1.3 Концепция управления персоналом в сельском хозяйстве

Еще сравнительно недавно (50—60-е годы) организаци­онно-производственные структуры предприятий были сравнительно простыми. В них преобладали однотип­ные, схожие по производственным задачам тракторно-комплексные и тракторно-полеводческие бригады, объединяе­мые в крупных хозяйствах в отделения или производственные участки. Такие подразделения своими силами выполня­ли почти все работы, связанные с возделыванием полевых культур. Практически они не были связаны друг с другом. Им оказывали помощь только автогараж и ремонтная слу­жба. Правда, в некоторых зонах страны (в северо-запад­ной части Нечерноземья, в предгорных районах и др.) со­хранились тракторные бригады, обслуживающие комп­лексные или полеводческие бригады. Но и они также бы­ли как бы изолированы друг от друга. Межбригадная по­мощь техникой осуществлялась лишь в наиболее напря­женные периоды и в небольших масштабах. [11, с.22],

Руководители отделений, участков и бригад имели срав­нительно большую самостоятельность в работе. Успех или, напротив, неуспех деятельности подразделений зависел в основном от их умения и активности. Круг вопросов, ко­торые приходилось решать руководителям, был довольно широк, хотя технология возделывания полевых культур бы­ла относительно несложна.

В 70-е годы в технологии, технике и организации труда произошли серьезные изменения. Более чем удвоился ма­шинно-тракторный парк. При этом изменился его состав, повысился удельный вес мощных тракторов, стали постав­ляться комплексы взаимодополняющих машин — для по­сева и уборки зерновых культур, возделывания сахарной свеклы, заготовки сенажа и т. п. [2, c.88].

Все это послужило причиной разделения труда в рас­тениеводстве. Создаются подразделения по внесению минеральных удобрений и химических средств защиты расте­ний, но заготовке и внесению органических удобрений, пе­ревозке хозяйственных грузов, обслуживанию животновод­ства и т. п. Тракторно-полеводческие бригады специализи­ровались преимущественно на полевых работах. Во многих колхозах и совхозах уменьшилось число полевых культур, закрепляемых за такими бригадами. Вместе с тем в много­профильных подразделениях произошло разделение тру­да: организационно выделились группы или звенья работ­ников разной специализации — по выполнению транспортно-хозяйственных работ, возделыванию определенных куль­тур, выполнению определенных полевых механизирован­ных работ.

Углубление разделения труда привело к тому, что в на­стоящее время на предприятиях существует много различных форм мелких и крупных постоянных и времен­ных производственных подразделений, или трудовых коллективов. Причем нередко один и тот же тип или вид под­разделения в разных областях называют по-разному, а в один и тот же термин вкладывают различный смысл. Воз­никшая путаница в словах и терминах сильно мешала изу­чению и распространению передового опыта организации труда и управления.

Механизированные бригады по производству продукции выполняют своими силами значительную часть работы еди­ного завершенного цикла производства одного или не­скольких видов сельскохозяйственной продукции. В их со­став входят или только одни механизаторы, или работники разного профиля. Земля за ними закрепляется на период ротации севооборота или на период возделывания кон­кретной закрепленной культуры. Наибольшее распростра­нение получили бригады с закрепленными севооборотами. К их числу можно относить и так называемые «комплекс­ные звенья на севообороте», работающие на условиях кол­лективной оплаты труда за продукцию и имеющие в сво­ем составе до десяти и более постоянных работников — ме­ханизаторов. В последние годы увеличилось количество узкоспециализированных бригад — по выращиванию кар­тофеля, сахарной свеклы, кормовых культур и т. п. За ни­ми земля закрепляется, как правило, на один год.

