3. Способы и формы защиты трудовых прав работников

В соответствии с частью 2 статьи 352 Трудового кодекса РФ первым способомзащиты трудовых прав названасамозащита работниками трудовых прав. Данный способ защиты трудовых прав можно рассматривать и как способ, и как форму защиты работниками трудовых прав. При использовании работником самозащиты трудовых прав в качестве способа защиты между работником и работодателем возникают отношения по самозащите работником трудовых прав. В рамках этих отношений работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 379 Трудового кодекса РФ). Работник вправе отказаться от выполнения работы и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 379 Трудового кодекса РФ).

В статье 142 ТК РФ содержится регламентация такой формы самозащиты трудовых прав, как приостановление работы при невыполнении работодателем обязательств по оплате труда (в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней). Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 марта 2004 г. сделал вывод, что работнику присутствовать на своем рабочем месте в течение приостановки работы не надо, т.к. ст. 142 не обязывает его к этому. Более того, в силу ч. 3 ст. 4 нарушение сроков выплаты заработной платы - это принудительный труд, который запрещен, так что работник вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы.

На время отказа от указанной работы за работником сохраняют­ся все права, предусмотренные ТК РФ, иными законами и другими нормативно-правовыми актами.

Варианты самозащиты трудовых прав работниками могут быть самыми различными. Это, например, отказ от выполнения работы в связи с невыплатой заработной платы или ее части;от выполнения незаконных распоряжений представителей ра­ботодателя; отказ от выполнения сверхурочных работ либо работ в выходные и праздничные дни; отказ от досрочного выхода из отпуска.

Если работник решит прибегнуть к формам самозащиты своих трудовых прав, то он должен предупредить письменно представителей работодателя о самозащите трудовых прав и указать в заявлении правонарушение, допущенное представителями работодателя.

Вторым способом защиты трудовых правв статье 352 Трудового кодекса РФ названазащита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами. Глава 58 Трудового кодекса РФ посвящена защите трудовых прав работников профессиональными союзами. Статья 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет, что профсоюз создается для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов его членов. Основной функцией профсоюзов является функция защиты, которая реализуется в четырех организационно-правовых формах: участия профсоюзов в отношениях социального партнерства; участия в применении установленных условий труда в организации; участия в разрешении трудовых споров; осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Право профсоюзов осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов работников является и их обязанностью. Они наделены правом осуществлять контроль за соблюдением работодателем трудового законодательства, условий коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров, которые одновременно являются их обязанностью.

Третьим способом защиты трудовых прав и законных интересов работниковявляютсяорганы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.Различаются указанные органы по видам проводимого ими надзора и контроля на общие, внутриведомственные, специальные.

Общий надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют прокуратура РФ, а также органы Федеральной инспекции труда. При этом Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры следят за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. система органов прокуратуры создана для осуществления от имени Российской Федерации общего надзора как за соблюдениемКонституцииРФ, так и за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Правовой статус органов прокуратуры, порядок осуществления ими контрольно-надзорной деятельности регламентирован Федеральнымзакономот 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 28 ноября 2009 г.)

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Специальный государственный надзорза соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы - федеральные надзоры.

Четвертым основным способом защиты трудовых правявляетсясудебная защита,которая осуществляется всеми субъектами судебной системы - от Конституционного Суда РФ до судов общей юрисдикции. Судебную защиту следует признать универсальным способом защиты субъективных прав, свобод и законных интересов, поскольку она типична для любых субъектов правоотношений. Судебная защита используется при реализации права на защиту прав, свобод и законных интересов, предусмотренных различными отраслями права, она призвана обеспечивать исполнение актов государственных органов путем установления фактов нарушения норм трудового права.

Особенность судебной защиты трудовых прав работников заключается в единстве процесса, регламентируемого не только нормами трудового права, но и права гражданского процессуального, основанными на различных принципах.

Можно выделить три вида производства по защите трудовых прав и законных интересов в сфере труда: 1) исковое производство; 2) производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений, в частности обжалование нормативных правовых актов и действий (бездействия) органов государственного контроля за соблюдением трудового законодательства; 3) особое производство, например об установлении фактов, имеющих значение для реализации трудовых прав. Для восстановления трудовых прав может быть использовано приказное производство. Таким образом, помимо искового для восстановления нарушенного трудового права может быть использовано производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений, в частности обжалование нормативных правовых актов в сфере труда, а также действий (бездействия) и решений органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Работодатель, работник, а также лица, состоявшие в трудовых отношениях или имевшие намерение вступить в таковые, при отсутствии спора о гражданском праве могут защищать свои интересы в порядке особого производства. Например, работники, лица, состоявшие в трудовых отношениях, могут потребовать установления факта трудовых отношений и получения заработной платы в определенном размере в период трудовой деятельности, если они не претендуют на получение этих средств от работодателя, поскольку эти средства им полностью выплачены работодателем. Лица, имевшие намерение вступить в трудовые отношения, могут требовать установления факта дискриминации при отказе в заключении трудового договора. На основании ст. ст. 42, 43 ГК РФ работодатель вправе требовать признания работника безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания. Вступившее в законную силу решение суда о признании работника безвестно отсутствующим позволяет работодателю исключить его из списочного состава организации. В соответствии со ст. 45 ГК РФ работодатель может потребовать в порядке особого производства объявления работника умершим. Наличие вступившего в законную силу судебного решения об объявлении работника умершим также позволяет работодателю издать приказ о его увольнении на основании п. 6 ст. 83 ТК РФ, что влечет исключение работника из списочного состава организации.