к национальности страны.

6)срок полномочий президента – 5 лет, количество сроков не ограничено.

После избрания президент обязан принять присягу ст.83 В РБ должность вице-президента не предусмотрена. В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им св.обязанностей согл. ст.89 К его полномочия переходят к Премьер-министру.

44.Компетенция Президента РБ.

1.Полномочия по формированию и определению полномочий органов гос. власти.

-назначает выборы в Парламент и мест.предст.органы

-распускает палаты Парламента РБ;

-назначает 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению респ. референдумов;

-образует,упраздняет и реорганизует Администр. През

-с согласия Палаты предст.назначает на должность Премьер-министра и определяет структуру Правительства, назначает на должн.и освобождает от должн. зам.Премьер-министра, министров и др.членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

-с согласия СР назначает на должн. Председателей Конст, Верх, Высш.Хоз. Суда;

-с согласия СР назначает на должность судей Верх, Высш.Хоз.Суда, Предс.Центр.комиссии по выборам и проведению респ.референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления НБанка, с уведомлением Сов.Респ. освобождает от эт. должн.;

-назначает 6 судей Конст.Суда, иных судей РБ;

-назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета гос. контроля;

2.Полномочия в области законодательства.

-обладает правом законодательной инициативы,

-обладает правом отлагательного вето для преодоле-ния вето президента требуется 2/3 голос.парламента.

-подписывает законы,

-назначает республиканские референдумы;

-издает указы и распоряжения и декреты, имеющие силу законов по решению парламента.

-имеет право вносить предложения в Парламент об изменении и дополнении К РБ.

3.Полномочия в области внешних сношений и обороны страны.

-ведет переговоры и подписывает международные договоры, отзывает дипломатических представителей,

-формирует и возглавляет Совет Безопасности РБ, назначает на должность и освобождает от нее Госсекретаря Совета безопасности,

-является Главнокомандующим ВС РБ,

-вводит военное положение, объявляет мобилизацию.

4.Президенту РБ принадлежит право решать вопросы приема в гражданство, его прекращения и предоставления убежища, помилования, награждения.

-он имеет право помиловать осужденных,

-награждать гос. наградами,

-присваивать чины и звания,

-устанавливать гос. праздники и праздн. дни,

-вводить на тер.РБ и отд.ее местностях чрезв. полож,

-имеет право отложить проведение забастовки или приостановить ее (не более чем на 3 месяца).

5.Ответственность главы гос-ва. (вопрос 110)

78.Компетенция органов местного управления.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегос. интересов и интересов населения, проживающего на соотв. территории, исполняют решения вышестоящих гос.органов.

К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

-утверждение программ экон. и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

-установление в соотв. с законом местных налогов и сборов;

-определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

-назначение местных референдумов.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действ. закон-ва принимают решения, имеющие обязательную силу на соотв. территории.

Решения местных Советов депутатов, не соотв. законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами.

Решения местных исполнительных и распорядитель-ных органов, не соотв. закон-ву, отменяются соотв. Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом РБ. Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусм. закон-вом случаях м.б.обжалованы в суд. порядке.

В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований закон-ва он м.б распущен Советом Республики. Иные основания досрочного прекращения полномочий местных Советов депутатов определяются законом.

110. Президент РБ – глава государства.

Президент РБ является Главой гос-ва, гарантом К РБ, прав и свобод человека и гражданина.

Президент олицетворяет единство народа, гарантиру-ет реализацию осн.направлений внутр. и внешней политики, представляет РБ в отношениях с др. гос-ми и международными организациями. Президент прин. меры по охране суверенитета РБ, ее нац. безопасно-сти и территориальной целостности, обеспечивает полит. и экон.стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос.власти, осущ-ет посред-ничество между органами гос. власти.

Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

Ответственность главы гос-ва:

1)Президент выбирается сроком на 5 лет, количество сроков не ограничивается.

2)К РБ предусматривает основания досрочного прекращения полномочий Президента РБ:

а)добровольная отставка,кот.принимается Пал.предст,

б)отрешение от должн. с совершением гос. измены или иного тяжкого преступления.

Решение о выдвижении обвинения против През. и его расследовании принимает Палата предст. по предложению не менее трети депутатов. Осуществление расследования организуется СР. Дело по существу обвинения рассматр Верховным Судом.

в)стойкая неспособность Президента по состоянию здоровья осущ-ть св. полномочия. Решение может принять Палата предст.большинством голосов и не менее2/3 голосов от полного состава СР на осн.заклю-чения комиссии, специально создаваемой палатами.

3)контроль осущ-ет Конст.Суд, имеющий право рассматривать норм.акты Президента по соотв. их К РБ, международно-пр. актам, законам и декретам.

4)Парламент имеет возможность контролировать деятельность Президента:

-этот контроль возможен посредством утверждения представления Президентом кандидатур на высшие должности в гос. механизме,

-Парламент (Совет Республики) рассматривает указы Президента о введении чрезв., военного положения в стране, полной или частичной мобилизации,

-только Парламент имеет право делегировать През. право на издание декретов, имеющих силу законов,

-5)формой контроля за деят-тью През. выступают и институты общ.мнения:СМИ,вопросы общ.мнения.

Полномочия Президента:

1.Полномочия по формированию и определению полномочий органов гос. власти.

2.Полномочия в области законодательства.

3.Полном.в обл.внешних сношений и обороны страны.

4.Президенту РБ принадлежит право решать вопросы приема в гражданство, его прекращения и предоставления убежища, помилования, награждения.

88.Признаки суверенитета.

Условно их можно разделить на экон, полит, соц, духовно-идеологические, правовые. К – основной правовой документ, является осн.гарантией сувере-нитета. Можно выделить неск.специфических норм, принятых в развитие конституции:

1)Территориальное верховенство и целостность территории. Территория республики является единой и неделимой и не м.б.изменена или использована без согласия самой РБ.

2)Верховенство законов РБ на территории страны.

Гос-во, все его органы и должн.лица могут осущест-влять св. деят-ть только в пределах К РБ и принятого в соотв. с ней законод-ва. РБ имеет св. парламент, президента, правительство, св. местные органы управления и др.органы (армию,милицию, суды,СМИ).

3)Наличие собственной респ. эконом.базы. Недра, воды, леса –исключ-но собственность гос.назначения.

4)Политические гарантии. Демократия осущ-ся на основе многообразия полит. институтов, идеологий и мнений. Не может устанавливаться в качестве обяза-тельной для граждан полит.партии, религиозн. или общ. объединений, соц. групп.

5)Наличие собственной избирательной системы, права проводить республиканские и местные референдумы.

6)Наличие института гражданства.

7)Наличие собственного спектра прав и обязанностей, определенных К и иными законод. актами РБ.

8)Наличие возможности предоставления убежища лицам, преследуемым в др.гос-вах за полит, религ убеждения и национальную принадлежность.

9)Дипломатические гарантии. Наличие собственных дипломатических представительств, консульств.

10)РБ самостоятельна в решении вопросов духовного развития бел.нации, в создании собств. системы информации, образования, воспитания.

11)РБ имеет суверенное право определять порядок и условия прохождения ее гражданами воинской службы, решать вопросы размещения войск и вооружения на св. территории.

12)Наличие в РБ своих наград.

13)Наличие собственной символики –флага, гимна, герба.

14)Наличие Государственного языка.

15)РБ самостоятельно осуществляет права на добровольные союзы с др. гос-вами и свободный выход из них.

17)РБ располагает правовыми гарантиями суверенитета (охрана суверенитета, национальная безопасность, территор.целостность, полит. и эконом. стабильность и др.).

107. История проведения референдумов в РБ.

Положение о референдуме в СССР сущ-ет с 1936г. («всенародный опрос»). К СССР 1977 и К БССР 1978 допускали проведение референдума, хотя на практике он долго не проводился. Не было и закона о референдуме, в СССР он был принят в 1990, в соответствии с этим законом был проведен референдум по вопросу о дальнейшей судьбе Советского Союза.

Референдумы проводились и в рамках Российской Федерации:

-1991 –по вопросу о введении поста президента;

-1993 – о доверии президенту и досрочных выборах;

-1993 – о принятии новой Конституции РФ.

13.06.1991 в РБ был принят закон «О народном голосовании (референдуме)», в силу вступил с 1.01.1992.

Согл. ст.76 К РБ референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. В референдумах участвуют граждане РБ, обладающие избирательным правом.

Референдум 1996г. был: обязательным (перенос Дня независимости на 3 июля, принятие К 1994 с изменениями и дополнениями, предложенными Президентом), и консультативным (относительно свободной купле-продажи земли, отмены смертной казни в РБ).