Механизированные бригады по выполнению определен­ных видов работ, или, как их часто называют, «постоянные механизированные отряды», закрепленной земли не имеют и технологический процесс выращивания продукции нё выполняют. Их работники лишь в период особого напряже­ния полевых работ, обычно во время уборки урожая, по­могают бригадам первого типа. Основная задача таких подразделений — выполнение вспомогательных работ, на­пример, транспортно-хозяйственных, или работ, требую­щих применения специальных высокопроизводительных ма­шин, использование которых в рамках бригад, выращива­ющих продукцию, нецелесообразно. Такие бригады (отря­ды), как правило, базируются на центральной усадьбе сель­скохозяйственного предприятия, их руководитель подчиня­ется напрямую одному из главных специалистов.

Особый тип производственных подразделений в расте­ниеводстве представляют временные механизированные отряды, создаваемые для выполнения одной или несколь­ких операций, взаимосвязанных агротехническими срока­ми, и комплектуемые из работников постоянных подразде­лений на короткий период. Помимо полевых технологичес­ких операций, отряды своими силами проводят технологи­ческое, а также организационно-бытовое обслуживание. Они состоят из нескольких официально оформленных групп работников (звеньев). Руководитель (начальник отряда) управляет работой механизаторов напрямую или через старших рабочих — звеньевых.

Временные механизированные отряды (бригады) могут быть специализированными и комплексными.

Механизированные бригады по производству продук­ции и по выполнению работ (отряды), как правило, состо­ят из звеньев — первичной формы организации труда ме­ханизаторов. На практике встречаются звенья нескольких типов: специализированные технологические, комплексные технологические, по возделыванию полевых культур и вспо­могательные.

Специализированные технологические, звенья, которые часто называют «рабочими группами», представляют собой простое временное объединение работ­ников. Примером могут служить звенья по косовице зер­новых культур, по дискованию, культивации пашни, по па­хоте и др. Во всех таких случаях у механизаторов, входя­щих в звено (группу), имеется общий предмет труда — участок, поле, загон, обрабатывая который они многократ­но в течение смены вступают в рабочий контакт — обсуж­дают направление движения агрегатов, ожидают друг дру­га на краях загона и т. п. Звеном руководит более опыт­ный механизатор, через него бригадиры обычно дают рабо­чее задание механизаторам.

Комплексные технологические зве­нья- форма сложной кооперации труда. Они создаются для выполнения работниками при помощи комплекса машин взаимосвязанных операций, составляющих технологи­ческую линию (цепочку). Примером может служить техно­логическое звено на посеве зерновых культур, в состав ко­торого входит группа механизаторов, работающих на по­севных агрегатах, и водители автосеменозагрузчиков, обеспечивающие подвозку семян и заправку ими сеялок. В тех случаях, когда из-за погодных условий необходимо свести к минимуму перерыв во времени между подготовкой почвы и посевом, в состав такого звена включают также механи­заторов, работающих на культиваторах, а также выполня­ющих боронование почвы и прикатывание посевов. Все члены такого звена связаны между собой общим рабочим

Наука управления не пренебрегала и человеческим фактором. Из выделенного следует, что важным элементом концепции является систематическое использование материального стимулирования для того, чтобы заинтересовать персонал в увеличении производительности труда и объема производства. Концепция научного управления большое значение уделяла отбору кадров, которые физически и интеллектуально подходили к выполняемой работе [3, c. 104].

В западной теории управления очень хорошо известно имя А. Файоля,  который сформулировал основные принципы управления. Анри Файол был первым чьи разработки стали формироваться в классической (или административной) школах в управлении, которые существовали почти 30 лет с 1920 по 1950 годы. 

Файоль писал: «Управленческая деятельность - это особый объект исследования». [4, c.30] Он постарался синтезировать идеи функциональной администрации, рычаги управления (предвидение, планирование, координацию, организацию, контроль) и традиционные методы единоначалия.

Целью классической школы было создание универсальных принципов управления. Эти принципы затрагивали два основных аспекта. Один из них - разработка рациональной системы управления организацией. Теоретики - классики были уверены в том, что могут определить лучший способ разделения организации на подразделения или рабочие группы.

Файоль предложил следующее определение управления: «Управлять - значит предвидеть, организовать, распоряжаться, координировать и контролировать» [4, c.105].

Несмотря на то, что Файоль считал персонал частью «социального тела» системы управления, в своих принципах он акцентировал внимание на разделении труда, дисциплине, единоначалии, поддержании четкой иерархии отношений внутри организации [4, c.68].

Исследователи психологической школы полагали, что, если руководство проявляет большую заботу о своих работниках, то уровень удовлетворенности работников будет возрастать и вести к увеличению производительности труда. В технологии управления человеческими отношениями, они включали более эффективные действия непосредственных начальников, консультации с работниками и предоставление им более широких возможностей общения на работе. В отличие от классической школы, рассматривающей персонал как полностью управляемый элемент производственного процесса, в школе человеческих отношений работник ставится в центр системы управления. [9, c. 30].

Успешное выполнение бригадиром всех управленче­ских задач возможно лишь при четком планировании соб­ственного рабочего дня. Определенную сложность в пла­нировании руководителем личного рабочего дня в растениеводческих подразделениях вызывает то, что руково­дители этих подразделений не могут придерживаться стандартной схемы управления, при которой одну часть дня можно посвящать только сбору информации, дру­гую— планированию, третью—контролю и т. д. Значи­тельная рассредоточенность объектов управления приво­дит к сравнительно большим затратам времени бригади­ра на переезды и переходы. По этой причине бригадирам пришлось бы многократно посещать объекты и, следова­тельно, увеличились бы такие затраты. Необходимо все вопросы решать при посещении объекта сразу.

Бригадиры не имеют возможности разрабатывать и строго придерживаться заранее определенной последова­тельности посещения объектов, так как их пространст­венное расположение ежедневно меняется. В связи с этим они должны ежедневно выбирать маршрут своих пере­ездов с учетом важности управленческих работ, которые необходимо выполнить у того или иного объекта или по пути следования к нему. План личной работы бригадира (по своему содержа­нию и времени выполнения) во многом зависит от запла­нированной на день организации трудовых процессов и сбора необходимой информации по организации предсто­ящих трудовых процессов.

Таким образом, в науке управления персоналом за рубежом сформировались следующие основные концепции: использование трудовых ресурсов (labor resources use); управление персоналом (personnel management); управление человеческими ресурсами (human resource management); управление человеком (human being management) [9, c. 30].

Делая выводы по теоретической части работы, следует отметить, что в управлении персоналом в сельском хозяйстве в целом, как в организационной структуре растение­водства, так и структуре управления внешне не произо­шло никаких резких изменений. Оперативное управление и тех­нологическое обслуживание в уборочно-транспортных от­рядах поручается, как правило, специалистам инженер­ной и агрономической служб. Частичная концентрация техники по месту хранения требует в напряженные риоды полевых работ большего планомерного ее мане­врирования.

Особенностью и основным назначением организаци­онной структуры в этих условиях является, следователь­но, организация трудовых процессов в периферийных подразделениях с постоянным привлечением дополни» тельных ресурсов. Такая структура способствует всемер­ному развитию кооперации в использовании техники и труда механизаторов и более глубокому разделению тру­да в сфере управления. Это потребовало, в свою оче­редь, от руководителей хозяйства более четкого плани­рования работ и стимулирования качества труда испол­нителей.

Сторонники первого направления перестроили организацию труда следующим образом:

специализация механизаторов на выращивании опре­деленных культур была заменена специализацией по маркам машин и видам работ;

при переходе к выполнению всех полевых работ мо­бильными временными отрядами, управляемыми центра­лизованно, были упразднены постоянные бригады и зве­нья основного производства;

уменьшилось значение оплаты труда за продукцию, основное внимание стало уделяться оплате за объемы работ в сочетании с материальным поощрением их вы­сокого качества;

многие социально-экономические функции, выполня­емые ранее первичными трудовыми коллективами (функ­ции воспитания трудовой дисциплины и активности, при­влечение работников к управлению и др.), в связи с лик­видацией бригад и звеньев передаются централизован­ным общественным органам всего коллектива предпри­ятия.