89.Формы суверенитета.

100. Суверенитет народа, нации, государства. Их взаимосвязь.

Сущность суверенитета состоит в верховенстве единой, высшей гос. власти на св. территории и независимости от др. государств во внутренних делах и внешних сношениях (речь идет не столько об объеме властных полномочий, сколько о власти и государства в целом).

Народный суверенитет – суверенитет, единственным представителем является народ. «Народ»-некая историческая общность, которая изменяется в зависимости от задач, решаемых обществом в конкретный период св. развития. Суверенитет народа означает, что носителем власти является народ, осуществляющий ее как непосредственно, так и через представительные органы (ст.3 К РБ). Народ ни с кем не делит свою власть, является ее единственным представителем.

Государственный суверенитет –это верховентство гос. власти, самостоятельность и независимость гос-ва в ее осуществлении как внутри страны, так и во взаимоотношениях с др. государствами.

Гос. суверенитет обладает несколькими признаками:

1)Верховенство гос. власти, под которым понимается, что гос. власть распространяется на всю территорию страны и выражается также в том, что гос-во имеет право на регламентацию деятельности всех общ. объединений, находящихся на территории страны и подчиняет себе действия и поведение всех граждан и неграждан страны.

2)Самостоятельность, или независимость. Гос-во по своему усмотрению определяет внутреннюю и внешнюю политику. Независимость гос. власти РБ не нарушается соблюдением норм международного права, так как она присоединяется к этим нормам добровольно. К тому же соблюдение международных норм, ратифицированных парламентом, соответствуют интересам страны.

Национальный суверенитет – нация (народность) имеет право на самостоятельное определение форм св. бытия в системе гос-ва. Никто в отдельности не может осуществлять власть, хотя нация, будучи выражением коллективного, предполагает возможность делегирования суверенитета избранным представителям нации (парламенту).

57.Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты РБ.

Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.

Кандидатами в депутаты местных Советов депутатов м.б. выдвинуты граждане, проживающие или работающие на территории соотв. местного Совета депутатов, а также работающие на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории другого местного Совета депутатов, но связанных с удовлетворением потребностей населения и социальным развитием данного местного Совета депутатов.

Кандидатами в депутаты не м.б. выдвинуты граждане, не имеющие права в соотв. с закон-вом занимать должности в гос. аппарате в связи с наличием судимости, не снятой и не погашенной в установленном закон-вом порядке, а также граждане, подвергнутые административному взысканию, налагаемому в судебном порядке.

Депутатами местных Советов не м.б.:

-председатели областных, районных, городских исполнительных комитетов;

-судьи,

-депутаты Палаты представителей.

Право выдвижения кандидатов принадлежит:

-политическим партиям (только по 1 кандидату по каждому округу из членов партии);

-трудовым коллективам (на собраниях);

-гражданам путем сбора подписей избирателей (осущ-ся инициативной группой 3-10 человек, они подают заявление за 65 дней до выборов, избирательная комиссия рассматривает в 5 дн., регистрирует группу и выдает удостоверения и образец листа для подписей избирателй).

М.б. зарегистрировано любое кол-во кандидатов, кандидаты имеют право назначит св. доверен. лиц, кот. д.б. зарегистрированы в избир. комиссии, зарегистр. кандидаты в депутаты в избирательные бюллетени записываются по алфавиту.

73.Порядок формирования и деятельности Конституционного Суда РБ.

Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конст. Судом РБ.

Он формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

6 судей назначаются Президентом РБ, 6 судей избираются Советом Республики. Председатель КС назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов КС– 11 лет. Предельный возраст членов КС – 70 лет.

Председатель КС назначается Президентом с согласия Совета Республики из числа судей КС сроком на 5 лет. Зам. избирается КС из состава судей по предложению председателя КС сроком на 5 лет. КС правомочен принимать решения и приступает к работе, когда в его состав назначено (избрано) не менее 8 судей.

Судьи:

-не могут осуществлять предприн. деят-ть,

-не м.б. членами Совета Республики,

-не м.б. членами полит. партий,

-судья КС неприкосновенен,

-судья должен обладать высокими моральными качествами.

Осн. функцией суда является осуществление контроля за конституционностью нормативных актов в государстве (законов, декретов, указов и др.). К такого рода деятельности КС приступает при поступлении к нему соответст. предложений от Президента, палаты Представителей, Совета республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и Совета министров. Иные гос. органы, организации, общ. объединения, а также граждане имеют возможность реализовать право на суд. защиту в КС путем обращения с инициативой о проверке конституционности акта к органам и лицам, обладающим правом внесения в КС предложений о проверке конституционности акта. Вторая традиционная функция суда – дача по предложению Президента заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции РБ.

74.Компетенция Конституционного Суда РБ.

Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конст. Судом РБ.

Он формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

6 судей назначаются Президентом РБ, 6 судей избираются Советом Республики. Председатель КС назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов КС– 11 лет. Предельный возраст членов КС – 70 лет.

КС по предложениям Президента РБ, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда РБ, Высшего Хозяйственного Суда РБ, Совета Министров РБ дает заключения:

-о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств РБ Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным РБ;

-о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит РБ, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным РБ, законам и декретам;

-о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, междун-правовым актам, законам, декретам и указам;

-о соответствии актов любого другого гос. органа Конституции, международно-правовым актам, законам, декретам и указам.

Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определяемом законом.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

40.Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

Иностранные граждане –лица, которые находятся на территории гос-ва, не являясь его гражданами, имеют доказательства св. принадлежности к гражданству иностранного гос-ва.

Лица без гражданства (апатриды)- лица, не являющиеся гражданами РБ и не имеющие доказательств св. принадлежности к гражданству др. гос-ва.

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории РБ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.

Этим лицам гарантируется неприкосновенность личности, жилья, др. личные права и свободы. Они могут перемещаться по территории РБ, выбирать место жительства.

Различают несколько котегорий иностранных лиц и лиц без гражданства:

-иностранцы, постоянно проживающие на территории РБ, могут заниматься трудовой, хоз. деят-тью, не запрещенной закон-вом (если для этого не является обязательная принадлежность к гражданству РБ),

-иностранцы, временно проживающие в РБ, вправе заниматься трудовой, хозяйственной или ин. деят-тью, если только это совместимо с целями их пребывания или при получении специального разрешения,

-правовое положение лиц без гражданства чаще всего приравнивается к положению иностранных граждан, не обладающих дипломатическим иммунитетом,

-беженцы –лица, считающимися иностранцами.

95. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Республики Беларусь от 11 апреля 1927 года.

Осн. причиной замены К 1919 явилось вхождения БССР в сост. СССР., она сохраняла мн. черты К 1919.

-включала «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа»

-оставалась классовым документом, но исключались положения о мировой революции,

-не содержала прямого указания на суверенитет БССР (не закреплялось право выхода из СССР),

-провозглашалось создание местных национальных Советов;

-закреплялось равноправие 4 языков (бел, рус, еврейск, польского), но признавалось преимущество бел.

-закреплялись разл. формы собств-ти (частной и гос),

-закреплялось равенство всех граждан независимо от вероисповедания, национальности и т.д.,

-избирательных прав лишались лица, использующие наемный труд с целью обогощения, частные торговцы и посредники, лица, живущие на нетрудовые доходы, служители религиозных культов, бывшие служащие и агенты полиции, умалишенные и осужденные за корыстные и порочащие преступления;

-устанавливалось преимущество рабочего класса;

-выборы на съезды Советов были многоступенчатыми и проводились открытым голосованием;

-утверждался герб, флаг и столица БССР,

-было закреплено разделение законодательной (Центр. исполн. комитет) и исполнительной власти (Совет народных комиссаров).

94. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 3.12.1919 г

период социализма.

-была написана под сильным влиянием большевиков, закрепляла власть за Советами, рабочими в лице диктатуры пролетариата;

-лишала избирательного права отд. лиц (использующие наемный труд с целью обогощения, частные торговцы и посредники, лица, живущие на нетрудовые доходы, служители религиозных культов, бывшие служащие и агенты полиции, умалишенные и осужденные за корыстные и порочащие преступления);

-носило открыто классовый хар-р;

-не содержала положения о народе как о носителе и источнике суверенитета гос-ва;

-К. признавала применение насилия в целях утверждения социализма;

-в тексте вкл. Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа;

-Беларусь объявлена республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;

-К. закрепляла насильственное уничтожение частной собственности вплоть до ее принудительного изъятия, проведение национализации лесов, вод, недр, с/х предприятий;

-введена всеобщая труд. повинность;

-закреплено право трудящихся на массовые мероприятия, на всеобщее полное, всестороннее бесплатное образование;

-закреплена нов. сист. гос.органов.

96. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 19.02.1937

новая К. полностью соответствовала К. СССР 1936.:

-законы СССР были обязательны на тер. республики;

-закреплялось положение о том, что страна вступила в новый этап св. развития (построены основы социализма) –полная ликвидация эксплуататорских классов,

-впервые конституционно утверждалось, что в республике закреплены все осн. эконом. основы социализма: отменена частная собств-ть, утвердилась социалистическая собств-ть на орудия и средства производства, усьановлено единое плановое развитие;

-социалистическая собств-ть в БССР имела форму гос. или колхозно-кооперативной,

-труд объявлялся обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина , провозглашался принцип социализма «От каждого по способностям, каждому – по его труду»;

-каждый гражданин обязан беречь и укреплять социалистич. собств-ть (лица, покушавшиеся на нее считались врагами народа),

-впервые была закреплена констит. норма о сохранении за БССР права выхода из состава СССР;

-впервые закрепляла принцип равноправия граждан (но предусматривалась только независимо от их расы, национальности),

-впервые содержалась глава об осн. правах и обязанностях граждан, было закреплено право на труд, формально провозглашались политические права (свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций),

-введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании,

-впервые закреплялась руководящая роль коммунистической партии.

97. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституции Беларуси от 14.04.1978.

К 1976 имела сл. отличительные признаки:

-закрепляла построение «развитого социализма» в стране;

-впервые было введено понятие «народ», который является субъектом власти в государстве,

-сохранялось классовое содержание К, хотя идея диктатуры пролетариата была преобразована в идею о «ведущей роли рабочего класса»,

-закреплялась ведущая роль коммунистической партии как основы политической системы;

-сохранялась классовая ориентированность демократии, кот. отныне именовалась «социалистической демократией»,

-впервые закреплялось равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, занятий, места жительства,

-закреплялись некотор. права человека: право на жилище, охрану здоровья и т.д.,

-впервые было введено положение, дающее право гражданам решать наиболее важные вопросы гос. жизни на референдуме,

-устанавливалось, что К. принимает народ,

-впервые закреплялась норма о суверенитете.

91.Формирование Совета Респ. Нац.собрания РБ.

От каждой области и г.Минска тайным голосованием на заседаниях депутатов избирается по 8 членов СР.

Еще 8 членов назначаются Президентов РБ. Срок полномочий -4 года (м.б. продлен в сл. войны).

Право выдвижения кандидатов в члены СР принадлежит президиуму местных Советов базового уровня и г.Минска совместно с соотв. исполкомами. Кандидатуры обсуждаются на заседаниях собраний депутатов местных Сов. базового уровня.

На эт. собраниях имеют право присутствовать: депутаты местных Советов первичного и обл.уровней; представители СМИ; наблюдатели.

Членами СР не м.б. сл.лица: Президент; депутаты Палаты представителей; члены Правительства РБ; судьи; неграждане РБ; лица до 30 лет; не проживающие на соотв. тер. областеи и г.Минска 5лет

Выборы членов СР явл. косвенными, ибо избрание осущ-ся не всем населением непосредственно, а избранными уже депутатами Советов.Выборы обеспечиваются областным, Минским исполкомами, контроль за соблюдением зак-ва осущ-ся Центр. комиссией РБ по выборам и проведению респ. референдумов.

Финансирование. Расходы за счет гос-ва из респ. бюджета в размере, утвержд. парламентом, могут использоваться ср-ва ОО; предприятий, учреждений, организаций, граждан, кот. в добровольном порядке перечисляются в ЦИК, кот. по согласию с Минфином распределяет полученные ден. ср-ва. Запрещается прямое или косвенное участие иностр. организаций и граждан в финансировании и др. матер. помощи избирательной компании.

Гос. СМИ обязаны бесплатно обнародовать материалы.

Избранным членом СР считается кандидат, получивший по результатам голосования более половины голосов от числа принявших участие в голосовании.

55.Право убежища.

Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в др.странах и пользоваться этим убежищем.

Согл. ст.12 К РБ может предоставлять право убежища иностранным гражданам по трем основаниям:

-за преследование по политическим мотивам,

-за преследование за религиозные убеждения,

-за преследование за национальную принадлежность.

Предоставление убежища, как правило,автоматически не влечет предоставление гражданства.

Документы по вопросам предоставления убежища подаются на имя Президента РБ через органы МВД по месту жительства. При рассмотрении заявлений и оформлении документов запрашиваются необходимые документы, выясняются обстоятельства прибытия, сведения, характеризующие лиц, источники существования и др. документы.

Лица, переселяющиеся на зак. основаниях на постоянное жительство сроком свыше 6 мес. в гос-во из др.гос-в, приобретают статус иммигрантов. Иммигрантам придается статус репатриантов, реэмигрантов, переселенцев, вынужденных переселенцев, беженцев и м.б.предоставлено политическое убежище.

99. Правовая ответственность иностр. граждан.

Иностранцы, совершившие на тер.РБ преступления, админ.и ин.правонарушения, несут ответственность в соотв. с зак-ми актами РБ.

Иностранцы м.б.подвергнуты депортации.

Иностранец м.б. выслан из РБ в интересах нац. безопасности РБ, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан РБ и др.лиц, если он не м.б.подвергнут депортации. Решение о высылке принимается ОВД или органом гос.безопасности. Высылка м.б.осуществлена путем добровольного выезда иностранца из РБ или в принудительном порядке.

Иностранец, в отнош.кот.принято решение о высылке путем добровольного выезда, обязан в устан.в решении срок выехать из РБ.

Высылка в принудительном порядке осуществляется, если:

-имеются осн.полагать, что иностранец может уклониться от выполнения решения о высылке путем добровольного выезда;

-иностранец не выехал из РБ в срок, устан.в решении о высылке путем добров. выезда.

При принятии решения о высылке в принуд.порядке ОВД или орган гос.безопасности с санкции прокурора принимают меры по задержанию иностранца на срок, необходимый для высылки.

Расходы, связ.с депортацией или высылкой, производятся за сч.средств иностранца либо ЮЛ или ФЛ, ходатайствовавших о его въезде в РБ, пребыва-нии или проживании в РБ (в сл, если.возмещение расходов за счет средств эт.лиц невозможно, депор-тация или высылка осущ-ся за сч.ср-в респ. бюджета).

На осн.решения о депортации или высылке иностра-нец включается в Список лиц, въезд кот. в РБ запрещен или нежелателен.

Депортированному иностранцу въезд в РБ м.б. запрещен на срок от 1 года до 5 лет.

Высланному иностранцу въезд в РБ м.б.запрещен на срок от 1 года до 10 лет.

В сл. депортации или высылки иностранца в его доку-менте для выезда за границу проставляется отметка.

12.Теоретические проблемы конституции.

-одни авторы трактуют К как общ. договор,

-другие придерживаются теологической трактовки, считая что в К воплащаются идеи высшей божественной справедливости

-третьи – сторонники школы естественного права- считают, что сущность К в воплощении в ней многовекового опыта, традиций народа;

-четвертые придерживаются марксиско-ленинской трактовки, согласно кот. К выражает волю не всего народа, а только господств. класса.

1)Сложность в формулировании определения К обусловлено тем, что они бывают писаные и неписаные. Писаные- имеют конкретную юр. форму, кодифицируя нормы, имеют структуру, название, особый порядок изменения. Писаных большинство.

Неписаные- совокупность законов, регул-х наиболее важные отношения (вкл. судебные прецеденты, правовые обычаи). В РБ –писаная.

2)-гибкие –не предусматривают особый (сложный) порядок св. изменения.

-жесткие –предусматривают сложную процедуру внесения изменений, они м.б. изменены специальным органом, созданным парламентом, квалифицированным большинством депутатов парламента с последующей ратификацией на референдуме. В РБ –жестская.

3)К монархии и республик.

4)федерации и унитарных гос-в.

5)реальные и фиктивные.

6)постоянные и временные (нерушимые- в Мексике).

7)демократические и авторитарные.

8)-принятые парламентом,

-учредительным собранием,

-референдумом (актраированные).

К (от лат. устройство, установление) –осн. закон гос-ва, обладающий высшей юр. силой, имеющий обычный (неписанные К) либо особый (писаные К) порядок св. изменения, закрепляющий основы гос. и общ. строя, формы правления, гос.устройства, принципы избирательной системы, порядок формирования и компетенцию осн. гос. органов, регулирующий важнейшие общ. отношения между личностью, с одн. стороны, гос-вом и общ-вом –с др.

26.Конституционно-правовое закрепление места церкви в государстве.

В совр.мире гос-во обычно явл-ся светским и не свя-зывает себя какими-либо религиозными обязательст-вами. Его сотрудничество с Церковью ограничено рядом областей и основано на взаимном невмешатель-стве в дела друг друга. Однако, гос-во сознает, что земное благоденствие немыслимо без соблюдения опред.нравственных норм, кот.необходимы и для вечного спасения человека. Поэтому задачи и деят-ть Церкви и гос-ва могут совпадать не только в достиже-нии чисто земной пользы, но и в осуществлении спасительной миссии Церкви.

Нельзя понимать принцип светскости гос-ва как означающий радикальное вытеснение религии из всех сфер жизни народа, отстранение религиозных объеди-нений от участия в решении общественно значимых задач, лишение их права давать оценку действиям властей. Эт.принцип предполагает лишь известное разделение сфер компетенции Церкви и власти, невмешательство их во внутренние дела друг друга.

Церковь не должна брать на себя функции,принадлеж гос-ву: противостояние греху путем насилия, использование мирских властных полномочий, принятие на себя функций гос.власти, предполагаю-щих принуждение или ограничение. В то же время Церковь может обращаться к гос.власти с просьбой или призывом употребить власть в тех или ин.случаях, однако право решения эт.вопроса остается за гос-вом.

Гос-во не должно вмешиваться в жизнь Церкви, в ее управление, вероучение, литургическую жизнь, духовническую практику, и вообще в деят-ть канони-ческих церковных учреждений, за искл.тех сторон, кот.предполагают деят-ть в качестве ЮЛ, неизбежно вступающего в соотв.отношения с гос-вом, его законод-вом и властными органами. Церковь ожидает от гос-ва уважения к ее каноническим нормам и иным внутренним установлениям.

Можно сказать, что в РБ:

-церковь полностью отделена от гос-ва;

-гарантируются свобода вероисповедания;

-деятельность гос.органов не соправождается религиозными обрядами;

-гос-ва не финансирует религиозную деят-ть;

-реоигиозные объед-я не выполняют каких-либо функций гос.органов;

-школа отделена от церкви.

15.Порядок изменения и дополнения К.

Инициировать изм. И доп. Могут: Президент РБ и народ (не менее 150 тыс., облад. Избират. Правом). Наиболее чаще измен. вносятся Парламентом, реже через референдум- это придает К, стабильность. К предусмотрено, что разделы 1,2,4,8 м.б. изменены только путём референдума.

К РБ предусматривает

2 способа её изменен.:

парламентом и референдумом.

1)Парламент. Вопрос об изменении и дополн. К рассматривает Парламент, применяя правило простого двойного вотума: Закон об измен. и дополн. в К м.б. принят после 2-х обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее 3 месяцев (считается принятым не менее 2/3 части от общего состава обеих палат). Парламент не может вносить измен. и дополн. в К РБ в период чрезвычайного положения и в последние 6 мес. полномочий Палаты представ-лей.

2)Референдум проходит по тем же принципам, что и выборы (да или нет). Решение об измен. и дополн. считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан из кол-ва лиц, вкл. в списки.

16.Характеристика осн. этапов конст. развития РБ.

В течение констит. Развития выделяется 4 осн. этапа в течение которого были приняты 5 конституций.

1 этап. Конституция ССРБ 1919: (период социализма).

1)в тексте вкл. Декларация прав

трудящихся и эксплуатируемого

нарда;

2)Бел.объявлена республикой Советов рабочих, солдатских и

крестьянских депутатов;

3)провазгл. осн. задача- установление диктатуры гор. и сельс. пролетариата;

4)отменена частная собств. на землю, проведена национализация лесов, вод, недр, с/х предприятий;

5)введена всеобщая труд. повинность;

6)провозглашена свобода религ. пропаганды;

8)закреплено право трудящихся на массовые мероприятия, на всеобщее полное, всестороннее бесплатное образование;

9)закреплена нов. сист. гос.органов. К БССР 1927:

Отражён факт вхождения БССР в сост. СССР, БССР опред-ся как соц. гос-во диктатуры пролетариата, устанавл. равноправие 4 языков, утвержд. герб, флаг, столицу БССР, закрепл. осн. принципы избир. пр.

2 этап. Конституция 1937:

1)закрепл. принц. социализма;

2)закрепл. широкие соц-эк. права;

3)закрепл.принц. равноправия

граждан;

4)введены разд. о бюджете респ, суде, прокуратуре. (к эт.времени были проведены коллективизация, индустриализация, культ. революция, раскулачивание).

3 этап. Конституция 1978. (общенародное гос-во, единый совет. народ, просуществовала без изменений):

1)зафиксированы нормы о всенародн. голосовании;

2)закрепл. новые правила использ. достижен. культуры;

3)официально закреплена

руковадящая роль КПСС и др.

4 этап. Конституция 15.03.1994

(вступила в действия 30 марта 1994г). Перестройка, распад СССР, вышедшие из состава СССР республики стали заявлять о св. суверинитете. Декларацией о суверенитете РБ отменила К 1978г.

Принята К РБ–унитарного демокр. социального правового гос-ва.

17.Понятие конституционного строя.

КС – это определенная форма,

или способ, организации гос-ва, закрепленный в его К. Однако не всякий гос. строй, закрепленный

на конст. уровне, следует называть конституционным.

К общим принципам основ КС относят:

-политико-прав. характер;

-основополагающее, фундаментальное, обобщающее значение;

-нормативность и общеобязательность;

-юр. верховенство по отношению к остальным положениям К.

К специальным принципам относятся:

-принцип нерушимости и неотчуждаемости прав и свобод человека;

-принцип полновластия народа;

-принцип соц. справедливости;

-принцип демократизма;

-принцип полит. и идеологического

плюрализма;

-право народа, нации на самоопределение,

-суверенитет государства;

- свободной экон. деят-ти, равноправия разл. Форм собств-ти.

Гос. строй включает определенную основополагающую часть общ. строя, соц. отношений и закрепл. организационное и функциональное единство общ-ва и предопределяет совокупность принципов, при кот. общ. строй приобретает черты гос. строя. Основы и гос. строя закрепляются в наиболее значимых с полит. и правовой т.зр. норм-пр.

актах, как правило, конституциях.

18.Закрепление основ конст. строя в Конст.

КС закреплен в К, определенный способ организации власти или совокупность полит., эк., соц. и дух.отношений, взятых в единстве и сложившихся на определенном этапе развития гос-ва.

В пр. лит-ре принято рассматривать КС с 2 позиций:

1)формального понимания. Исходя из самого понимания строя, как устройство, - это устройство общ-ва и гос-ва: при этом, на основе К и не зависит от того, какая К принята в гос-ве демократ. или авторитарная.

2)и гос. и общ. строй, каждый из кот. наделены св. чертами, они проявляются в хар-ре самого гос-ва.

К не закрепляет обсолютно все отношения, а лишь отд. элементы отношений, осн. принципы кот. закрепляют базовое устройство гос-ва.

Принципы: полнота власти на св. тер.; человек -высшая ценность гос. и общ-ва; народовластие как основа гос.; многообразие полит. институтов, идеологий и мнений; раздел .властей и верховенство закона; приоритет общепризнанных принципов международ. права; единство и неотчуждаемость тер.РБ; защита гос-вом прав и закон. интересов граждан; многообразие форм осущ. хоз. деят-ти; обеспечение гражд. мира и согласия; равенство перед законом вс. религий и вероисповеданий; полноправное участие РБ в мировом сообществе; сохранение историко-культ. наследия и свободное развитие куль-ры.

23.Констит-правовая хар-ка государства.

Действ-щая К закрепляет хар-ку гос-ва: унитарное, демократическое, социальное, правовое, светское.

Гос-во -важнейший элемент полит. сист., выполняющий св. роль посредством основн. направлений деят-ти гос-ва.

В юр. лит-ре выделяют осн. функции присуще совр. гос-ва: полит, экон, соц, идеол.

Демокр. гос-во – гос-во в кот. каждому члену общ-ва гарантируется участие в управлении делами общ-ва и гос-ва, соблюдение прав и свобод граждан.

Основн признаки демокр. гос-ва:

народовластие, разделение властей, политич., идеологич., экономич., плюрализм, наличие местного самоуправления.