Ухудшение результатов работы временных подразде­лений произошло из-за снижения материальной заинте­ресованности механизаторов и обезлички в выращивании отдельных культур. Серьезную отрицательную роль сыг­рало и ухудшение оперативного управления полевыми работами. На нем остановимся подробнее.

Эффективность системы управления определяется ка­чеством принимаемых решений и их своевременной реа­лизацией, что, в свою очередь, зависит от уровня специ­ализации и квалификации руководителей и от оператив­ности и качества их информационного обеспечения.

Но узкое разделение труда приводило к отрицатель­ным результатам: каждому руководителю приходилось затрачивать много времени на посещение всех объектов управления. Начальник централизованного подразделе­ния, проверяя работу агрегатов, практически не обра­щал внимания на агротехнику. В его задачу входило лишь обеспечить рабочее состояние агрегатов и выпол­нение норм выработки. Агроном ездил по его следам, проверял качество работ, предъявлял агротехнические требования к механизаторам. В результате параллельных посещений объектов управления затраты времени на пе­реезды у обоих руководителей увеличились до 30—35% от продолжительности рабочего дня. При рациональной организации управления трудовыми процессами в расте­ниеводстве они не должны превышать 20—25%.

Централизация управления привела к усложнению и даже ухудшению информационного обеспечения опера­тивного управления. Для подготовки решений по органи­зации трудовых процессов необходима следующая информация: о физическом состоянии почвы и состоянии по­севов; об объеме и качестве полевых работ, выполнен­ных в предыдущий день; о фактической производитель­ности полевых агрегатов и транспортных средств, произ­водительности труда на вспомогательных работах; о сос­тоянии техники; о готовности к работе исполнителей (трактористов и рабочих).

Сведения к руководителям, принимающим решения; поступают по трем основным каналам: 1) при непосред­ственном обследовании источника информации; 2) от конкретных исполнителей полевых работ; 3) от других работников управления. Первый канал имеет особо важ­ное значение в растениеводстве, ибо технические сред­ства, позволяющие получить сведения об объектах уп­равления, практически отсутствуют. В настоящее время единственно надежным средством получения достовер­ных сведений о почве, развитии растений по-прежнему пока остается их непосредственный осмотр.

Рассмотренные нами примеры подтверждают, что основу организации труда каждого руководителя состав­ляют их личные планы работы, тесно связанные с зада­чами рациональной организации труда в коллективах, при четком распределении должностных обязанностей. Эффективность управления значительно повышается, а за­траты денежных средств и времени снижаются, если в процессе управления активно участвуют сами механиза­торы.

2 Организация системы управления персоналом в ТОО «Новокубанское»

2.1 Анализ кадрового потенциала АПК РК

Республика Казахстан в настоящее время — одна из динамично развивающихся стран мира. К числу успехов страны можно отнести и постепенный выход из кризиса аграрного сектора ее экономики (таблица 2).

Таблица 2 - Динамика основных показателей аграрного сектора Казахстана

Показатель	Год
	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Валовая продукция (в фактически действующих ценах), млрд.тенге - всего	191,57	402,05	763,84	853,3	1069,6	1149,8
вт.ч. - растениеводство	107,3	223,5	400,22	432,5	469,5	525,7
- животноводство	84,3	178,5	363,6	420,8	600,1	624,1
Структура валовой продукции, в %	100	100	100	100	100	100
В т.ч. - растениеводство	66	51	52,4	51,2	43,9	45,7
• животноводство	34	49	47,6	48,8	56,1	54,3
Доля сельхозпроизводства в ВВП РК, %	12,3	8,1	6,4	5,5	5,5	5,4
Себестоимость реализованной продукции, млрд.тенге - всего	34,6	46,0	70,9	87,6	88,2	89,4
вт.ч. - растениеводство	41,1	12,4	25,3	30,9	40,4	41,7
- животноводство
Уровень рентабельности, %	-23,5	19,8	9,5	20,1	19,8	21
Численность работающих, тыс.чел.	1062,3	1940,7	2335,7	2318,2	2352,4	2310,4
Среднемесячная заработанная плата, тыс.тенге		2,4	5,7	15,5	18,8	21,837
Примечание – составлено автором по данным Агентства РК по статистике [13, c. 253]

Однако одновременно за годы реформ в сельском хозяйстве Казахстана произошло дробление крупных государственных землевладений в пользу мелких фермерских хозяйств. Это сказалось не только на распределении в их пользу сельскохозяйственный площадей и угодий, когда во владении небольших крестьянских хозяйств оказалось 17% сельхозугодий; 20,5% сенокосов и 14,7% пастбищ (таблица 5), но и на том, что в аграрном секторе страны наблюдается преобладание мелкотоварного производства, не способного сгруппировать инвестиционные ресурсы в большом объеме для массовой реализации инновационных идей и покрытия потребностей в инновациях. Так, в 2014 г. в Казахстане было 200812 сельхозформирований, что на 2,3% больше, чем в 2012 г.

Таблица 3 - Динамика изменения структуры сельскохозяйственных угодий по категориям землепользователей (в % к итогу)

Характеристика землепользователей	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2013г.	2014г.
Все землепользователи, занимающиеся сельскохозяйственным производством	100	100	100	100	100	100
в том числе: сельскохозяйственные предприятия	63,1	60,3	57,1	54,2	51,2	49,8
Крестьянские (фермерские) хозяйства	36,4	39,2	42,4	45,4	48,1	49,5
В личном пользовании граждан	0,5	0,5	0,5	0,4	0,7	0,7
Примечание – составлено автором по данным Агентства РК по статистике [13, c. 253]

Основными корпоративными формами в аграрном секторе Казахстана стали государственные предприятия, акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью, т.е. не корпорации «чистого» вида, а ассоциированные предприятия корпоративного типа. Тем не менее в стране отмечен рост объема сельскохозяйственного производства. Так, объем сельскохозяйственного производства в 2014 г. возрос по сравнению с 2012 г. на 8,4%, в том числе по продукции животноводства - на 12,7% и по продукции растениеводства - на 4%.

Ускоренному развитию животноводства способствовал рост кормовой базы, возросшей к 2015 г. по сравнению с 2014 г. на 10,3%. Однако низкий уровень рентабельности в сельскохозяйственном производстве становится угрозой для него в условиях глобальных финансовых и экономических кризисов, требующих роста конкурентоспособности, вследствие отсутствия средств для обновления у сельхозтоваропроизводителей техники, технологий и производственных сооружений (таблица 3). Данное положение требует аккумулирования и поиска их дополнительных источников инвестиционных средств, которых в условиях разрозненного мелкого производства очень трудно осуществить и изыскать.

В сельском хозяйстве Казахстана сформированы различные формы хозяйствования, различающиеся по специализации и степени адаптации к условиям рынка. Значительная часть хозяйствующих субъектов специализируется на производстве товарного зерна, адаптировалась к рыночным условиям, снизила затраты на производство, увеличивала объемы производства и реализации продукции, выручку и прибыль, сохранила свои позиции на рынке.

Нами проведено ранжирование 170 производителей зерна в Акмолинской области, посевная площадь которых превышает 5000 га. Для определения рейтинга использованы четыре показателя: валовой сбор зерна, выручка от реализации, прибыль и уровень рентабельности.

Таблица 4-Число убыточных сельскохозяйственных предприятий и сумма их убытка

Год	Убыточные хозяйства		Сумма убытка, млн тенге
	число	удельный вес, %
2010	1427	42	19456
2011	1833	48	26980
2012	1531	38,8	30231
2013	179	23,4	5250
2014	346	41	15926
Примечание - составлена автором по данным Агентства РК по статистике [13, c. 255]

Эти показатели в совокупности характеризуют не только объемы производства, но и эффективность работы руководителей и специалистов предприятий.