Социальн. гос-во - гос-во служит общ-ву и отд. человеку. Такое гос-во призванно создавать условия, кот. защищают каждого человека от экон. последствий, связан. с возрастом, болезнью и др. Признаки соц. гос-ва: гос-во ответственно за существов. общ-ва; индивид несёт обязанности перед иными лицами; гос, кот. помогает человеку; обеспечивает

его достойное существование.

Правовое гос-во – кот. во всей св. организации и деят-ти подчинены праву, гл. цель кот. явл. обеспечение прав и свобод человека.

Светское гос-во, в кот. церковь отделена от гос-ва и не вмешивается в деят-ть гос-ных органов, имея собств. сферу деят-ти, в кот. не вмешивается гос-во.

11.Место отрасли конституционного права в системе отраслей права.

С одной стороны КП как бы интегрирует, т.е. концентрирует основы всех отраслей пр., создает для них юр.базу, устанавливает общие наиболее важные полож-ия. КП РБ возглавляет всю систему бел. пр., являясь ее логическим центром вокруг которого

расположены др.отрасли права.

Для раскрытия сущности КП и его эффективности нужен анализ политич.,соц-эконом. процессов в общ-ве и обобщение реальной жизни как итога его реализации.

От его научн.совершенства зависит содержание всех отраслей права. КП устанавливает исх.положения всех др.отраслей пр. КП закрепляет лишь осн.принципы бел.пр. и порядок установления пр. норм, к какой бы отрасли они неотносились. Более подробная регламентация обществен. отношен. пр. регулиро-вание сост.предметы др. отраслей пр.,кот.развивают более общие принципиальные положения, закрепл. КП и как бы обогащают его. Пр: нормы КП относятся к центральным и местным органам упр., а также права свободы и обяз. граждан сост.основу админ. права, регулирующего деят.испол– распор. органов, взаимоотношения между отд.нормами гос.управления, а также их взаимоотношения с гражданами в обл-ти управления.

К составл. исходные полож-ия для трудового пр.и др.отраслей пр, таково соотношение КП с др. отр. бел.пр. Необходимо иметь в виду следующие теоретич. положения, чем точнее выражают требования

объективного закона развития общ-ва нормы КП, тем больше их значение и эффективность в прак-тике гос. и соц– экон.строительства.

20.Конституционно-правовое регулирование экономических отношений.

Эк. отношения (эк. система) -строй эк. жизни страны, кот.определяется существующими формами собств-ти, принципами распределения общест. продукта, целями общ.производства и основания управления экономикой страны.

В соотв. с К сущ. 2 вида собств.: гос. и частная.

Права собственника: распоряжаться, пользоваться и владеть.

Элементы эк. системы:

-способ производства,

-рыночная экономика,

-труд,

-борьба с безработицей,

-финансовые ресурсы (ден. ср-ва).

Основные принципы эк. системы:

-гос-во обеспечивает всем равные возможности для осущ. хоз. и ин. деят-ти, кроме запрещённой законом;

-гос-во гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собств-ти;

-основу эк. системы составляют соц.

ориентированное рыночное хоз-во, базирующее на разнообразии форм собст-ти;

-гос-во участвует в регулировании эк. деят-ти в интересах человека и общ-ва.

21.Конституционно-правовое регулирование отношений в социальной и духовной сферах.

Соц.система—система соц. отношений, сложившихся и развивающихся в данном обществе (между нациями, полами, возрастами, религиями).

Ст.1 К определ РБ, соц. гос. задачей кот. явл. достижение общ. процесса, кот. основывается на закреплён правом принципах соц. равенства, взаимной ответств-ти. Такое гос. призвано помогать слабым, цель -каждому обеспечить достойное существование.

Основные направления:

-создание условий, дающих возможность личности обеспечить себе достойный уровень существования;

-борьба с безработицей;

- охрана труда и здоровья дюдей;

-установление гарантированного мин. размера оплаты труда;

-обеспечение гос. поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

-развитие соц. служб;

-установление гос. пенсий, пособий и др. гарантий соц. защиты;

-развитие системы социальных служб.

41.Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение.

Избирательная система –это совокупность конст. принципов организации и проведения выборов и установления отношений между избираемыми (избранными) и избирателями.

Понятие «ИС» отличается от понятия «ИП»:

в объективном смысле «ИП» - это совокупность юр. норм, регулирующих общественные отношения в области организации и проведения выборов и установления взаимоотношений избранных лиц с избирателями. В субъективном смысле – это право граждан учавствовать в конст-пр. отношениях, возникающих при проведении выборов.

87.Виды избирательных систем.

В мировой практике сложилось несколько разновидностей избирательной системы:

1)мажоритарная- (США- недостаток- в парламент могут попасть люди, далекие от политики):

-победившим считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов избирателей на данной территории;

-существует три разновидности методов подсчета голосов по мажоритарной системе: относительного большинства (больше голосов, чем каждый его соперник), абсолютного большинства (более 50% голосов избирателей) и квалифицированного большинства (требует получения большинства голосов существенно превышающего половину (2/3, 3/4, 4/5).

В РБ применяется мажоритарная система.

2)пропорциональная:

-она возникла в Европе позже мажоритарной,

-отличительная черта: избиратель голосует не за конкретного депутата, а за один из списков, представленных полит. партиями или избирательными объединениями (в условиях многопартийности);

-прапорциональная система выборов имеет особенности в различных странах.

3)смешанная:

-широкое распространение получила в последние годы;

-суть: часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной (Германия, Россия в 1993);

-смешанная система имела место на очередных парламентских выборах в Армении 1999, 76 –по мажоритарной системе, 51-по партийным спискам.

4)представительство меньшинства:

в РБ не используется, чаще всего применяется там, где меньшинства проживают компактными группами, тогда за ними закрепляется соответствующее количество мест в парламенте.

43.Конституционные принципы избирательной системы.

1.Всеобщность выборов(кто имеет право голосовать).

ст.64 К.:

1)предоставление возможности гражданам РБ избирать и быть избранными независимо от: происхождения, соц. и имущ. положения, расовой и национ. принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и хар-ра занятий, времени жительства (ценза оседлости)

2)все граждане, достигшие ко дню выборов 18-летнего возраста имеют право избирать, быть избранными -Президентом РБ с 35 лет, в Палату предст.с 21 года, в СР с 30 лет, в местные Советы с 18 лет.

В выборах не учавствуют:

-признанные судом недееспособными;

-содержащиеся в местах лиш.свободы по приговору суда

-лица, в отношении кот.избрана мера присечения –содержание под стражей.

3)создание избирательных участков в больницах, санаториях, аэропортах, крупных ж/д станциях и др.

4)право голоса на дому в присутствии не менее 2 членов избир. комиссии.

5)избиратель,меняющий место жит.имеет право получи-ть удостоверение на право голосования в др.участке.

6)оповещение избирателей о времени и месте голосов.

7)установление угол. ответственности за неправильный подсчет голосов, подлог избирательных документов.

2.Выборы должны быть свободными (избиратель сам решает, участвовать ему в выборах).

3.Равенство:

-кол-во избирателей в изб.округах примерно одинаковое

-избираемые кандидаты на равных основаниях – финансируются одинаково,

-фамилия избирателя включается только в один список.

4.Выборы должны быть прямыми ст.67. депутаты избираются гражданами непосредственно, выборы же членов СР явл. косвенными, т.к. граждане РБ делегируют депутатам местных Советов депутатов.

5.Голосование должно быть тайным. ст. 68.

(контроль за волеизъявлением голосующего запрещае-тся, голосование путем заполнения избирательного бюллетеня, в изолированном помещении, фамилия избирателя в бюллетень не вносится).

6.Финансирование выборов. ст.70. расходы на подготовку и проведение выборов осущ-ся за счет гос-в, с 1996 г. могут за счет средств общ. объединений, предприятий, учреждений, организаций, граждан.

7.Право выдвижения кандидатов в депутаты. ст.69 принадлежит: общественным объединениям, трудовыми коллективами и гражданами РБ. (однако, выдвижение кандидатов в Совет Республики имеет св.специфику –право принадлежит президиумам Советов базового уровня и г.Минска совместно с соотв. исполкомами).

77.Система органов местного управления и самоуправления.

Система местного управления и самоуправления в РБ согл. ст. 117 К РБ состоит из 4 элементов:

1)местные Советы депутатов

2)исполнительные и распорядительные органы,

3)органы территориального общественного самоуправления,

4)местные референдумы, собрания и др. формы прямой демократии.