Позиционированию Казахстана в качестве одного из ведущих мировых экспортеров зерна и муки способствовали стабильные урожаи и высокие качественные характеристики казахстанской пшеницы. Казахстан входит в десятку ведущих поставщиков пшеницы на мировой рынок, а по экспорту муки занимает лидирующую позицию в мире. Так, за период 2011-2014 годы среднегодовой объем экспорта зерна с учетом муки в зерновом эквиваленте составил 8,2 млн. тонн или возрос по сравнению с предыдущим пятилетием на 2,5 млн. тонн или 42,6%, совокупная валютная выручка от реализации зерна и муки на экспорт составила более 8,8 млрд. долларов США с ростом к уровню 2007-2010 годов в 2,2 раза.

Примечание – составлено на основе [14, c. 17]

Рисунок 5- Динамика экспорта зерна и муки

В зоне рискованного земледелия одним из основных способов повышения продуктивности сельскохозяйственных культур является применение влагоресурсосберегающих технологий. В 2014 году площади применения влагоресурсосберегающих технологий достигли 12,4 млн. га, что в 2,5 раза больше уровня 2009 года, в том числе «нулевых» - 2,5 млн. га.

За последние 3 года (2012-2014 годы) приобретено 30,4 тыс. единиц сельхозтехники на сумму 310,0 млрд. тенге, в том числе через АО «КазАгроФинанс» - 10,6 тыс. единиц на сумму 122,0 млрд. тенге. В настоящее время у аграриев в наличии имеется более 3,0 тыс. высокопроизводительных посевных комплексов, 14,7 тыс. зерноуборочных комбайнов с соломоизмельчителями и 4,7тыс. опрыскивателей, которые используются при применении влагоресурсосберегающих технологий.

Таблица 5- Динамика приобретения сельхозтехники (тыс. га)

Области	2012	2013	2014
Акмолинская	2701,1	2720,8	83109,6
Актюбинская	400,0	302,0	350,0
Алматинская	44,6	55,7	105,0
ВКО	225,3	289,5	347,0
Жамбылская	15,2	15,2	21,3
ЗКО	360,0	315,0	327,0
Карагандинская	449,6	420,4	428,8
Костанайская	3800,0	3900,0	4000,2
Павлодарская	211,1	339,4	343,6
СКО	3000,0	3313,3	3400,0
Итого	11246,9	11671,3	12432,5
Примечание - составлена автором по данным Агентства РК по статистике [13, c. 255]

Например, ТОО «Новокубанское» Шортандинского района по валовому сбору зерна занимает 5-е место, выручке от реализации - 5-е место, прибыли и уровню рентабельности реализованного зерна - 3-е место. Сумма мест по четырем показателям равна 16, что соответствует второму месту рейтинге.

Площадь зерновых культур Акмолинской области составляет 3191,1 тыс. га, в том числе в 100 крупнейших хозяйствах 1486 тыс. га (46,5%), валовой сбор зерна соответственно 2542 тыс. т. И 49,6%, то есть 1260 тыс. т.

Кроме того, в аграрном секторе Казахстана сохранились с прежних времен и в результате реформ сформировались новые специфичные проблемы:

остается низким уровень механизации труда, а сам труд является сложным и трудоемким процессом;

ускорился процесс устаревания основных фондов (зданий, сооружений, машин и оборудования);

наличие разных форм собственности затрудняет процесс интеграции, так как мелкие собственники не доверяют крупным владельцам;

большое различие в издержках, складывающихся за счет разных условий производства, отсутствия транспортных коммуникаций, масштабов производства и различий в географической отстраненности от мест скопления основных потребителей, породило большое число посредников на пути товародвижения и зависимость от действий перерабатывающих предприятий;

сезонность производства, требующая значительного увеличения мест хранения для сельскохозяйственной продукции и значительного вложения инвестиционных ресурсов в создании новых оптовых складов и хранилищ;

раздробленность и небольшие размеры хозяйств затрудняют полноценное использование сельскохозяйственной техники, а отсутствие инвестиционных ресурсов лишает сельхозтоваропроизводителей возможности полноценно обрабатывать землю, проводить ветеринарные мероприятия, увеличивать кормовую базу и т.п.;

возникающие в сельском хозяйстве рентные отношения ставят разных сельхозпроизводителей в неравные рыночные условия в зависимости от средних цен и условий приобретения прибыли;

характерные для сельского хозяйства в целом низкая капиталоемкость и низкий органический состав капитала предопределяют в отрасли более низкую производительность труда по сравнению с промышленностью и невысокий уровень дохода;

затрудненный поиск ассортиментных инноваций в силу воздействия природно-климатических условий и специфического состояния почв, при помощи которых осуществляется производство;

кризисы в сельском хозяйстве исторически и по производственным причинам отличаются от промышленных кризисов своей большей глубиной и длительностью, в сельскохозяйственном производстве чаще, чем в других отраслях экономики возникают форс-мажорные обстоятельства в виде изменения природных условий, стихийных бедствий и т.п., формирующих потребность в значительных страховых (гарантийных) запасов, в создании резервных (рисковых) фондов и развитии специфичной системы страхования.

Все эти проблемы в одиночку мелким сельхозтоваропроизводителям также решить нельзя, а предпосылок для ускорения интеграционных процессов в аграрном секторе Казахстана, которые должны осуществляться на добровольной основе, что является основным условием организаций корпораций, пока сформировалось явно не достаточно.

Важное слагаемое успеха - кадры, их высокая предпринимательская активность, соблюдение трудовой и технологической дисциплины, интеграция производства, переработки и реализации продукции.

В стране принят ряд организационно-экономических и нормативно­правовых актов, программ и проектов, в которых нашли отражение механизмы, обеспечившие повышение эффективности использования сельских трудовых ресурсов, формирование и становление рынка рабочей силы в сельской местности, в частности специалистов-аграриев.

К важнейшим из них относятся: Законы «О труде», «Об обязательном социальном страховании», «Трудовой кодекс», Закон «О миграции населения», «Агропродовольственная программа на 2003-2005 гт.», «Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 гг.», «Государственная программа развития технического и профессионального образования в РК на 2008-2012 гг.», Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам занятости и обязательного социального страхования» от 2 мая 2009 г. и т.д.

В результате реализации положений этих и других документов отрегулированы многие аспекты социально-трудовых отношений в республике, значительно улучшилось использование ресурсов труда по сферам экономической деятельности, повысилась занятость населения, снизился уровень безработицы, появилась возможность своевременно и гибко реагировать на ситуацию, складывающуюся на рынке труда в сельской местности, прежде всего, усилилась трудовая активность сельского населения. По республике в целом численность экономически активного сельского населения за 2007-2014 гг. увеличилась на 40,3%, возрастая в областях южного региона до 1,5 раза. Одновременно с этим стало больше занятого экономической деятельностью сельского населения на 51,9% с колебаниями от 32,5% в Северном Казахстане до 64,0% на юге республики. Рост численности занятого населения на селе преимущественно происходил за счет увеличения более организованных наемных работников по сравнению с занятыми самостоятельно, соответственно 82,8 и 31,3%. [12, c. 99]

Во всем этом позитивную роль сыграли рост объемов сельскохозяйствен­ного производства за счет восстановления посевных площадей сельско­хозяйственных культур и поголовья скота, возведение и реконструкция на селе предприятий переработки сельхозпродукции, появление в сельской местности в рамках реализации «Государственной Программы развития сельских территорий на 2004- 2010 гг.», Стратегического плана Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на 2011-2015 годы.

Однако, несмотря на наметившиеся сдвиги, формирующийся сельский рынок труда характеризуется неполной занятостью и высоким уровнем безработицы, проблемой кадрового дефицита специалистов и производственных кадров, необеспеченностью ими сельхозформирований практически всех видов собственности, дисбалансом спроса и предложения на рабочую силу в сельской местности в целом.