Местные Советы деп.избираются гражданами в соответствующих АТЕ сроком на 4 года.

Руководители местных исполн.и распор-х органов назначаются на должность и освобождаются от должн. Президентом РБ или в устан.им порядке и утвержда-ются в должн. соотв. местными Советами депутатов.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегос. интересов и интересов населения, проживающего на соотв. территории, исполняют решения вышестоящих гос.органов.

Штат и структура местной администрации утверждаются вышестоящим исполнительным органом по предложению руководителя местной администрации. Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соотв. закон-ву, могут отменяться: соответств. Советами местных депутатов, вышестоящими исполн. и распоряд. органами, Президентом РБ (Парламентом не предусматривается), они также м.б.обжалованы в судебном порядке.

76.Понятие местного управления и самоуправления в РБ.

Местное управление – форма организации деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения на основе общегосударственных интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Местное самоуправление является своеобразной альтернативой управлению местными делами «сверху». Это форма организации и деятельности граждан для непосредственного решения или через избираемые ими органы местных задач.

Система местного управления и самоуправления в РБ согл. ст. 117 К РБ состоит из 4 элементов:

1)местные Советы депутатов,

2)исполнительные и распорядительные органы,

3)органы территориального общественного самоуправления,

4)местные референдумы, собрания и др. формы прямой демократии.

101. Гарантии осуществления государственного суверенитета.

В ст.1 К закреплена идея суверенитета, в ней предусмотрено, что РБ обладает верховенством и полной властью на св. территории, самостоятельно осуществляет св. внутреннюю и внешнюю политику. Она защищает св. независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

РБ располагает правовыми гарантиями суверенитета:

-согласно ст. 79 К РБ Президент гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целосности, обязан обеспечивать политическую и экономическую стабильность, преемственность, взаимодействие органов гос. власти;

-наличие Парламента, Совета Министров, местных органов управления и мамоуправления и дрю гос. органов;

-наличие в республике системы судов, в т.ч. Конституционного, призванных гарантировать истину, в т.ч. сохранять суверенитет РБ.

114. Государственный символ РБ.

Символами РБ как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.

Государственный флаг. Указом от 7.06.1995 Президент утвердил Положение о Гос. флаге РБ, в соотв. с которым Гос.флаг представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтально расположенных цветных полос: красной, занимающей 2/3 ширины флага, и зеленой 1/3 ширины флага. У древа вертикально расположен белорусский национальный арнамент красного цвета на белом поле, которое составляет 1/9 длины флага. Отношение ширины флага к его длине 1:2.

Государственный герб представляет собой зеленый контур РБ в золотых лучах солнца над земным шаром. Сверху контура находится пятиконечная звезда красного цвета. Герб обрамляет венок из золотых колосьев, переплетенный зеленой лентой, на которой снизу сделана надпись золотом «РБ».

Государственный гимн. Он исполняется во время торжественных церемоний и иных мероприятий, проводимых гос. органами: при поднятии Гос.флага РБ, после принятия присяги Президентом, при открытии сессий парламента, при открытии памятников, при вручении гос. наград РБ, при встречах и проводах глав гос-в и правительств зарубежных стран, при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных гос. праздникам. При публичном исполнении Гос.гимна его выслушивают стоя, мужчины – без головных уборов.

48.Предвыборная агитация.

Разрешается агитация «за» и «против» кандидата на собраниях, митингах, телевидении, радио и во время встреч кандидата в депутаты с выборщиками. Агитация запрещается лишь в день голосования.

Не допускается снятие, заклеивание, замазывание, повреждение предвыборных плакатов, если эти плакаты изготовлены с соблюдением требований закон-ва и не помещены в запретных местах.

Агитационные предвыборные материалы, выступления на собраниях, митингах в печати, на телевидении, радио не должны содержать пропаганду войны, призывы к насильственному изменению констит. строя, нарушению территор. целостности РБ, оскорб-лений и клеветы в отношении должн. лиц РБ, канди-датов в депутаты. Запрещаются агитация или пропага-нда социального,расового,национального, религиоз-ного или языкового превосходства, выпуск и распро-странение сообщений и материалов, возбуждающих соц, расовую национальную или религиозную вражду.

Кандидаты в депутаты, их доверенные лица, организации и лица, агитирующие за избрание кандидата в депутаты, не вправе раздавать избирателям денежные средства, подарки и иные матер. ценности, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно предоставлять любые услуги и товары, кроме печатных материалов, специально изготовленных для избирательной компании, запрещается воздействовать на избирателей обещаниями передачи им ден. средств и МЦ.

49.Финансирование выборов.

Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов местных Советов депутатов осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов. Расходы на эти цели могут осуществляться также за счет средств общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и граждан РБ, которые вносят св. ден. средства во внебюджетный фонд, создаваемый Центральной комиссией для дополнительного финансирования расходов на подготовку и проведение выборов.

Порядок распределения и использования денежных средств из республ. бюджета и добровольно внесенных во внебюджетный фонд устанавливается Центральной комиссией.

50.Порядок голосования и подсчета голосов.

-каждый выборщик голосует лично, голосование за др.лиц не допускается;

-лица, которые не могут сами заполнить бюллетень, имеют право просить сделать это другого, кроме членов комиссии, кандидатов в депутаты и их доверен. лиц;

-избирательный бюллетень выдается выборщику под расписку на основе предъявления паспорта или иного документа;

-бюллетень заполняется в специальной кабине для тайного голосования;

-заполненный бюллетень опускается в ящик;

Досрочное голосование осущ-ся с 10.00 до 14.00 и с 16.00 до 19.00ч. в присутствии не менее 2 членов участковой избирательной комиссии.

Проголосовать можно и на месте нахождения избирателя.

Выборы признаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины избирателей, внесенных в списки граждан.

Избранным в 1 туре выборов по избирательному округу считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если ни один из кандидатов не был избран, то проводится 2 тур голосования по 2 кпндидатам, получившим в 1 туре наибольшее количество голосов.

Выборы во 2 туре голосования признаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более 25% избирателей округа, внесенных в списки. Избранным считается кандидат, получивший большее кол-во голосов, принявших участие в голосовании.

В случае, если один из двух оставшихся кандидатов снял св. кандидатуру, 2 тур может проводиться по одной кандидатуре, и он считается избранным, если получил более половины голосов проголосовавших.

60.Повторные выборы.

Если на выборах Президента баллотировалось не более 2 кандидатов и ни один из них не был избран, и в сл.выбытия всех кандидатов или признания выборов несостоявшимися или недействительными либо 2 тур голосования не позволил определить избранного Президента, Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов с повторным выдвижением кандидатов в Президенты.

Повторные выборы проводятся в теч.3 мес.после основных выборов. Голосование проводится на тех же уч. для голосования по спискам, составленным для проведения осн.выборов и уточненным накануне повторных выборов.

В случае проведения повторных выборов кандидатами в Президенты не могут вновь баллотироваться граждане, в отношении кот.приняты решения об отмене регистрации их кандидатами в Президенты, и граждане, снявшие без уважительных причин свои кандидатуры в 1 туре выборов.

Сообщение о проведении повторных выборов в 3 дн. срок публикуется в печати и обнародуется в др.СМИ.

Если в 1 и 2 турах выборы не состоялись или ни один из кандидатов в депутаты не набрал нужного количества голосов, то проводится повторное голосование:

-при этом избирательная комиссия м.б. в новом составе;

-голосование проводится на тех же избирательных участках, по тем же спискам;

-в случае проведения повторных выборов выжвижение кандилатов в депутаты производится заново;

-избранными считаются депутаты, набравшие более 50% голосов;

-выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины избирателей округа, внесенных в списки;

-повторные выборы во втором туре голосования считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более 25% избирателей.

59.Подведение итогов голосования.

Выборы признаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины избирателей, внесенных в списки граждан.

Избранным в 1 туре выборов по избирательному округу считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если ни один из кандидатов не был избран, то проводится 2 тур голосования по 2 кпндидатам, получившим в 1 туре наибольшее количество голосов.

Выборы во 2 туре голосования признаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более 25% избирателей округа, внесенных в списки. Избранным считается кандидат, получивший большее кол-во голосов, принявших участие в голосовании.

В случае, если один из двух оставшихся кандидатов снял св. кандидатуру, 2 тур может проводиться по одной кандидатуре, и он считается избранным, если получил более половины голосов проголосовавших.

80.Цели и задачи прокурорского надзора.

Деятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона, укрепление законности в целях защиты прав и свобод граждан, законных интересов государства, субъектов хозяйствования, учреждений, организаций, общественных объединений. Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор: -за точным и единообразным исполнением законов респ., местными органами гос. и хозяйственного управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами гос. безопасности, внутренних дел и милиции, субъектами хозяйствования независимо от принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями, полит. партиями, иными общ. и религиозными объединениями, должн. лицами и гражданами;

-за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; -за соответствием закону судебных решений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях; -за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

В случаях, предусмотренных законом, прокуратура осуществляет расследование преступлений. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, поддерживают государственное обвинение.

113. Статус судьи и гарантии его деятельности.

Судьи явл. непосредственными носителями суд. власти. Для ее надлежащего осущ-ния они наделены соотв. правовым статусом, закрепленным в Кодексе о суд. и ст. судей. Содержание пр. статуса судей:

- совокупность прав и обяз. судей при осущ-нии суд. полномочий;

- гарантии независимого осущ-ния судьями судейской деятельности;

- ответственность судей.

Под статусом судей понимают правовое и соц.положение судей как представителей гос. органов, осущ-щих в стране судебную власть. Статусу судей присущи такие черты, как единство статуса и независимость судей.

Кандидатом на должность судьи общего или Хоз. суда может быть гражданин РБ, достигший 25-лет. возраста, владеющий бел. и рус. языками, имеющий высш. юр. образование с присвоением квалификации "юрист", стаж работы по спец. не менее 3 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификац. экзамен на должность судьи.

Они должны быть самостоятельны при принятии решения и не поддаваться какому-либо влиянию со стороны.

Деятельность судьи всегда имеет публичный характер, о чем он должен помнить. Его слова и поступки оцениваются именно через призму, что судья - представитель гос. власти. Даже вне судебной деятельности судья не может забывать о своем статусе судьи и предъявляемых к нему требованиях, закрепленных как в законодательстве о статусе судьи, так и в актах органов судейского сообщества, в частности, в Кодексе чести судьи РБ. Изложенные в нем нормы и правила поведения обязательны для исполнения как в профес. деятельности, так и во внеслужебных отношениях.

71.Принципы функционирования судебной власти.

Принципы судебной вдасти (правосудия) – это основополагающие идеи, начала, определяющие организацию и деятельность судебной власти.

1.Принцип гласности - судебные заседания в РБ открытые, любой может присутствовать (с 16 лет).

2.Принцип публичности. В гражданском процессе публичность означает обязанность суда принять заявление либо жалобу стороны при соблюдении ею требований, предусмотренных ГПК к заявлению. Обязанность органов, ведущих уг. процесс при выявлении признаков состава преступления, возбудить уг.дело,независимо от воли изъявления потерпевшего.

3.Принцип исследования национального языка при осуществлении правосудия. Судопроизводство РБ ведется на гос. языках. Лицу, не владеющему нац. языком судопроизводства представляется право давать показания на св.родном языке либо на языке, кот. они владеют, а также этим лицам предост-ся переводчик.

4.Принцип обеспечения обвиняемому право на защиту.

5.Принцип коллегиального и единоличного рассмотрения дел суда (принцип участия народа в управлении правосудия).

6.Принцип презумпции невиновности - обвиняемый считается не виновным до тех пор, пока его вина не будет в установленном законом порядке доказана вступившим в законную силу приговором суда.

7.Принцип равенства граждан перед законом и судом - все равны независимо от расы, места работы, национальности, образования, места жительства, языка, вероисповедания, соц. должн.положения и ин.

8.Принцип независимости судей при осуществлении правосудия - судьи независимы, при принятии решений руководствуются только законом и своим внутренним убеждением.

9.Принцип законности. Утверждение верховенства закона во всех сферах гос. и общественной жизни возможно лишь при условии последовательного проведения принципа законности.

10.Принцип состязательности сторон. В уголовном процессе две стороны: сторона обвинения и сторона защиты.

Значение принципов правосудия состоит:

во-первых, что их совокупность является основопола-гающей базой для развития законодательства о судоустройстве. Во-вторых, они учитывают положительный опыт зарубежных государств и международного сообщества в области судоустрой-ства. В-третьих, они являются гарантом стабильности функционирования судебной власти.

83.Кредитно-денежная система РБ.

Денежная система –исторически сложившаяся и закрепленная законом форма организации денежного обращения.

Элементы денежной системы:

-наименование ден\ ед; масштаб цен,функции гос. ден. знаков (эмиссия, обращение-обеспечение, выпуск, изъятие); регламентация безналичного оборота; гос. органы, осущ-щие регулирование ден. обращения; деньги; денежный рынок.

Кредитная система –совокупность эк. отношений, складывающихся при представлении ссуды лицом-кредитором др. лицу-заемщику.

Элементы кредитной системы:

1)Центральный банк – управление эмиссионной, кредитной и расчетной деят-тью и вкл. сл. функции:

-разработку и реализацию денеж-кредитной политики,

-эмиссию и изъятие из обращения денег,

-хранение золотовалютного резерва страны,

-выполнение кред.и расчетных операций для правительства,

-оказание услуг ком.банкам и кредитно-фин.учрежд.

2)Коммерческие банки –основа кредитной системы, выполняют сл. функции:

-прием и хранение денежных вкладов ЮЛ и ФЛ,

- выдачу ссуд ЮЛ и ФЛ, покупку ценных бумаг и т.д.

3)специализированные кредитно-фин. учреждения: страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные фонды, лизинговые компании и др.

Денежно-кредитная политика – стратегия страны в денежно-кредитной сфере с целью достижения устойчивого роста национального производства, стабильности цен, высокого уровня занятости и равновесного уровня платежного баланса.

14.Сущность Конституции и ее функции.

Разл. ученые – разл. подход:

1)К – это дар божий (религ.),

2)К – юр. акт или документ (нормантивист. школа),

3)К –общественный договор или компромисс между разл. слоями общ-ва (договорная теория).

4)К- это отражение отношений разл.слоев общ-ва (социалисты).

5)К- это продукт классовой борьбы (марксисты).

6)В совр.К-как опред. компромисс между слоями об-ва.

К явл-ся осн. законом гос-ва, регламентирует наиболее важные эк, соц, полит, культ-дух. общ-ные отношения.

К (от лат. учреждаю, устанавливаю) –это осн. закон гос-ва, обладающий высшей юр.силой, имеющий обычный (неписаная)либо особый(писаная) порядок св.измене-ния, закрепляющий основы гос. и общ. строя, формы правления, гос-го устройства, принципы избир. системы,порядок формиров-я и копет-ю осн.гос.органов, регулирующий важнейшие общ. отношения между личностью,с одн.стороны, гос-вом и общ-вом – с др.

К отличается от др. пр. актов:

1)К устанавливает особый объект регулирования.

2)К принимается особым субъектом. Способы:

-утверждается королем (Статут ВКЛ 1588);

- основной закон США - первая писаная К- ратифицирована конвентами штатов;

-К Испании, РФ 1993, Казахстана, Армении, РБ 1994(изм.1996) одобрены путем референдума;

-К принимается парламентом (Украина, Молдова, Узбекистан, Польша и др.).

Функции К:

1)юридическая – К явл-ся осн.законом, гл.источником права и регулятором важн. общ. отношений.

2)политическая –К определяет гос.строй,основы отно-шений личности с гос-вом,явл-ся правовой осн.полит. системы,определяет констит.рамки избират. Системы.

3)экономическая – К РБ закрепляет две формы собств. (гос. и частную –ст.13).

5)социальная – К РБ (ст.1) провозглашает наше гос-во социальным.

5)духовно-идеологическая.

81.Порядок образования органов прокурорского надзора.

Прокурорский надзор –это деят-ть прокуратуры по осущ-нию надзора за точным и единообразным испол-нением на тер.гос-ва законов и ин. норм. пр. актов.

Единую и централизованную систему органов прокуратуры составляют Генер.прокуратура РБ, прокуратуры областей, г.Минска и приравненные к ним специализированные прокуратуры, являющиеся ЮЛ, прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним специа-лизированные транспортные и межгарнизонные воен.прокуратуры, а также ин.гос. организации, созданные по решению Президента.

Создание, реорганизация и ликвидация органов прокуратуры осуществляются Президентом по представлению Генер.прокурора. Общая численность прокурор.работников и работников прокуратуры утвержд. Президентом.

Генеральная прокуратура явл.центр.органом системы органов прокуратуры,ее возглавляет Генер.прокурор, кот.назначается на должность Президентом усь с согласия Сов.Респ.