В 2014 г. численность экономически активного населения в сельской местности составляла 4,0 млн чел. против фактически занятого сельского населения, равного 3,8 млн чел. Таким образом, превышение предложения рабочей силы над спросом было около 241-245 тыс. чел. [12, c. 101].

В общем числе занятых численность сельхозработников достигает 28,8%, а от всей численности непроизводительно используемого самозанятого населения на долю отрасли приходилось 80%.

Номинальные денежные доходы на душу населения села в 2014г. составляли 176,3 тыс.тенге в год, среднемесячная заработная плата - 31,4 тыс. тенге. Это меньше в 2 и более раза по сравнению с другими сферами экономи­ческой деятельности [12, c. 101].

Не хватает в сельской местности специалистов высокой квалификации по переработке продукции животноводства и изготовлению готовых к потреблению пищевых продуктов, а также квалифицированных рабочих кадров для обслуживания основных и вспомогательных отраслей сельскохозяйствен­ного производства.

Как следствие отсталости социальной сферы и культурно-бытовых условий жизни сельской местности, низкой мотивации труда редким явлением стал приток на постоянную работу в село лиц, окончивших профессиональные учебные заведения аграрного профиля. Из-за этого средний возраст работников сельхозпредприятий и членов крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 45 и выше лет.

Подготовка специалистов среднего звена и профессиональное их обучение осуществляются по многочисленным специальностям. В то же время по группам специальностей удельный вес учащихся по сельскому хозяйству недопустимо низок. Среди всех обучающихся на долю этой отрасли приходится 2,0%, а среди выпускников - 2,9%.

Выпускники аграрных профессиональных учебных заведений неохотно идут в село с целью работать по специальности.

Одним из главных показателей в механизации сельского хозяйства является обеспеченность растениеводства механизаторами. Он характеризуется числом механизаторов, приходящихся на 1000 га посевной площади. Обеспеченность хозяйств зоны механизаторами весьма неравномерна. При среднем значении 4,8, количество механизаторов на 1000 га посевной площади в конкретных хозяйствах колеблется от 0,3 до 17,4. В связи с этим на каждого механизатора приходится от 58 до 2962 га, а объем работ в напряженный период превышает 7000 га (таблица 7). [16, c. 53]

Таблица 7-Обеспеченность хозяйств механизаторами

Показатель	Среднее значение	Диапазон изменения показателя
Количество механизаторов на 1000 га посевной площади	4,8	0,3…17,4
Приходится посевной площади на 1 механизатора, га	297	58…2962
Объем работ в напряженный период на 1 механизатора, га	743	145…7405
Примечание – составлена на основе [16, c. 53]

Таким образом, анализ управления персоналом в агропромышленном комплексе показал, что важнейшим фактором эффективного землепользования, тесно связанным со специализацией, является состояние ресурсной базы хозяйств - материально-технической и трудовой. Здесь большое значение имеет обеспеченность хозяйств основными средствами производства. Как показывает опыт, лишь полное удовлетворение в них при правильном сочетании и соотношении их составных частей приводит к эффективному использованию земельных ресурсов.

На основании полученных данных мы можем сделать вывод, что кадровая обеспеченность в сфере АПК на сегодняшний день в целом удовлетворительная.

В сельском хозяйстве низок уровень производительности труда, номинальные денежные доходы на душу сельского населения в 2 раза меньше по сравнению с другими сферами экономической деятельности. Например, в 2014 году, среднемесячная номинальная заработная плата по стране составило 77611 тенге или 527 долларов США, а в сельском, лесном и рыбном хозяйствах - всего 39061 тенге. [17, c. 99]

В республике для сельскохозяйственного производства готовится немало нужных специалистов, однако многие из них остаются невостребованными в качестве кадровых работников отрасли в соответствии с полученными специальностями.

Как показывают исследования, подготовка кадров осуществляется зачастую в отрыве от реальных запросов производства. Повышение интенсивности сельскохозяйственного производства напрямую зависит от образовательного и профессионального уровня квалификации кадров, а условием успеха как социальных, так и технических изменений является их поддержка соответствующим состоянием образования.