Генеральная прокуратура: контролирует работу органов прокуратуры, обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры по осн.направлениям их деятельности; анализирует практику прокур.надзора и состояние законности в РБ; взаимодействует с др.гос.органами в обеспечении законности и правопорядка; организует и проводит повышение квалификации прокур.работников; предс-тавляет органы прокуратуры в междунар.отношениях.

Прокуратуры областей, г.Минска и приравненные к ним специализированные прокуратуры возглавляют соотв.прокуроры, которые имеют заместителей.

Следственный аппарат Ген.прокуратуры РБ состоит из старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам, следователей, старших следователей-криминалистов, следователей-криминалистов, а также нач.и зам. нач. структурных подразделений, в состав кот. входят эти следователи и следователи-крим. Следственные аппараты прокура-тур областей, г.Минска и приравненных к ним специал прокуратур состоят из старших следователей по важ-нейшим делам, следователей по важнейшим делам, следователей-кримин, нач.и зам.структ. подразд

Следственные аппараты прокуратур районов, городов, межрайонных и приравненных к ним специализир. транспортных и межгарнизонных военных прокуратур состоят из старш.следователей и следователей. Следователь прокуратуры производит предваритель-ное следствие по делам о преступлениях.

Систему военных прокуратур составляют Бел.военная прокуратура, подчиненные ей нижестоящие межгар-низонные и приравненные к ним военная прокуратура по надзору за законностью в частях военно-воздуш-ных сил и войск противовоздушной обороны и воен. прокуратура по надзору за законностью на Гос. границе и в пограничных войсках.

В системе органов прокуратуры РБ имеются один научно-исследовательский институт – Гос.учреждение «Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка».

82.Правовой статус, порядок организации и деятельности Комитета гос. контроля.

Комитет госконтроля явл-ся госорганом, осущ. гос. контроль за исполнением респ. бюджета, использова-нием гос.собств-ти, исполнением актов закон-ва, регулирующих отношения гос.собств-ти, хозяйствен-ные, финансовые и налоговые отношения и ин.

Систему органов Комитета гос.контроля образуют Комитет гос.контроля (центральный аппарат), его территориальные органы, территориальные органы финансовых расследований Комитета гос.контроля. В структуру Комитета гос.контроля входят Департамент фин.расследований, Департамент фин. мониторинга с правами ЮЛ.

Территориальными органами явл. комитеты гос.контроля областей и межрайонные.

Комитеты гос.контроля является ЮЛ, имеют печать с изображением герба РБ и со своим наименованием (за искл. межрайонных комитетов, кот. не явл. ЮЛ и входят в структуру комитетов гос.контроля областей).

Деятельность осуществляется на принципах: 1)законности; 2)соблюдения и охраны интересов государства, прав и законных интересов граждан РБ, иностр.граждан и лиц без гражданства, в т.ч. ИП и организаций; 3)единства системы органов Комитета гос.контроля и централизации управления ими; 4)открытости и гласности (искл: гос. секреты); 5)презумпции добросовестности и невиновности проверяемых организаций и граждан; 6)равенства прав и законных интересов всех проверяемых субъектов; 7)ответственности органов гос.контроля (их работников) за нарушение зак-ва при осуществлении контроля.

Осн. задачи: защита интересов гос-ва от противоправных посягательств в экон.сфере, обеспечение экон.безопасности РБ; осуществление гос.контроля за эффективным и рациональным использованием организациями и ИП бюдж.средств и гос. собств-ти; предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в экономической сфере; осуществление гос.контроля за исполнением актов зак-ва и др.

72.Органы, осуществляющие судебную власть в Республике Беларусь.

Судебная власть осуществляется судами в рамках установленной законом процедуры по рассмотрению дел о конституционности нормативных актов, разрешению уголовных, гражданских, административных и иных споров.

Перед суд. органами стоит задача по охране и защите от имени РБ прав и свобод граждан от нарушений со стороны госорганов, должн. лиц, граждан.

Совокупность судов, осущ-щих суд. власть (правосудие), составляет систему суд. власти, которая строится на принципах территориальности и специализации. В суд. систему РБ входят:

- Конституционный Суд РБ – орган суд. контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве, осуществляющих суд. власть посредством конституционного судопроизводства;

- общие суды (во главе – Верховный Суд), осуществляющие правосудие посредством гражданского, уголовного и административного судопроизводства;

- хозяйственные суды (во главе – Высший Хозяйственный Суд), осуществляющие правосудие посредством хозяйственного и административного судопроизводства.

90.Выборы депутатов Палаты Представителей Национального собрания РБ.

Избрание депутатов Палаты представ. осущ-ся на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выдвижение кандидатов в депутаты Палаты предст. от полит.партий осущ-ся ее высш. органами.

Пол.партия вправе выдвинуть по каждому избират. округу только одного кандидата в депутаты из числа членов эт.партии.

Выдвижение кандидатов от трудовых коллективов организаций осущ-ся на собраниях (конференциях) избирателей в трудовых коллективах (не менее 300 человек работающих и имеющим статус ЮЛ). Трудовой коллектив может выдвинуть только одного кандидата.

Выдвижение кандидата путем сбора подписей избира-телей осущ-ся инициативной группой в количестве не менее 10 человек.

Лицо, предлагаемое для выдвижения кандидатом по избирательному округу группой избирателей, должны поддержать не менее 1000 избирателей, прож.на тер. данного избир.округа.

Кандидат в депутаты имеет право выступать с прог-раммой св.будущей деятельности, текст кот.опреде-ляется кандидатом, кот.не должна содержать пропаганды войны, призывов к насильственному изменению конст.строя, нарушению тер. целостности РБ, к соц, нац, рел. и расовой вражде, оскорблений и клеветы в отн. должн.лиц и др.кандидатов.

После проведения голосования и подсчета голосов на осн.протоколов, полученных от уч.изб. комиссий устанавливается: общее число избирателей по округу; число избирателей, получивших бюллетени; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты; число недействит, испорченных и неиспользов. бюллетеней.

Избранным в 1 туре выборов считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, если выборы были признаны состоявшимися(более половины из списка).

Центральная комиссия на осн.поступивших протоко-лов окружных изб.комиссий устанавливает итоги выборов депутатов по изб.округам, регистрирует избранных депутатов Палаты представителей и направляет в печать для рпубликования в 3 дн. срок.

53.Порядок рассмотрения дел о гражданстве РБ.

Заявления по вопросам гражданства РБ подаются в ОВД РБ по месту постоянного жительства заявителя, а лицами, постоянно проживающими за границей, – в соотв. орган дипломатической службы РБ.

Заявления подаются заявителем лично в письм.форме

(детей и недееспособных- их родителями или др.закон. представителями). При невозможности личн.обращения заявителя заявление и прил.к нему док. м.б.переданы ч/з др.лицо или по почте.

Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство РБ не должен превышать 1года.

Срок рассмотрения заявлений о выходе из гражданства РБ не должен превышать 6 мес.

Срок рассмотрения заявлений о приобретении гражда-нства РБ в порядке регистрации не должен >2 мес.

Лицо приобретает гражданство РБ:

1)со дня рождения ребенка, если:

-хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражда-нстве РБ независимо от места рождения ребенка;

-родители, постоянно проживающие на тер.РБ, явл-ся лицами без/гр, а ребенок родился на тер.РБ;

-родители ребенка, постоянно прож.на тер.РБ, явл-я ин.гражданами, а ребенок родился на тер.РБ, а гос-ва, гражданами кот.явл-ся его родители, не предостав-ляют ему св.гражданства.

Находящийся на тер.РБ ребенок, родители кот. неизвестны, становится гражданином РБ.

2)со дня усыновления ребенка, если:

-ребенок-иностр.гражданин или лицо без/гр, при усыновлении супругами-гражданами РБ;

-ребенок-ин.гражданин или лицо без/гр, при усыновлении супругами, один из кот. –гражданин РБ, а др.– ин.(по совместн. заявлению усыновителей)

За ребенком, являющимся гражданином РБ, сохраня-ется гражданство РБ при его усыновлении (с 18 лет м.б. прекращено).

3)в ост.случаях – со дня вступления в силу указа Пре-зидента или со дня прин.решения уполн.им органом.

Гражданство РБ прекращается со дня вступления в силу указа Президента или прин.решения уполн.им органом.

Повторные заявления лица о приеме в гражданство РБ или выходе из гражданства РБ принимаются не ранее чем через год после принятия предшествующего решения. В сл. возникновения существенных для дела обстоятельств, кот.не были и не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть рассмотрено и ранее.